Дело № г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тында ДД.ММ.ГГГГ
Тындинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Меринова В.А.,
при секретаре судебного заседания ААВ,
с участием представителя <адрес> транспортной прокуратуры НАС,
истца КАГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> транспортного прокурора в интересах КАГ к Линейному отделу внутренних дел на ст.<адрес> <адрес> УВДТ МВД России о взыскании процентной надбавки в сумме 75826 рублей 75 копеек, обязании начисления надбавки в размере 50%,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> транспортный прокурор обратился в суд в интересах КАГ к Линейному отделу внутренних дел на ст.<адрес> <адрес> УВДТ МВД России с иском о взыскании процентной надбавки в сумме 75826 рублей 75 копеек, обязании начисления надбавки в размере 50%. Свои требования мотивировал тем, что КАГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № назначен стажером на должность милиционера роты патрульно-постовой службы Линейного отдела внутренних дел на ст.<адрес>. Согласно данному приказу КАГ была установлена процентная надбавка к заработной плате в полном объеме на основании Закона РФ от 19.03.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Приказом начальника ЛОВД на ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ КАГ назначен на должность милиционера роты патрульно-постовой службы Линейного отдела внутренних дел на ст.<адрес>. Указанный приказ не оговаривает размер процентной надбавки к заработной плате, а лишь устанавливает стаж службы (работы) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.05.2001г. № 416 на ДД.ММ.ГГГГ: 00 лет 04 месяца 09 дней. Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ КАГ не выплачивалась процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 50%.
Согласно справке начальника ЛОВД на ст.<адрес> БАА от ДД.ММ.ГГГГ исх. № КАГ выплачивались надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, в следующих размерах: с ДД.ММ.ГГГГ в размере -10%, с ДД.ММ.ГГГГ в размере - 20%, с ДД.ММ.ГГГГ в размере - 30%, с ДД.ММ.ГГГГ в размере - 40%.
Минздравсоцразвитием России в пункте 1 письма от 20.01.2005 года №97-ПР указано, что если молодые работники прожили в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть исполнили все требования ранее действовавшего законодательства, они имеют право на получение процентной надбавки с первого дня работы в указанных районах в полном размере.
Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 28.05.2001года № 416 определяет, что к денежному довольствию (денежному содержанию) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, выплачиваются процентные надбавки в размере и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.
Согласно справке начальника ЛОВД на ст.<адрес> БАА от ДД.ММ.ГГГГ исх№ КАГ недоплачена сумма по выплате надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, с ДД.ММ.ГГГГ года в размере 75826 рублей 75 копеек.
Согласно ст.2 Конституции РФ «человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».
ДД.ММ.ГГГГ КАГ обратился к прокурору с заявлением о защите его нарушенных прав в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с иными отношений.
Статья 45 ГПК РФ в редакции ФЗ-43 от 05.04.2009 года закрепляет право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с иными отношений, в случае, если гражданин обратился с заявлением к прокурору с заявлением о нарушении его прав и законных интересов.
Просит суд взыскать с Линейного отдела внутренних дел на ст.Тында Дальневосточного УВДТ МВД России в пользу КАГ процентную надбавку за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 50% за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в сумме 75826 рублей 75 копеек. Обязать Линейный отдел внутренних дел на ст.<адрес> <адрес> УВДТ МВД России производить начисление процентной надбавки к заработной плате КАГ за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере 50%.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени слушания дела. Причины неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Судом с учетом мнения помощника прокурора НСА, истца КАГ определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании помощник <адрес> транспортного прокурора НАС на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, суду пояснил, что КАГ обратился с заявлением к прокурору, и им была инициирована подача искового заявления в его интересах. Требования прокурора законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.
Истец КАГ поддержал требования прокурора в полном объеме.
Судом исследовались представленные сторонами письменные доказательства.
Выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому КАГ назначен стажером по должности милиционера роты патрульно-постовой службы по сопровождению пассажирских поездов Линейного отдела внутренних дел на ст.<адрес> с установлением надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере 50% должностного оклада.
Выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому КАГ назначен на должность милиционера роты патрульно-постовой службы по сопровождению пассажирских поездов Линейного отдела внутренних дел на ст.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с установлением надбавки за сложность, напряженность, специальный режим службы в размере 90%.
Справка Линейного отдела внутренних дел на ст.<адрес> <адрес> УВДТ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой разница в сумме надбавок к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним начисленной и выплаченной согласно Постановления Правительства РФ №416 от 28 мая 2001 года и суммы из расчета выплаты надбавки в размере 50% составляет 75826,75 рублей.
Справка Линейного отдела внутренних дел на ст.<адрес> <адрес> УВДТ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям начислялась и выплачивалась КАГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере 50% на основании Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», согласно приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о назначении КАГ стажером по должности милиционера роты РППС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере 10%; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере 20%; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере 30%; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере 40%; с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 50% согласно Постановления Правительства РФ №416 от 28 мая 2001 года в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении КАГ на должность милиционера РППС.
В силу ст. 67 ГПК РФ доказательства представленные сторонами оценены судом каждое в отдельности, а также в их совокупности и признаются допустимыми. Других доказательств, допустимых с точки зрения закона, сторонами в суде не представлено. Ходатайства об оказании судом содействия в сборе и представлении доказательств не заявлено.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании достоверно установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ КАГ назначен стажером по должности милиционера роты патрульно-постовой службы по сопровождению пассажирских поездов Линейного отдела внутренних дел на ст.<адрес> с установлением надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере 50% должностного оклада. На основании Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» КАГ установлена процентная надбавка к заработной плате в полном объеме на день назначения. Указанный приказ не оговаривает конкретный размер процентной надбавки.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ КАГ назначен на должность милиционера роты патрульно-постовой службы по сопровождению пассажирских поездов Линейного отдела внутренних дел на ст.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с установлением надбавки за сложность, напряженность, специальный режим службы в размере 90%.
Статья 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" устанавливает, что действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно, в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.
Согласно ст.11 указанного выше закона лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст.10 настоящего Закона для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
Из справки Линейного отдела внутренних дел на ст.<адрес> <адрес> УВДТ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям начислялась и выплачивалась КАГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере 50% на основании Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», согласно приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о назначении КАГ стажером по должности милиционера роты РППС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере 10%; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере 20%; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере 30%; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере 40%; с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 50% согласно Постановления Правительства РФ №416 от 28 мая 2001 года в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении КАГ на должность милиционера РППС.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ процентная надбавка в размере 50% за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера КАГ. не выплачивалась.
Из Письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 января 2005 года №95-Пр следует, что с ДД.ММ.ГГГГ статья 11 "Процентная надбавка к заработной плате" Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" применяется в редакции статьи 26 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ.Согласно данной статье размер процентной надбавки к заработной плате за стаж работы лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и порядок ее выплаты устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичный порядок предусмотрен статьей 317 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ).
В соответствии с прежней редакцией статьи 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет. То есть данная надбавка носит не компенсационный, а стимулирующий характер.
С ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от 22 августа 2004 года №122-ФЗ в статью 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 внесены изменения, исключившие из статьи 11 указанные положения.
Исключение указанного положения следует рассматривать во взаимосвязи с преамбулой Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ, указывающей на необходимость реализации принципа поддержки доверия граждан к закону и действиям государства путем стабильности сохранения правового регулирования, а также нормой, устанавливающей приоритет положений преамбулы над иными положениями данного Федерального закона.
Исходя из этого, при применении статьи 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) следует учитывать, что молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть исполнила все требования ранее действовавшего законодательства, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах.
Постановлением СМ СССР от 10 ноября 1967 г. №1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, согласно которому <адрес> (районы <адрес>, <адрес> и <адрес>; <адрес> и <адрес> с территорией, находящейся в административном подчинении <адрес> городского Совета народных депутатов) относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Согласно справке "ХХХ" № от ДД.ММ.ГГГГ КАГ зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в <адрес> проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть он выполнил требования, предусмотренные ст.11 Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", и следовательно, он имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы.
Согласно Конституции РФ (статья 37 ч.3) каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации…
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 ч.2 Конституции РФ).
Пунктом 4 Постановления КС РФ № 9-П от 20 апреля 2010 года предусмотрено, что, вводя в действие новые правовые нормы и признавая утратившими силу прежние, федеральный законодатель - в силу статей 1, 2, 17 (часть 1), 18, 19, 54 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации - обязан соблюдать принципы справедливости, равенства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и не вправе придавать обратную силу новому регулированию, если оно ухудшает правовое положение личности, ограничивает ее субъективные права, уже существующие в конкретных правоотношениях.
Из справки Линейного отдела внутренних дел на ст.<адрес> <адрес> УВДТ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сумма невыплаченной КАГ надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям составила 75826 рублей 75 копеек.
При указанных обстоятельствах, требования <адрес> транспортного прокурора в интересах КАГ к Линейному отделу внутренних дел на ст.<адрес> <адрес> УВДТ МВД России о взыскании процентной надбавки в сумме 75826 рублей 75 копеек, обязании начисления надбавки в размере 50% обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решения только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования <адрес> транспортного прокурора в интересах КАГ к Линейному отделу внутренних дел на ст.<адрес> <адрес> УВДТ МВД России о взыскании процентной надбавки в сумме 75826 рублей 75 копеек, обязании начисления надбавки в размере 50% удовлетворить.
Взыскать с Линейного отдела внутренних дел на ст.<адрес> <адрес> УВДТ МВД России в пользу КАГ задолженность по процентной надбавке к заработной плате в размере 75826 /семьдесят пять тысяч восемьсот двадцать шесть/ рублей 75 копеек.
Обязать Линейный отдел внутренних дел на ст.<адрес> <адрес> УВДТ МВД России производить начисление процентной надбавки к заработной плате КАГ в соответствии с требованиями законодательства.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья В.А. Меринов