Дело №г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 марта 2011 года г. Тында Тындинский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Стрельцовой О.В., при секретаре Бакулиной О.А., с участием прокурора Потапова Р.Н., представителя истца Гончаренко С.Ю., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика Малинина М.Ю., представителя Управления образования администрации <адрес> <данные изъяты>, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенской таможни к Малинину Михаилу Юрьевичу о выселении без предоставления другого жилого помещения, у с т а н о в и л : Благовещенская таможня обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между Благовещенской таможней и Малининым М.Ю. был заключен договор найма служебного жилого помещения, предметом которого являлась передача таможенным органом Малинину М.Ю. во владение и пользование служебного жилого помещения на срок действия служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ Передаваемое жилое помещение расположено по адресу <адрес> находится в оперативном управлении у Благовещенской таможни, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Федеральной таможенной службы России Малинин М.Ю. уволен со службы в таможенных органах России по окончании срока контракта. Подпунктом 12 пункта 6 раздела 11 договора найма предусмотрена обязанность нанимателя освободить жилое помещение при прекращении договора найма, пунктом 13 раздела 4 договора - условие об освобождении жилого помещения в случае окончания срока службы и истечения срока пребывания на государственной должности. ДД.ММ.ГГГГ Малинину М.Ю. Благовещенской таможней направлено письмо о необходимости освободить жилое помещение в соответствии с условиями договора найма, а также о выселении в судебном порядке в случае отказа. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Малинин М.Ю. указал на ничтожность условий договора найма, на незаконность требований о выселении и просил предоставить иное жилое помещение в соответствии с нормами жилой площади. Малинин М.Ю. и члены его семьи не относятся к числу лиц, которые не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии с п. 2 ст. 103 ЖК РФ. Полагает, что договор найма служебного жилого помещения был заключен исключительно в рамках гражданско-правовых правоотношений и, соответственно, условия договора должны быть выполнены сторонами в соответствии с главой 35 ГК РФ. Ссылаясь на п. 1 ст. 35, п. 2 ст. 103 ЖК РФ, просили суд выселить Малинина М.Ю. и членов его семьи, проживающих с ним совместно, из служебного жилого помещения по адресу <адрес>. В судебном заседании представитель истца Гончаренко С.Ю. по основаниям, указанным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении исковых требований, просил выселить Малинина М.Ю. и членов его семьи из жилого помещения по адресу <адрес> без предоставления другого жилого помещения. Ответчик Малинин М.Ю. исковые требования не признал, суду пояснил, что Благовещенская таможня является ненадлежащим истцом, так как собственником квартиры является Российская Федерация, от имени которой вправе выступать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. В соответствии с п. 28 Типового положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 года № 897 и п. 26 Инструкции, утвержденной приказом ГТК России от 30 сентября 2003года № 1088 «О порядке обеспечения жилыми помещениями» без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет. Данные правовые акты являются специальными, так как они определяют статус сотрудников и устанавливают социальные гарантии. Он имеет выслугу в правоохранительных органах 28 лет. Учитывая, что значительный период его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходился на период действия ЖК РСФСР, и в ходе службы у него возникло право на жилье (в том числе и служебное) считает возможным на основании ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» применить положение ст. 108 ЖК РСФСР, согласно которой не подлежат выселению лица, проработавшие в учреждении не менее 10 лет. Также полагает, что истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих отнесение спорной квартиры к специализированному жилому фонду, подтверждение статуса служебного жилого помещения производится регистрацией такого помещения в органах государственной регистрации недвижимости. В спорной квартире он проживает с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма, в настоящее время его членами семьи являются его супруга и двое несовершеннолетних детей. Просит учесть, что он состоит в таможне на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Выслушав стороны, заключение представителя органа опеки и попечительства и прокурора, полагавших, что исковые требования удовлетворению не подлежат, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. На основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ за Благовещенской таможней зарегистрировано право оперативного управления квартирой по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д.10). Квартира находится в собственности Российской Федерации (л.д.70). ДД.ММ.ГГГГ Федеральная таможенная служба своим решением отнесла жилое помещение по <адрес> к служебному жилищному фонду (л.д.71). Как установлено судом, Малинин М.Ю. проходил службу в должности начальника <адрес> таможенного поста Благовещенской таможни по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11-12). ДД.ММ.ГГГГ между Благовещенской таможней, действующей от имени Российской Федерации, и Малининым М.Ю. был заключен договор найма служебного помещения №, в соответствии с условиями которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование служебное помещение - <адрес> в <адрес> для временного проживания на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы на Благовещенской таможне. Согласно п.п. 3,4,5 п.17 договора действие данного договора прекращается в связи с истечением срока трудового договора по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием срока службы. (л.д.13-16). Согласно списку лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Благовещенской таможни на ДД.ММ.ГГГГ Малинин М.Ю. состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-45). Из пояснений представителя истца следует, что на сегодняшний момент Малинин М.Ю. не снят с указанного учета. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Малинин М.Ю. ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в таможенных органах РФ по окончании срока службы, предусмотренного контрактом (л.д. 17). ДД.ММ.ГГГГ Малинину М.Ю. Благовещенской таможней направлено письмо о необходимости освободить жилое помещение в соответствии с условиями договора найма, а также о выселении в судебном порядке в случае отказа. (л.д.18). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Малинин М.Ю. указал на ничтожность условий договора найма, на незаконность требований о выселении и просил предоставить иное жилое помещение в соответствии с нормами жилой площади (л.д.19-20). Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации). Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований Благовещенская таможня ссылается на ч.1 ст.35 ЖК РФ, в соответствии с которой в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. Также истец ссылается и на положение ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, в которой приведен перечень лиц, не подлежащих выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, к указанной категории граждан Малинин М.Ю. не относится. Между тем Правительством РФ и Государственным таможенным комитетом РФ установлены определенные гарантии для должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации в жилищной сфере. Так, в силу п. 27,28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. N 897, сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены в частности сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет. Аналогичная норма предусмотрена пунктом 26 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, подведомственных ГТК России, которая была утверждена Приказом ГТК РФ от 30 сентября 2003 г. N 1088 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах и учреждениях, подведомственных ГТК России", в силу которой, в целях обеспечения установленных законодательством Российской Федерации социальных прав и гарантий должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации в жилищной сфере, без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены должностные лица и работники, прослужившие (проработавшие) непосредственно в таможенных органах не менее 10 лет. При этом отсутствие в статье 103 ЖК РФ указания на данную категорию граждан (должностные лица и работники, прослужившие (проработавшие) непосредственно в таможенных органах не менее 10 лет) не является основанием для лишения их прав на льготы, которые были приобретены ими по нормам «Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. N 897, Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, подведомственных ГТК России, утвержденной Приказом ГТК РФ от 30 сентября 2003 г. N 1088 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах и учреждениях, подведомственных ГТК России", поскольку указанные нормативные правовые акты не были в установленном законом порядке признаны утратившими силу, не противоречат нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, а лишь обеспечивают дополнительные социальные права и гарантии должностных лиц и работников таможенных органов. В соответствии с представленными документами: копией трудовой книжки, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Малинин М.Ю. на момент увольнения со службы в таможенных органах РФ имел стаж более 10 лет (л.д. 17, 59-63), следовательно, он не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Доводы ответчика Малинина М.Ю. о том, что Благовещенская Таможня не может быть надлежащим истцом по делу, поскольку собственником жилого помещения не является, суд находит необоснованными по следующим основаниям. На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за Благовещенской таможней зарегистрировано право оперативного управления квартирой по адресу: <адрес>. (л.д.10). Квартира находится в собственности Российской Федерации (л.д.70). Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. N 897 "Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации" служебный жилищный фонд закрепляется на праве оперативного управления за подразделениями органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, в которых проходят службу (военную службу) сотрудники (военнослужащие), проживающие по месту нахождения этих подразделений. Спорное жилое помещение было передано в оперативное управление Благовещенской таможне, и право оперативного управления имуществом за ней зарегистрировано в Едином государственном реестре прав ДД.ММ.ГГГГ Статьей 304 ГК РФ предусматривается, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Таким образом, собственник жилья: гражданин, орган государственной власти, орган местного самоуправления, а также лицо, владеющее помещением на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и т.п. (ст.305 ГК РФ) могут предъявить иск о выселении без предоставления другого жилого помещения. В силу изложенного Благовещенская таможня является надлежащим истцом по делу, поскольку в силу ст.305 ГК РФ вправе осуществлять защиту переданного ему в оперативное управление имущества. Также суд находит несостоятельными доводы ответчика Малинина М.Ю. о том, что к данным правоотношениям могут применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР. Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Служебное жилое помещение Малинину М.Ю. предоставлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть после введения в действие Жилищного кодекса РФ, следовательно, Жилищный кодекс РСФСР не может применяться к данным правоотношениям. Принимая во внимание, что Малинин М.Ю. имеет выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований Благовещенской таможни о выселении Малинина М.Ю. и членов его семьи без предоставления другого жилого помещения. Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении исковых требований Благовещенской таможни к Малинину Михаилу Юрьевичу о выселении без предоставления другого жилого помещения отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья: Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 марта 2011 года.