Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 9 августа 2011 года г. Тында Тындинский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Яковлева Д.Ю., при секретаре Черпакове Д.В., с участием заявителя Ванчуговой Е.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>, заинтересованного лица Ванчугова А.Ф., представителя заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы по Амурской области - Иванова К.А., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Ванчуговой Е.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> о признании действия отделения УФМС по Амурской области г. Тында в отказе регистрации по месту постоянного проживания (содержащегося в письме о предоставлении регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №), незаконным и обязании отдела УФМС по Амурской области г. Тынды зарегистрировать Ванчугову Е.В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес>) и <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ уроженца <адрес>) по месту постоянного проживания по адресу: <адрес>, у с т а н о в и л: Ванчугова Е.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> обратилась в суд с данной жалобой, указывая, что в ДД.ММ.ГГГГ на семью, состоящую из трех человек, включая ее и ее сына <данные изъяты> был выделен жилой вагон по адресу: <адрес>. В тот период жилой вагон принадлежал предприятию «<данные изъяты>». С указанного времени и по настоящее время они проживают в данном жилом помещении. Они обустроили, утеплили вагон, сделали пристройки, никакого другого жилья они не имеют. После ликвидации геологоразведочной партии «<данные изъяты>», вагон значится бесхозяйным имуществом. Прав собственности на данное жилое помещение не зарегистрировано. Она неоднократно обращалась в ОУФМС по Амурской области в г. Тында с просьбой о постоянной прописке, но ей в этом отказывали и регистрировали временно. В очередной раз ей отказали в постоянной прописке ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что действиями ОУФМС по Амурской области в г. Тында нарушены их права на свободу передвижения. Из-за отсутствия постоянной прописки они не имеют возможности получить медицинские полюса, устроиться на работу, а также пользоваться всеми необходимыми социальными льготами, предусмотренными законодательством. Просит суд признать отказ Отделения УФМС по Амурской области в г. Тынде в регистрации по месту постоянного проживания незаконным, обязать Отделение УФМС по Амурской области в г. Тынде зарегистрировать ее и ее сына <данные изъяты> по месту постоянного проживания по адресу: <адрес>. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, заявитель уточнила требования изложенные в поданной ей жалобе, просила суд признать действие отделения УФМС по Амурской области г. Тында в отказе регистрации по месту постоянного проживания (содержащееся в письме о предоставлении регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №), незаконным. Просила суд обязать отдел УФМС по Амурской области г. Тынды зарегистрировать Ванчугову Е.В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес>) и <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ уроженца <адрес>) по месту постоянного проживания по адресу: <адрес>. Из отзыва, представленного представителем Федеральной миграционной службы по Амурской области следует, что деятельность органов, участвующих в предоставлении государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации определена Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года №208 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации». Согласно данным нормативных правовых актов, регистрационный учет осуществляется территориальными органами ФМС через их структурные подразделения. ДД.ММ.ГГГГ в Отделение УФМС России по Амурской области в г. Тында с заявлением на регистрацию по адресу: <адрес> обратилась Ванчугова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ начальником ОУФМС России по Амурской области в г. Тында <данные изъяты> на заявлением Ванчуговой Е.В. был направлен ответ об отказе в регистрации в связи с тем, что не был предоставлен документ, являющийся основанием для регистрации по месту жительства в жилом помещении по указанному адресу. В соответствии со ст.6 Закона, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: - паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия). Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию. Данное требование также закреплено в п.17 вышеуказанного Административного регламента, для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: - документ, удостоверяющий личность; - заявление о регистрации по месту жительства по форме № (приложение № к регламенту); - документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов. При обращении в ОУФМС России по Амурской области в г. Тында Ванчугова Е.В. не представила документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, указав, что <адрес>, не является муниципальной собственностью, физических и юридических лиц, поскольку геологическая партия «<данные изъяты>», которой ранее принадлежало жилое помещение, ликвидирована. В связи с тем, что у Ванчуговой Е.В. отсутствовали правоустанавливающие и подтверждающие документы на спорное жилое помещение, регистрация в данное жилое помещение была невозможна. Считает, что отказ ОУФМС Амурской области в г. Тында в регистрации Ванчуговой Е.В. и <данные изъяты> по адресу: <адрес> является законным. Просит в удовлетворении требований отказать. В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц. В судебном заседании заявитель Ванчугова Е.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> подтвердила обстоятельства, изложенные в заявлении, дополнительно суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОУФМС России в г. Тында от своего имени и от имени несовершеннолетнего сына <данные изъяты> с заявлением о регистрации по месту постоянного проживания. К заявлению никаких документов она не прилагала, в ответ на ее заявление она получила отказ в регистрации по месту проживания. Также сообщила, что вагон, в котором она вместе с семьей проживает, расположен по адресу: <адрес>. Указанный вагон купил ее муж в ДД.ММ.ГГГГ у работника предприятия «<данные изъяты>» <данные изъяты> за 3000 рублей. Пояснила, что документально сделку, посредством которой ее мужем был приобретен указанный вагон, они не оформляли. Сообщила о том, что в данном вагоне они проживают с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Просит суд признать действие отделения УФМС по Амурской области г. Тында в отказе регистрации по месту постоянного проживания (содержащееся в письме о предоставлении регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №), незаконным. Просит суд обязать отдел УФМС по Амурской области г. Тынды зарегистрировать Ванчугову Е.В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес>) и <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ уроженца <адрес>) по месту постоянного проживания по адресу: <адрес>. Заинтересованное лицо Ванчугов А.Ф. поддержал доводы заявителя, не возражал против регистрации Ванчуговой Е.В. и <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы по Амурской области Иванов К.А. суду пояснил, что заявитель обратилась в ОУФМС России в г. Тында от своего имени и от имени несовершеннолетнего сына <данные изъяты> с заявлением о регистрации по месту постоянного проживания. К указанному заявлению никаких документов, согласно ст. 6 ФЗ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах РФ», приложено не было. С заявлением по установленной форме № о регистрации по месту жительства заявитель в орган регистрационного учета не обращалась. ДД.ММ.ГГГГ заявителю в ответ на ее обращение было дано разъяснение о порядке регистрации. Выслушав объяснения заявителя, заинтересованных лиц, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с положениями ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая - либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В силу ч.4 ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение. На основании п.4 указанных Правил, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ, или его надлежаще заверенная копия). Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию. Как следует из материалов дела, Ванчугова Е.В. с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в Отделение Управления Федеральной миграционной службы по Амурской области в г.Тында с просьбой зарегистрировать ее и ее сына <данные изъяты> по месту постоянного проживания по адресу: <адрес>. Отделением Управления Федеральной миграционной службы по Амурской области в г.Тынде за подписью начальника <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Ванчуговой Е.В. направлено письмо, в котором сообщается, что на основании Приказа ФМС № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г., Жилищного Кодекса РФ необходимо представить в ОУФМС по Амурской области в г.Тынде: для регистрации по месту пребывания: - документ, удостоверяющий личность, - заявление о регистрации по месту пребывания по форме № - документ, являющийся основанием для временной регистрации гражданина по указанному адресу (договор найма(поднайма), заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение); для регистрации по месту жительства: - документ, удостоверяющий личность, - заявление о регистрации по месту жительства по форме № - документ, являющийся основанием для регистрации в жилом помещении (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о регистрации по месту жительства, либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования и регистрации в данном жилом помещении). В судебном заседании установлено, что Ванчугова Е.В. с заявлением по установленной форме № о регистрации по месту жительства в орган регистрационного учета не обращалась, необходимых документов для регистрации по месту жительства не представляла. При указанных обстоятельствах, ответ ОУФМС по Амурской области в г. Тында (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), подготовленный по результатам рассмотрения заявления Ванчуговой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным. Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленныхВанчуговой Е.В. требований. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 257, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л : Отказать Ванчуговой <данные изъяты>, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>, в удовлетворении требований жалобы о признании действия отделения УФМС по Амурской области г. Тында в отказе регистрации по месту постоянного проживания (содержащегося в письме о предоставлении регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №), незаконным и обязании отдела УФМС по Амурской области г. Тынды зарегистрировать Ванчугову Е.В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес>) и <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ уроженца <адрес>) по месту постоянного проживания по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2011 года.