Дело №2-459/12 Решение Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г.Тында Тындинский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Шевченко Л.Ф., при секретаре Бобровской А.Г., с участием помощника Тындинского городского прокурора Чепуштанова А.Н., представителя ответчиков Администрации Тындинского района, МОКУ «Моготская СОШ» Ильиных О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Тындинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тындинского района, МОКУ «Моготская СОШ» об обязании оборудовать автобус удерживающими устройствами для детей, у с т а н о в и л : Исполняющий обязанности Тындинского городского прокурора обратился в суд с настоящим иском, указав следующее. Проведенной Тындинской городской прокуратурой проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации автобуса предназначенного для перевозки школьников МОКУ «Моготская СОШ» установлены нарушения. Распоряжением председателя КУМИ Администрации Тындинского района от 12 декабря 2006 года №27 МОКУ «Моготская СОШ» на праве оперативного управления передан автобус <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, № двигателя *<данные изъяты>*, № кузова № <данные изъяты> цвета. Данный автобус используется в целях обеспечения образовательного процесса в МОКУ «Моготская СОШ» для перевозки детей. Приказом Минтранса РФ от 08 января 1997 №2 утверждено «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами». В соответствии с п. 3.1 Положения техническое состояние и оборудование автобусов должно отвечать установленным требованиям безопасности движения. Во исполнение положений о нормативном урегулировании безопасности дорожного движения принят Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования». Разделом 1 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» установлено, что стандарт распространяется на автобусы, предназначенные для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет по автомобильным дорогам общей транспортной сети РФ, и устанавливает специальные требования к автобусам, направленные на обеспечение безопасности, жизни и здоровья детей. В соответствии с п. 4.1 ГОСТ Р 51160-98 автобусы для перевозки детей должны соответствовать требованиям безопасности, предъявляемым к транспортным средствам категории М2 и МЗ по ГОСТ Р 52051 с учетом требований настоящего стандарта. В соответствии с п. 4.5.9 ГОСТ Р 51160-98 сиденья должны быть оборудованы удерживающими устройствами для детей, которые представляют совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления. Эти устройства должны соответствовать: в отношении прочности мест крепления ремней безопасности - ГОСТ Р 41.14; в отношении используемых ремней безопасности - ГОСТ Р 41.16. В нарушение указанных норм автобус, используемый в целях обеспечения образовательного процесса в МОКУ «Моготская СОШ» для перевозки детей не оборудован удерживающими устройствами для детей. Автобусы, предназначенные для перевозки детей, являются источниками повышенной опасности. В совокупности со своим предназначением - перевозка детей, степень опасности указанных транспортных средств и, соответственно, степень ответственности повышаются многократно. При отсутствии удерживающих устройств эксплуатация автобуса может повлечь за собой неблагоприятные последствия, как в целом, так и в отношении несовершеннолетних граждан. Неисполнение законодательно установленных требований нарушает права учащихся МОКУ «Моготская СОШ» на жизнь и здоровье и может повлечь тяжкие последствия в результате дорожно-транспортного происшествия. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Просил обязать Администрацию Тындинского района и МОКУ «Моготская СОШ» оборудовать автобус <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, № двигателя *№*, № кузова №, <данные изъяты> цвета в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от 01.04.1998 №101, а именно оборудовать автобус удерживающими устройствами для детей. Представителем ответчиков подан письменный отзыв следующего содержания. В своем исковом заявлении и.о. Тындинского городского прокурора указал автобус <данные изъяты>, комитетом Администрации Тындинского района по управлению муниципальным имуществом района на основании распоряжения №10 от 19 февраля 2008 года данный автобус изъят из оперативного управления МОУ «Моготская СОШ» и закреплен на праве оперативного управления с заключением договора за МОУ «Моготская СОШ» автобус <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный номер №, номер двигателя №, номер кузова №. Данный автобус, предназначенный для перевозки детей МОКУ «Моготская СОШ», не оборудован в соответствии с требованиями ГОСТ Р51160-98, так как в бюджете Тындинского района отсутствовали деньги на приведение данного автобуса в соответствие. Согласно письму начальника Управления образования Администрации Тындинского района <данные изъяты> в районном бюджете имеются денежные средства для оборудования автобуса <данные изъяты> удерживающими устройствами для детей в соответствии с требованиями ГОСТ, но так как установка удерживающих устройств для детей потребует продолжительного времени, работы по оборудованию автобуса будут проведены в течение летних каникул до ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд предоставить время для выполнения данного вида работ до ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании помощник Тындинского городского прокурора Чепуштанов А.Н. уточнил заявленные требования, просил обязать Администрацию Тындинского района и МОКУ «Моготская СОШ» оборудовать автобус <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер двигателя № номер кузова № в соответствии с требованиями ГОСТ Р51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от 01.04.1998 №101, а именно оборудовать автобус удерживающими устройствами для детей, суду пояснил, что проведенной Тындинской городской прокуратурой проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что МОКУ «Моготская СОШ» используется автобус, который не соответствует требованиям Госстрандарта, а именно не оборудован удерживающими устройствами для детей. Представитель ответчиков Ильиных О.В. исковые требования признала, подтвердила обстоятельства, указанные в письменном отзыве на исковое заявление. Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 3 Конвенции о правах ребенка от 15 сентября 1990 года во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства. Согласно ст. 20 ч.1 вышеназванного закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 1 ч.1 ст. 31 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. К компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств (ст. 32 ч.2 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании»). Согласно п.п. 75,76 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 года №196 деятельность общеобразовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов общеобразовательного учреждения являются: собственные средства учредителя; бюджетные и внебюджетные средства; имущество, переданное общеобразовательному учреждению собственником (уполномоченным им органом) и т.д. В силу ст. 32 ч.3 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Распоряжением председателя Комитета Администрации Тындинского района по управлению муниципальным имуществом района №10 от 19 февраля 2008 года за МОУ «Моготская СОШ» на праве оперативного управления закреплен автобус <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный номер №, номер двигателя №, номер кузова №. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08 января 1997 года №2 утверждено «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», в соответствии с п.3.1, которого техническое состояние и оборудование автобусов должны отвечать установленным требованиям безопасности движения. Во исполнение положений о нормативном урегулировании безопасности дорожного движения принят Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования». Разделом 1 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» установлено, что стандарт распространяется на автобусы, предназначенные для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет по автомобильным дорогам общей транспортной сети РФ, и устанавливает специальные требования к автобусам, направленные на обеспечение безопасности, жизни и здоровья детей. В соответствии с п. 4.1 ГОСТ Р 51160-98 автобусы для перевозки детей должны соответствовать требованиям безопасности, предъявляемым к транспортным средствам категории М2 и МЗ по ГОСТ Р 52051 с учетом требований настоящего стандарта. В соответствии с п. 4.5.9 ГОСТ Р 51160-98 сиденья должны быть оборудованы удерживающими устройствами для детей, которые представляют совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления. Эти устройства должны соответствовать: в отношении прочности мест крепления ремней безопасности - ГОСТ Р 41.14; в отношении используемых ремней безопасности - ГОСТ Р 41.16. Из сообщения Управления образования Тындинского района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории Тындинского района эксплуатируется школьный автобус МОКУ «Моготская СОШ», не оборудованный удерживающими устройствами для детей. Таким образом, в судебном заседании установлено, что автобус <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер двигателя № номер кузова №, используемый в целях обеспечения образовательного процесса в МОКУ «Моготская СОШ» для перевозки детей не оборудован удерживающими устройствами для детей. Представителем ответчиков Ильиных О.В. наличие указанных нарушений не оспаривается. Автобусы, предназначенные для перевозки детей, являются источниками повышенной опасности. Неисполнение законодательно установленных требований нарушает права учащихся МОКУ «Моготская СОШ» на жизнь и здоровье и может повлечь тяжкие последствия в результате дорожно-транспортного происшествия. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью детей необходимо привести автобус <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер двигателя № номер кузова № в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51160-98, в связи с чем требования исполняющего обязанности Тындинского городского прокурора подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования исполняющего обязанности Тындинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тындинского района, МОКУ «Моготская СОШ» об обязании оборудовать автобус удерживающими устройствами для детей удовлетворить. Обязать Администрацию Тындинского района и МОКУ «Моготская СОШ» оборудовать автобус <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер двигателя № номер кузова № удерживающими устройствами для детей в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от 01.04.1998 №101. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.