Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тында          19 марта 2012 года

председательствующего судьи Меринова В.А.,

при секретаре судебного заседания Артёмовой А.В.,

с участием истца Козия П.В.,

представителя ответчика Силаевой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козия <данные изъяты> к Администрации г.Тында о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Козий П.В. обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ было произведено обследование дома № по <адрес> в <адрес>, дом был признан аварийным, подлежит сносу. Его переселили в общежитие «<данные изъяты>» в две комнаты площадью 51,8 кв.м. + 4,5 кв.м. места общего пользования. Совместно с ним проживает и прописан сын <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен договор найма, он был зарегистрирован по указанному адресу. По распоряжению мэра от ДД.ММ.ГГГГ № комнатам были присвоены новые номера и снят статус общежития с <данные изъяты>, <данные изъяты> этажей. В связи с изменением нумерации ему было предложено написать заявление на заключение договора социального найма. В настоящее время Администрация г.Тында ссылается на то, что в соответствии со ст.86, 89 ЖК РФ и городской целевой программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы ему уже выделены комнаты № и №, с ним заключен договор социального найма. У него был договор найма в общежитии «<данные изъяты>», сейчас Администрация ссылается на то, что ему уже выделили жилье, тем самым отчитались о переселении его с аварийного дома. В <адрес> он проживает с ДД.ММ.ГГГГ, проработал на севере <данные изъяты> лет, является ветераном труда, награжден медалью «За строительство БАМа». В общежитии «<данные изъяты>» проживает с ДД.ММ.ГГГГ. Просит выделить ему и сыну квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ Козий П.В. уточнил исковые требования, просит обязать Администрацию г.Тында предоставить ему и сыну жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, расположенное в черте <адрес> площадью 52,5 кв.м.

В судебном заседании истец Козий П.И. исковые требования по основаниям, указанным в иске, подержал в полном объеме. Суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ у него была встреча с мэром <адрес> <данные изъяты>, представителем МУ КУМИ <данные изъяты> и представителем общежития «<данные изъяты>» <данные изъяты> по поводу переселения жильцов дома № по <адрес> в общежитие «<данные изъяты>» на основании заключения комиссии. Он просил мэра <адрес> <данные изъяты> сохранить дом, отпилить <данные изъяты> подъезд, однако этого не было сделано. Он долго не хотел переезжать. Его неоднократно приглашал <данные изъяты>. и просил переехать в общежитие «<данные изъяты>», говорил, что за ним потянутся и другие семьи. Через какое-то время он переехал в общежитие «<данные изъяты>», где ему дали комнаты №-№. После его вселения власть поменялась. Новый мэр <данные изъяты> вынес постановление о смене статуса общежития на жилое помещение, но, несмотря на это общежитие остается общежитием. ДД.ММ.ГГГГ будет ровно <данные изъяты> лет, как он там проживает. За все это время не был произведен ремонт жилого помещения, там долгов только на <данные изъяты> рублей. Так как общежитие сменило статус на жилое помещение, произошла смена нумерации комнат, и ему необходимо было произвести перерегистрацию. С этой целью он пришел к <данные изъяты>, она попросила переписать договор социального найма, что он и сделал. С новым договором он пошел в паспортный стол и зарегистрировался в комнате №-№. По распоряжению губернатора <адрес> началась программа по переселению из аварийного жилья, и он принес все необходимые документы в Администрацию г.Тында <данные изъяты>, но она сказала, что жилье ему не положено, так как было предоставлено жилье в «<данные изъяты>». Жилым помещением это трудно назвать, так как данное помещение состоит из блока, в котором находятся 4 комнаты общей площадью 50 кв.м., и в котором проживает 12 человек. Ванная комната и туалет общие, в которых постоянные очереди как в коммуналке. Проживать в данном помещении просто невозможно, каждый день кто-то кричит, ссорится, на праздники часто приезжает полиция. В <данные изъяты> лет ему приходится ходить по судам с целью получения достойного жилья. У него <данные изъяты> года стажа, он построил много домов, дорог, большой мост, и приходится жить в таких условиях. Самостоятельно приобрести жилье не предоставляется возможным, так как он проживает на пенсию, которая составляет <данные изъяты> рублей. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На вопросы сторон и суда дополнил, что он просит предоставить жилое помещение взамен аварийного. Жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> было предоставлено ему по договору социального найма. Ему были предоставлены комнаты №-№, но после смены статуса общежития на жилое помещение нумерация комнат стала №-№. Он был вынужден заключить договор найма после смены нумерации, так как необходимы были документы о регистрации в отдел соцзащиты населения и в пенсионный фонд. Малоимущим его не признавали. В жилом помещении в «<данные изъяты>» общий туалет и ванная на 4 семьи в одном блоке. Квартиру как положено по закону ему так и не предоставили, а общежитие как было общежитием, так и осталось, несмотря на его переименование.

Представитель ответчика Силаева Ю.Е. требования истца не признала, суду пояснила, что Козий П.В. являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ мэром <адрес> <данные изъяты> было вынесено постановление №, на основании которого дом № по <адрес> был признан аварийным. С Козием П.В. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ для временного проживания в нем. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию города Тында поступило заявление истца Козия П.В. с просьбой заключить с ним договор социального найма на комнаты №,№ по <адрес>. На основании настоящего заявления был заключен договор социального найма жилого помещения, и впоследствии было заключено дополнительное соглашение на сына истца. Перед тем как заключить договор социального найма Козий П.В. отказался от права собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес>. Настоящий договор социального найма является действующим, никем не оспорен. Данный дом был признан аварийным, но процедура изъятия согласно ст.52 ЖК РФ не была соблюдена в полной мере. Полагает, что суд в настоящий момент не вправе обязать Администрацию г.Тында обеспечить истца жилым помещением, так как согласно ст.32 ЖК РФ предоставление жилья это вторичная процедура. Просит в удовлетворении требований отказать, так как истец заключил договор социального найма и выразил свое согласие на приобретение жилого помещения по данному договору. Истец Козий П.В. собственноручно написал заявление о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, и данное жилое помещение ему было предоставлено. От жилого помещения, расположенного по <адрес>, истец оказался и проживает в жилом помещении на основании социального найма. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На вопросы сторон и суда пояснила, что документы о вводе в эксплуатацию общежития «Пионер» отсутствуют, но действительно данное здание вводилось в эксплуатацию именно как общежитие и это не оспаривается. Истец малоимущим не признавался.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривалось сторонами, что согласно договору на передачу и продажу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> передало в собственность Козия П.В. квартиру из трех комнат общей площадью 52,5 кв.м., в том числе жилой 35 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия признала, что дом № по <адрес> не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилые помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47) и не обеспечивает безопасное пребывание граждан в нем, поэтому является аварийным и непригодным для проживания и подлежит сносу.

Постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом № по <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Постановлено временно переселить жильцов аварийного дома № по <адрес> в общежитие «<данные изъяты>» до изыскания возможности предоставления равноценного жилья.

Постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с баланса МУП ЖКХ на баланс КУМИ <адрес> переданы жилые дома, в том числе общежитие «Пионер».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной собственности муниципального образования г.Тында находится общежитие, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Козию П.В. предоставлено жилое помещение № и № в общежитии «<данные изъяты>» по <адрес>. Постановлено заключить с Козием П.В. договор социального найма на жилое помещение в общежитии.

Из договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Муниципальное образование г.Тында передало Козию П.В. и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное в общежитии «<данные изъяты>», <адрес> ком. № и ком.№ для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с переселением из аварийного жилья.

Постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ помещения 3, 4 этажей здания по <адрес> в <адрес> исключены из специализированного жилищного фонда (общежитие) и распоряжением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилым помещениям, расположенным на 2, 3, 4 этажах в здании № по <адрес> в <адрес> присвоены новые номера.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в собственности муниципального образования г.Тында находятся жилые помещения общей площадью 2 609,7 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Козию П.В. предоставлены две комнаты № и № (новая нумерация комнат) в доме № по <адрес> в связи с переселением из аварийного дома № кв.№ по <адрес>. Постановлено заключить с Козием П.В. договор социального найма на комнаты № и №.

Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Муниципальное образование г.Тында передало Козию П.В. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат № и № в многоквартирном доме по адресу: <адрес> ком. №, № для проживания в нем.

ДД.ММ.ГГГГ с Козием П.В. заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на комнаты № и № по <адрес>, о вселении в качестве члена семьи нанимателя Козия А.П. на основании Постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Козий П.В. мотивирует свои исковые требования тем, что в связи с присвоением комнатам новых номеров и снятия с «<данные изъяты>» статуса общежития с 3, 4 этажей, с ним заключили договор социального найма, хотя у него был договор найма в общежитии «<данные изъяты>» (временное проживание). В связи с чем Администрация г.Тында полагает, что уже выделила ему жилье в связи с переселением его из аварийного дома.

Данные доводы истца суд находит заслуживающими внимания, а доводы представителя Администрации г.Тында о выполнении своей обязанности по предоставлению Козию П.В. равноценного жилья в связи с заключением с ним ДД.ММ.ГГГГ договора социального найма на комнаты № и № в многоквартирном доме по адресу: <адрес> не основанными на законе по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 1; часть 1 статьи 7; статья 18; части 1 и 2 статьи 19).

В Определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года №376-О-П указано, что провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

В развитие названных конституционных положений ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1 статьи 57).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Кроме того, положения части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем, реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

Постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ с Козием П.В. заключен договор найма жилого помещения в общежитии «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> ком. № и ком.№ для временного проживания в нем.

Учитывая, что жилой дом № по <адрес>, в котором проживал Козий П.В., признан аварийным и подлежащим сносу; нахождение гражданина на учете в момент признания дома аварийным не является обязательным условием внеочередного предоставления жилья; реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения, то есть, у Козия П.В. возникло право на внеочередное незамедлительное обеспечение достойным жилым помещением по договору социального найма.

При таких обстоятельствах Козий П.В., как лицо, жилое помещение которого в установленном законом порядке было признано аварийным и подлежащим сносу, хотя и не состоящий на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление вне очереди незамедлительно жилого помещения по договору социального найма.

Частью 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм и изложенного выше правового определения КС РФ следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, не зависимо от того, на каком конкретно праве принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение.

Согласно ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч.1 ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

2. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. 3. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ помещения 3, 4 этажей здания по <адрес> в <адрес> исключены из специализированного жилищного фонда (общежитие).

Постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Козию П.В. предоставлены две комнаты № и № (согласно новой нумерации) в доме № по <адрес> в связи с переселением из аварийного дома № кв.№ по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с Козием П.В. заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат № и № в многоквартирном доме по адресу: <адрес> ком. №, № для проживания в нем. ДД.ММ.ГГГГ с Козием П.В. заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на комнаты № и № по <адрес>, о вселении в качестве члена семьи нанимателя Козия А.П. на основании Постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений сторон и технического паспорта жилого помещения установлено, что, несмотря на исключение помещений 3, 4 этажей здания по <адрес> в <адрес> (общежитие «<данные изъяты>») из специализированного жилищного фонда, и присвоение данным жилым помещениям новых номеров, функциональное назначение данного здания не изменилось, а именно - оно осталось общежитием с проживанием граждан в комнатах.

Согласно представленному суду техническому паспорту, на квартиру из трех комнат общей площадью 52,5 кв.м., в том числе жилой 35 кв.м. по адресу: <адрес> принадлежащей ранее Козию П.В. жилое помещение имеет три комнаты, кухню, ванную комнату, туалет (л.д. 57-60).

Согласно техническому паспорту на помещение предоставленное Козию П.В. по договору найма: две комнаты №, № (№ и № новая нумерация комнат) в доме № по <адрес> следует, что помещение состоит из жилой комнаты, кухни и коридора. Санитарный узел, ванная комната, и комната с установленными двумя раковинами являются общими для всех лиц, проживающих в «блоке».

Таким образом, судом установлено, что фактически, в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, Козию П.В. не предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В связи с чем, доводы представителя Администрации г.Тында о выполнении своей обязанности о предоставлении Козию П.В. равноценного жилья в связи с заключением с ним ДД.ММ.ГГГГ договора социального найма на комнаты № и № в многоквартирном доме по адресу: <адрес> не основаны на законе.

Учитывая, что Козий П.В., как лицо, жилое помещение которого в установленном законом порядке было признано аварийным и подлежащим сносу, имеет право на предоставление вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, Администрации г.Тында не выполнила свою обязанность по предоставлению Козию П.В. равноценного жилья в связи с переселением из аварийного жилья, исковые требования Козия П.В. к Администрации г.Тында о предоставлении жилого помещения, суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с требованиями ст.ст.195, 196 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и не может выйти за рамки заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования Козия <данные изъяты> к Администрации г.Тында о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Тында предоставить Козию <данные изъяты> и членам его семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным нормам и техническим требованиям, расположенное в черте <адрес>, площадью не менее 53,2 квадратных метра.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья               В.А. Меринов

Мотивированное решение принято судом 23 марта 2012 года.