Дело № Решение Именем Российской Федерации 18 мая 2012 года г. Тында Тындинский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Стрельцовой О.В., при секретаре Гарипове Р.С., с участием прокурора Потапова Р.Н., истцов Гречихиной О.М., Морозовой Е.П., представителя МБУ ДОД ДХШ Одинцовой Н.М., представителя администрации г. Тында и финансового управления Администрации города Тынды Кузиной И.Б., представителя МБУ Централизованная бухгалтерия учреждений культуры и искусства г. Тынды Макаровой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тындинского городского прокурора в интересах Гречихиной <данные изъяты>, Морозовой <данные изъяты>, Максимовой <данные изъяты> к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детей Детская художественная школа, Муниципальному образованию города Тынды о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, у с т а н о в и л : Тындинский городской прокурор в интересах Гречихиной О.М., Морозовой Е.П., Максимовой В.Ф. обратился в суд с настоящими исковыми заявлениями к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детей Детская художественная школа, Муниципальному образованию города Тынды о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, в обоснование заявленных требований указал следующее. В Тындинскую городскую прокуратуру с письменными заявлениями обратились Гречихина О.М., Морозова Е.П., Максимова В.Ф. о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений. Гречихина О.М., Морозова Е.П., Максимова В.Ф. работают в Детской художественной школе: Гречихина О.М., Морозова Е.П. в должности <данные изъяты>; Максимова В.Ф. в должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время размер заработной платы Гречихиной О.М., Морозовой Е.П. составляет <данные изъяты> руб. и включает в себя: оклад <данные изъяты> руб., районный коэффициент 70% - <данные изъяты> руб., доплату за вредные условия труда 12% - <данные изъяты> руб., северные надбавки 50% - <данные изъяты> руб.; размер заработной платы Максимовой В.Ф. составляет <данные изъяты> руб. и включает в себя: оклад <данные изъяты> руб., районный коэффициент 70% - <данные изъяты> руб., доплату за вредные условия труда 10% - <данные изъяты> руб., северные надбавки 50% - <данные изъяты> руб. Включение компенсационных выплат (районного коэффициента и процентной надбавки) в размер заработной платы Гречихиной О.М., Морозовой Е.П., Максимовой В.Ф., общая сумма которой не превышает МРОТ нарушает их трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и трудовому законодательству. Установление районных коэффициентов и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями должно выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равного МРОТ, а не применяться как средство доведения размера заработной платы до МРОТ. С 01 июня 2011 года Федеральным законом от 01.06.2011 №106-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 4611 рублей в месяц. Следовательно, размер вознаграждения за труд Гречихиной О.М., Морозовой Е.П. без включения компенсационных выплат с ДД.ММ.ГГГГ должен равняться 4854,59 руб., Максимовой В.Ф. - 4611 руб. Общий же размер начисленной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время должен составлять Гречихиной О.М. и Морозовой Е.П. - <данные изъяты> руб. в месяц, Максимовой В.Ф. - <данные изъяты> руб. в месяц. Таким обрзом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчик недоначислил и не выплатил заработную плату Гречихиной О.М., Морозовой Е.П. в размере <данные изъяты> руб., Максимовой В.Ф. в размере <данные изъяты> руб. Просит взыскать с Муниципального учреждения дополнительного образования детей Детская художественная школа, а в случае недостаточности средств с муниципального образования города Тында недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в размере: в пользу Гречихиной О.М. и Морозовой Е.П. - <данные изъяты> руб.; в пользу Максимовой В.Ф. - <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено МУ Финансовое управление Администрации города Тынды. ДД.ММ.ГГГГ Тындинским городским прокурором подано заявление об уточнении исковых требований, просил взыскать с Муниципального учреждения дополнительного образования детей Детская художественная школа, а в случае недостаточности средств с муниципального образования города Тында недоначисленную и невыплаченную Гречихиной О.М. и Морозовой Е.П. заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.; Максимовой В.Ф. за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. Истец Максимова В.Ф. надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, судом на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие истца Максимовой В.Ф. В судебном заседании помощник Тындинского городского прокурора Потапов Р.Н. по основаниям, указанным в исковых заявлениях и заявлении об уточнении исковых требований, просил удовлетворить заявленные требования, суду пояснил, что премии и доплата за совмещение не может быть принята в расчет состава заработной платы, так как совмещение это дополнительная, помимо ставки работа по другой должности, выплаченные премии являются единовременными и разовыми и не входят в состав заработной платы. Истцы Гречихина О.М. и Морозова Е.П. исковые требования поддержали. Представитель ответчика Одинцова Н.М. признала, что заработная плата у данных работников действительно маленькая, но у школы нет денежных средств. Доплаты по приказу и премии истцам она выплачивала при наличии денежных средств. Представитель Администрации города Тынды и финансового управления администрации города Тынды Кузина И.Б. возражала против заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве, суду пояснила, что заявленные требования не основаны на нормах права. Из справки бухгалтерии следует, что размер заработной платы истцов больше чем МРОТ. Представитель МБУ Централизованная бухгалтерия учреждений культуры и искусства г. Тынды Макарова Н.Л. с исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что заработная плата истцов за все месяцы превышала МРОТ, меньше они не получали. Выслушав объяснения сторон, рассмотрев заявленные исковые требования, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам. Согласно п. 1.1 Устава МБУ ДОД ДХШ, утвержденного приказом и.о.председателя муниципального учреждения Комитета по культуре Администрации г. Тынды ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей Детская художественная школа создано постановлением мэра г. Тынды в результате изменения типа Муниципального учреждения дополнительного образования детей Детская художественная школа и является его правопреемником. (т.3 л.д.23-45). Как установлено в судебном заседании истцы Гречихина О.М. и Морозова Е.П состоят, а Максимова В.Ф. состояла в трудовых отношениях с МБУ ДОД ДХШ: Гречихина О.М. и Морозова Е.П. - в должности <данные изъяты>, Максимова В.Ф. - в должности <данные изъяты>, что подтверждается копиями приказов о приеме на работу (л.д.9 том 3, л.д.9 том 1), копиями трудовых договоров (л.д.10-12,13-15 том 3, л.д.10-12 том 1, л.д.10-12 том 2). Как следует из материалов дела, предметом спора является правомерность начисления заработной платы в пределах минимального размера оплаты труда, взыскание недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации). Действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Ч.1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации). Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях. Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации находятся в Особенной части Кодекса; устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда; не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации. Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. N 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» город Тында Амурской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В соответствии с п.2 ст. 4, п.3 ст.5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 471-ОЗ «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области» размер районного коэффициента работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, составляет для г. Тында 1,7; размер процентной надбавки, установленный Правительством Российской Федерации, является предельным для организаций в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера области, составляет 10 процентов заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов заработка за каждый последующий год работы, но не свыше 50 процентов заработка. В соответствии с Положением об оплате труда работников муниципального учреждения дополнительного образования детей Детской художественной школы (ст.2) объем средств на оплату труда работников школы формируется на календарный год, исходя из объема ассигнований бюджета г.Тынды и средств поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности школы. Из копий приказов о приеме на работу, трудовых договоров, дополнительных соглашений к трудовым договорам с работниками с введением новых систем оплаты труда, приказов о переходе на новые системы оплаты труда заключенных между МБУ ДОД Детская художественная школа и истцами Гречихиной О.М., Морозовой Е.П., Максимовой В.Ф. следует, что истцам к должностному окладу установлены в том числе, районный коэффициент в размере 70% и северная надбавка в размере 50%. Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.06.2011 N 106-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 01 июня 2011 года установлен в размере 4611 рублей. Таким образом, при условии выработки нормы рабочего времени на одну ставку с начислением 50% надбавки за непрерывный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и районного коэффициента в размере 70% минимальный размер начисленной работодателем заработной платы истцов должен составлять не менее 10144,20 рублей (МРОТ 4611 руб. + 70%+50%). В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ, с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). В силу положений ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса). Суд учитывает, что данные доплаты предусмотрены Положением об оплате труда в качестве компенсационных выплат, а работа выполняется в пределах нормальной продолжительности рабочего времени, но фактически они устанавливаются за выполнение работы, выходящей за рамки трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, и, в силу приведенных положений ст. 60.2, 151 ТК РФ, выполнение данной работы оплачивается дополнительно, то есть к начисленной с учетом МРОТ, районного коэффициента и северной надбавки заработной плате. Премии из фонда экономии заработной платы также подлежат исключению из расчета, поскольку данные выплаты являются единовременными, выплачиваются при условии наличия экономии по фонду оплаты труда и определяются в зависимости от степени трудового вклада работника и результата труда. Данное стимулирование не входит в состав ежемесячной заработной платы работника, не является обязательной выплатой и зависит от воли работодателя. Из представленного истцом расчета следует, что Гречихиной О.М. и Морозовой Е.П. каждой недоначислена заработная плата: в ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.; Максимовой В.Ф. в ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. Представленный расчет суд находит обоснованным. Поскольку в соответствии со ст. 22 ТК РФ обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату лежит на работодателе, суммы недоначисленной заработной платы подлежат взысканию в пользу Гречихиной О.М. в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., Морозовой Е.П. в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., Максимовой В.Ф. в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. с ответчика Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей Детская художественная школа. Согласно п. 1.13 Устава Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей Детская художественная школа собственник имущества Учреждения -муниципальное образование города Тынды не несет ответственности по обязательствам Учреждения. Согласно абз.6 ч.2 ст.120 ПС РФ (введенным Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ), бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. Таким образом, муниципальное образование г. Тында не несет субсидиарную ответственность по обязательствам Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей Детская художественная школа. Доводы представителя ответчика Администрации города Тында, изложенные в возражениях на исковые заявления Тындинского городского прокурора в интересах Гречихиной О.М., Морозовой Е.П., Максимовой В.Ф. о том, что истцами пропущен срок обращения в суд о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за декабрь 2011 года суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Спор о праве работника на получение заработной платы или ее составной части является индивидуальным трудовым спором работника с работодателем, ст. 392 ТК РФ для обращения работника в суд по такому спору установлен трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Согласно п.2.5 коллективного договора МБУ ДОД Детская художественная школа от заработная плата выплачивается 25 числа текущего месяца в виде аванса, 10 числа последующего месяца - полный расчет за предыдущий месяц. (т.3 л.д.46-57). Таким образом, срок обращения в суд, установленный ст. 392 ТК РФ, следует исчислять со дня, когда истцами получена заработная плата за очередной месяц. Исковые заявления Тындинского городского прокурора в интересах Гречихиной О.М., Морозовой Е.П., Максимовой В.Ф. были поданы в Тындинский районный суд, согласно штампу входящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного законом срока для обращения в суд. Поскольку истцы в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей Детская художественная школа в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии с п.1 и 3 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Тындинского городского прокурора удовлетворить. Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей Детская художественная школа в пользу: - Гречихиной <данные изъяты> недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 25712 <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; - Морозовой <данные изъяты> недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 25712 <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; - Максимовой <данные изъяты> недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей Детская художественная школа в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2012 года.