Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 марта 2012 года                                      г. Тында

Судья Тындинского районного суда Амурской области Стрельцова О.В.,

при секретаре Гарипове Р.С.

с участием представителя ООО «Магистраль» Карбушевой И.К.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ООО «Магистраль» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Дальневосточным управлением Ростехнадзора Амурской области Отделом проведена проверка обеспечения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте в ООО «Магистраль», в ходе которой были выявлены нарушения требований промышленной безопасности в части эксплуатации грузоподъемного крана: 1. В местах производства работ грузоподъемными крана находятся неисправные съемные грузозахватные приспособления (ч. 1 ст.9 Федерального Закона № 116-ФЗ от 21.07.2007г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9.3.25, п. 9.5.6 ПБ 10-382-00 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»). 2.Кран автомобильный <данные изъяты>, зав. №, ДД.ММ.ГГГГ г. выпуска, рег. №, отработавший нормативный срок службы, не подвергнут экспертному обследованию (диагностированию) в установленные сроки (ч.5 ст. 7 и ч.1 ст.9 Федерального Закона № 116 от 21.07.2007г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9.3.21 ПБ 10-382-00 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»). 3. Производственный контроль не осуществляется (ч.1. ст. 11 Федерального Закона № 116-Ф от 21.07.2007г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9.4.1 ПБ 10-382-00), что представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту государственным инспектором отдела по надзору за опасными производственными объектами Амурской области Дальневосточного управления Ростехнадзора был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «Магистраль».

В судебном заседании представитель ООО «Магистраль» Карбушева И.К. признала вину в нарушении обязательных требований промышленной безопасности, суду пояснила, что действительно кран эксплуатировался без соответствующих разрешительных документов.

Суду представлены также иные доказательства по делу об административном правонарушении.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно распоряжению заместителя руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ государственному инспектору отдела по надзору за опасными производственными объектами по Амурской области <данные изъяты> поручено провести проверку соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7-10).

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что государственным инспектором отдела по надзору за опасными производственными объектами по Амурской области Дальневосточного управления Ростехнадзора <данные изъяты> выявлены следующие нарушения обязательных требований: 1. В местах производства работ грузоподъемными крана находятся неисправные съемные грузозахватные приспособления (ч.1 ст.9 Федерального Закона № 116-ФЗ от 21.07.2007г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9.3.25, п. 9.5.6 ПБ 10-382-00 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»). 2.Кран автомобильный <данные изъяты>, зав. №, ДД.ММ.ГГГГ г. выпуска, рег. №, отработавший нормативный срок службы, не подвергнут экспертному обследованию (диагностированию) в установленные сроки (ч.5 ст.7 и ч.1 ст.9 Федерального Закона № 116 от 21.07.2007г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9.3.21 ПБ 10-382-00 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»). 3. Производственный контроль не осуществляется (ч.1. ст. 11 Федерального Закона № 116-Ф от 21.07.2007г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9.4.1 ПБ 10-382-00), что представляет угрозу жизни и здоровью граждан. (л.д.11-13).

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ при проверке деятельности ООО «Магистраль» были выявлены 3 нарушения норм Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Магистраль»было возбуждено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, в порядке, установленном ст. 28.3 КоАП РФ.

Статьей 9.1 ч.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).

К техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, в силу положений ст.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относятся машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта, к которым относятся грузоподъемные краны.

В соответствии с ч.5 ст.7 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, если иная форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

На основании п.9.3.21 Постановления Госгортехнадзора РФ от 31.12.1999 N 98 "Об утверждении "Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов" (далее - "ПБ 10-382-00") краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Результаты обследования должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии.

Часть 1 ст.11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 9.4.1 ПБ 10-382-00 обязывают организации, эксплуатирующие опасный производственный объект, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п.9.3.25 ПБ 10-382-00 в процессе эксплуатации съемных грузозахватных приспособлений и тары владелец должен периодически производить их осмотр в установленные сроки. Выявленные в процессе осмотра поврежденные съемные грузозахватные приспособления должны изыматься из работы.

Согласно п. 9.5.6 ПБ 10-382-00 неисправные грузозахватные приспособления, а также приспособления, не имеющие бирок (клейм), не должны находиться в местах производства работ.

В ходе проверки установлено, что в нарушение установленных требований кран автомобильный <данные изъяты>, заводской №, ДД.ММ.ГГГГ г. выпуска, рег. №, отработавший нормативный срок службы, не прошел экспертное обследование (диагностирование) в установленные сроки, производственный контроль не осуществляется, в местах производства работ грузоподъемными крана находятся неисправные съемные грузозахватные приспособления.

При таких обстоятельствах, должностное лицо административного органа правильно возбудил дело об административном правонарушении в отношении ООО «Магистраль» по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

Вина ООО «Магистраль» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается исследованными материалами дела об административном правонарушении: протоколом № об административном правонарушении в отношении ООО «Магистраль», актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

Нарушений норм административного законодательства при составлении в отношении ООО «Магистраль» протокола об административном правонарушении судом не установлено. Генеральному директору ООО «Магистраль» разъяснялись права и обязанности, он был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, ему была вручена его копия.

Объективная сторона правонарушения заключается в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.

Совокупность исследованных доказательств дают суду основания считать вину ООО «Магистраль» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, доказанной.

При назначении наказания учитывается тяжесть административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о правонарушителе, иные обстоятельства дела.

Смягчающие и отягчающие по делу обстоятельства, предусмотренные ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлены.

Принимая во внимание, что в настоящее время выявленные нарушения требований промышленной безопасности не устранены, данные нарушения при эксплуатации крана могут угрожать жизни и здоровью граждан, значительному материальному ущербу, суд полагает необходимым назначить ООО «Магистраль» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Если угроза причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям исходит от принадлежащих индивидуальному предпринимателю либо юридическому лицу зданий, сооружений, агрегатов вследствие нарушения правил их эксплуатации, административному приостановлению подлежит деятельность по эксплуатации конкретных зданий, сооружений и агрегатов.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Магистраль» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - крана автомобильный <данные изъяты>, зав. №, ДД.ММ.ГГГГ г. выпуска, рег. №, расположенного на опасном производственном объекте «Участок транспортный» по <адрес> в <адрес>, сроком на 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                  О.В. Стрельцова