ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Тында ДД.ММ.ГГГГ
Судья Тындинского районного суда Амурской области Меринов В.А.,
с участием государственного инспектора по пожарному надзору отдела ГПН по г.Тында и Тындинскому району Груздева А.С.,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РОСЭКСИМ-М»,
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором по пожарному надзору отдела ГПН по г.Тында и Тындинскому району Груздевым А.С. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РОСЭКСИМ-М» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно данному протоколу ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут на территории, в зданиях и помещениях ООО «РОСЭКСИМ-М», расположенных по адресу: <адрес> (магазин) и <адрес>, район <адрес> (склады) нарушены требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 РФ, строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 и СНиП 2.04.02-84.
Таким образом, ООО «РОСЭКСИМ-М» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.
В судебном заседании государственный инспектор по пожарному надзору отдела ГПН по г.Тында и Тындинскому району Груздев А.С. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов при проведении плановой выездной проверки в зданиях и помещениях ООО «РОСЭКСИМ-М», расположенных по адресу: <адрес> (магазин) и <адрес>, район <адрес> (склады) нарушены требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 РФ, строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 и СНиП 2.04.02-84.
Поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Суду пояснил, что Шидловскому Ю.А. было вручено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, но в указанное в уведомлении время и дату Шидловский Ю.А. на составление протокола не явился. Просил приостановить деятельность ООО «РОСЭКСИМ-М».
Представитель ООО «РОСЭКСИМ-М» в судебное заседание не явился, был извещен телефонограммой о дате и времени слушания дела. Доказательств уважительности неявки в судебное заседание суду не представлено.
Согласно производство по делу об административном правонарушении" target="blank" data-id="20059">ст.25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случае, если есть данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года №52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении, в том числе и в отсутствие указанного лица, если этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Ходатайства об отложении рассмотрения дела представителем не заявлено, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представлено, в связи с чем суд не усматривает оснований для рассмотрения материалов о совершении административного правонарушения с обязательным участием представителя правонарушителя как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании были исследованы представленные документы.
Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой/выездной проверки ООО «РОСЭКСИМ-М» по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности.
Акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РОСЭКСИМ-М», согласно которому ООО «РОСЭКСИМ-М» нарушено четырнадцать требований пожарной безопасности.
Протокол от ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут о том, что на территории в зданиях и помещениях ООО «РОСЭКСИМ-М», расположенных по адресу: <адрес> (магазин) и <адрес>, район <адрес> (склады) нарушены требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 РФ, строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 и СНиП 2.04.02-84.
Приказ № ООО «РОСЭКСИМ-М» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Шидловского Ю.А. генеральным директором ООО «РОСЭКСИМ-М».
Свидетельство о постановке ООО «РОСЭКСИМ-М» на учет в налоговом органе.
Свидетельство о внесении ООО «РОСЭКСИМ-М» в Единый государственный реестр юридических лиц.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - офиса ООО «РОСЭКСИМ-М», расположенного по адресу: <адрес>.
Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ООО «АВТОМИКС» арендатору ООО «РОСЭКСИМ-М» во временное пользование промышленной базы с объектами, расположенной по адресу: <адрес>.
Данные доказательства судом признаны допустимыми и приобщены к материалам дела.
Исходя из смысла, установленного законодателем при определении ответственности физических, должностных и (либо) юридических лиц, требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Основным нормативным документом, регламентирующим обеспечение пожарной безопасности является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности". Нарушение требований пожарной безопасности состоит в невыполнении либо ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.
В соответствии с приказом МЧС России от 18 июня 2003 года №313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РОСЭКСИМ-М» выявлено нарушение четырнадцати требований пожарной безопасности, а именно: в здании офиса не проверяется состояние огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли (п.36 ППБ 01-03); не производится перекатка рукавов на новую скатку (п.91 ППБ 01-03); не производится проверка работоспособности сети противопожарного водопровода не реже двух раз в год (весной и осенью) (п.89 ППБ 01-03); двери лестничных клеток не оборудованы приспособлением для самозакрывания (п.6.18 СПиП 21-01-97*); пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы стволами (п.91 ППБ 01-03); руководитель не обучен пожарно-техническому минимуму в объеме знания требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре (п.31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации»); отсутствует журнал произвольной формы учета первичных средств пожаротушения (п.15 Приложения № ППБ 01-03); дверь чердачного помещения не закрыта на замок (п.44 ППБ 01-03); огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковых номеров (п.16 Приложения № ППБ 01-03); в складах - аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, не расположены вне складского помещения на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре, заключенные в шкафу или нишу с приспособлением для опломбирования и закрываться на замок (п.507 ППБ 01-03); складские здания не обеспечены наружным противопожарным водопроводом с требуемым по нормам на нужды пожаротушением (п.2.11, 2.16 табл.7 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84*); огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковых номеров (п.16 Приложения № ППб 01-03); отсутствует журнал произвольной формы учета первичных средств пожаротушения (п.15 Приложения № ППБ 01-03); для помещений не определена категория пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ (п.33 ППБ 01-03).
Таким образом, при указанных в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ нарушениях, деятельность ООО «РОСЭКСИМ-М» действительно создает непосредственную угрозу возникновения и развития пожара в зданиях и помещениях арендуемых ООО «РОСЭКСИМ-М», расположенных по адресу: <адрес> (магазин) и <адрес>, район <адрес> (склады), угрозу здоровью и жизни людей, причинения имущественного ущерба.
На основании изложенного, судья приходит к выводу о совершении ООО «РОСЭКСИМ-М» административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
При назначении наказания учитывается тяжесть административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя и иные обстоятельства.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «РОСЭКСИМ-М» в силу ст.4.2., ст.4.3. КоАП РФ не имеется.
В силу ст. 3.2. ч. 1 п. 9 КоАП РФ за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается в том числе, во временном прекращении эксплуатации объектов, зданий и сооружений и устанавливается на срок до 90 суток, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом изложенного, тяжести установленного правонарушения, судья полагает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить в полной мере достижение цели наказания, как пресечение правонарушения, предотвращение его повторного совершения, и считает необходимым определить ООО «РОСЭКСИМ-М» наказание в виде административного приостановления деятельности в зданиях и помещениях арендуемых ООО «РОСЭКСИМ-М», расположенных по адресу: <адрес> (магазин) и <адрес>, район <адрес> (склады).
Руководствуясь ст. 3.12, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Приостановить деятельность ООО «РОСЭКСИМ-М», расположенного по адресу: <адрес> (магазин) и <адрес>, район <адрес> (склады) на 10 (десять) суток.
В силу ч.1 ст.32.12. КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.А. Меринов