РЕШЕНИЕ по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении г. Тында 01 июня 2011 года Судья Тындинского районного суда Амурской области Меринов В.А., с участием помощника Тындинского городского прокурора Потапова Р.А., при секретаре Артёмовой А.В., представителя Отдела ВКАО по <адрес> <данные изъяты> рассмотрев материалы административного дела по протесту и.о. Тындинского городского прокурора на постановление начальника Отдела ВКАО по <адрес> <данные изъяты>. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Архипова А.С., УСТАНОВИЛ: Постановлением начальника Отдела ВКАО по <адрес> <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Архипов А.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей. Не согласившись с данным постановлением, и.о. Тындинского городского прокурора Осса В.Г. обратился в суд с протестом, ссылаясь на то, что данное постановление вынесено с существенным нарушением административного законодательства, а именно в нарушение ч.2 ст.25.1 КоАП РФ постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в отсутствие лица, совершившего правонарушение при отсутствии доказательств, подтверждающих его надлежащее уведомление о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В нарушение ст.25.1 КоАП РФ Архипову А.С. как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не разъяснены его права, предусмотренные ст.ст.25.1, 30.1 КоАП РФ. Кроме того, согласно п.7 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сроки и порядок обжалования вынесенного постановления. Также, согласно ч.ч.1, 2 ст.29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. В нарушение указанных норм в постановлении отсутствуют подпись правонарушителя о разъяснении соответствующего порядка обжалования постановления, а также о получении копии указанного постановления. Таким образом, при вынесении постановления о назначении административного наказания в отношении Архипова А.С. начальником Отдела ВКАО по <адрес> <данные изъяты> допущены существенные нарушения норм административного законодательства. Просит отменить постановление начальника Отдела ВКАО по <адрес> <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Архипова А.С. и возвратить материал на новое рассмотрение. В судебном заседании помощник Тындинского городского прокурора Потапов Р.А. на доводах, изложенных в протесте, настаивал, просил отменить постановление начальника Отдела ВКАО по <адрес> <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Архипова А.С. и возвратить материал на новое рассмотрение. Представитель Отдела ВКАО по <адрес> <данные изъяты> просила протест Тындинского городского прокурора оставить без удовлетворения. Выслушав помощника Тындинского городского прокурора Потапова Р.А., представителя Отдела ВКАО по <адрес> <данные изъяты>., проверив материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.2 ст.45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. На основании п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ Архипов А.С. ДД.ММ.ГГГГ не прибыл на мероприятия, связанные с призывом на военную службу без уважительной причины, чем нарушил ст.21.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника Отдела ВКАО по <адрес> <данные изъяты> № Архипов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей. Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Как следует, из представленных материалов дела, доказательств уведомления Архипова А.С. о рассмотрении дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. Однако, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника Отдела ВКАО по <адрес> <данные изъяты> № Архипов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей. Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления. В соответствии с ч.1, ч.2 ст.29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. 2. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. В нарушение указанных выше норм в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Архипова А.С. отсутствуют подпись правонарушителя о разъяснении соответствующего порядка обжалования постановления, а также о получении копии указанного постановления. В силу ст.25.1 ч.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. В протоколе об административном правонарушении отсутствует расписка Архипова А.С. о разъяснении ему его прав, объяснение по существу допущенного правонарушения. На основании изложенного, суд приходит к выводу о существенном нарушении начальником Отдела ВКАО по <адрес> <данные изъяты> при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение. Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Поскольку, при вынесении постановления о назначении административного наказания Архипову А.С. начальником Отдела ВКАО по <адрес> <данные изъяты> допущены существенные нарушения норм административного законодательства, постановление начальника Отдела ВКАО по <адрес> <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Архипова А.С. подлежит отмене. Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело … При указанных обстоятельствах, имеются основания для отмены обжалуемого постановления и возвращения административного дела начальнику Отдела ВКАО по <адрес> <данные изъяты> в связи с нарушением предусмотренного законом порядка привлечения к административной ответственности. Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья - РЕШИЛ: Постановление начальника Отдела военного комиссариата <адрес> <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Архипова А.С. отменить, возвратить административный материал в отношении Архипова А.С. на новое рассмотрение. Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу со дня его вынесения. Судья В.А. Меринов