Дело № Р Е Ш Е Н И Е по протесту на постановление по делу об административном правонарушении 16 апреля 2012 года г. Тында Судья Тындинского районного суда Амурской области Цагарели Г.Ю., с участием помощника Тындинского городского прокурора Потапова Р.А., при секретаре судебного заседания Петренко А.В., рассмотрев протест и.о.Тындинского городского прокурора Осса В.Г. на постановление начальника ОУФМС России по Амурской области в г.Тында Шендо А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Вершинина <данные изъяты> по ст.19.15 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением начальника ОУФМС России по Амурской области в г.Тында Шендо А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Вершинин <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей. И.о.Тындинского городского прокурора Осса В.Г. считает, что данное постановление незаконным, просит его отменить, ссылаясь на то, что в нарушениест.25.1 ч.1,2 КоАП РФ постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в отсутствие лица, совершившего правонарушение при отсутствии доказательств, подтверждающих его надлежащее уведомление о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении; лицу, привлекаемому к административной ответственности, не разъяснены его права; в нарушение п.7 ч.1 ст.29.10, ч.1,2 ст.29.11 КоАП РФ отсутствует подпись привлекаемого к ответственности лица о разъяснении соответствующего порядка обжалования постановления, а также о получении копии указанного постановления. Таким образом при вынесении постановления о назначении административного наказания в отношении Вершинина А.А. начальником ОУФМС по Амурской области в г.Тында допущены существенные нарушения норм законодательства об административных правонарушениях, создавших препятствия для реализации лицом, привлекаемым к административной ответственности, предусмотренным законом прав. Руководствуясь ст.24.6, 30.1-30.3, 30.10 КоАП РФ, ст.23 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» просит постановление, вынесенное начальником ОУФМС по Амурской области в г.Тында по делу об административном правонарушении по ст.19.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Вершинина А.А., отменить, дело об административном правонарушении в отношении Вершинина А.А. прекратить. В судебном заседании помощник Тындинского городского прокурора Потапов Р.А. поддержал протест прокурора, просил его удовлетворить по указанным в протесте основаниям. Представитель ОУФМС России по Амурской области в г.Тында в судебное заседание не явился, поступила телефонограмма о рассмотрении дела в их отсутствие. Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела, суд приходит к выводам, что протест подлежит удовлетворению. На основании п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. По ходатайству прокурора судом восстановлен пропущенный срок для принесения протеста, о чем вынесено определение. Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Как следует из представленных материалов, Вершинин А.А. о рассмотрении дела об административном правонарушении не извещался, рассматривать дело в отсутствие правонарушителя оснований не имелось. При рассмотрении административного дела в отсутствие Вершинина А.А. нарушены его права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, в силу которых лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. В деле не имеется доказательств, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручена Вершинину А.А. либо направлена по почте. Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении. На основании изложенного суд приходит к выводу о существенном нарушении начальником ОУФМС России по Амурской области в г.Тында Шендо А.В. при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации в связи с чем его постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Вершинина А.А. подлежит отмене. В соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения лица к административной ответственности. Учитывая требования ч.1,2 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в отношении Вершинина А.А. возможно было вынести в течении двух месяцев со дня обнаружения административного правонарушения. Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении видно, что правонарушение, совершенное Вершининым А.А. было выявлено ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок привлечения Вершинина к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения Вершинина А.А. к административной ответственности. Руководствуясь ч.2 ст.30.10, ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление начальника ОУФМС России по Амурской области в г.Тында Шендо А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Вершинина <данные изъяты> по ст.19.15 КоАП РФ отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Вершинина <данные изъяты> по ст.19.15 КоАП РФ прекратить. Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Судья Г.Ю. Цагарели