№ РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 06 июня 2012 годаг. Тында Тындинский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Цагарели Г.Ю., с участием помощника Тындинского городского прокурора Татаурова О.С, представителей мэра города Тында Щульца М.Б. - Семенова А.С, предоставившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, Силаевой Ю.Е., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Петренко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о.Тындинского городского прокурора Осса В.Г. на постановление и.о.мирового судьи <адрес> городского судебного участка № - мирового судьи по <адрес> районному судебному участку <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении мэра г.Тында Шульца М.Б., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ мировому судье <адрес> городского судебного участка № поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении мэра г.Тында Шульца М.Б. из которого следует, что и.о.<адрес> городского прокурора Осса В.Г., руководствуясь ст.6,21,22,24 ФЗ от 17.01.1992г. «О прокуратуре Российской Федерации» внес мэру города Тында представление № пр-е «Об устранении нарушений земельного законодательства с требованием рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры, принять меры к устранению выявленных нарушений земельного законодательства, составив схему земельного участка под гаражом <данные изъяты>, утвердив ее и выдав заявителю. Однако мэр города Тында Шульц М.Б., рассмотрев данное представление, ДД.ММ.ГГГГ направил ответ, согласно которому выразил свое несогласие с требованиями прокурора, соответственно их требования не выполнив. Постановлением и.о. мирового судьи <адрес> городского судебного участка № - мировым судьей по <адрес> районному судебному участку <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении мэра г.Тында Шульца М.Б., предусмотренного по ст. 17.7 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Не согласившись с данным решением мирового судьи, ДД.ММ.ГГГГ и.о. <адрес> городского прокурора Осса В.Г. подан протест на указанное постановление с просьбой о его отмене и возврате дела на новое рассмотрение, мотивировав свой протест тем, что постановление вынесено с существенным нарушением норм Кодекса об административном правонарушении. И.о.<адрес> городского прокурора ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - мэра г.Тынды Шульца М.Б. по ст. 17.7 КоАП РФ. Однако мировой судья, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - мэра г.Тынды Шульца М.Б. вынес постановление о прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения в отношении физического лица Шульца М.Б. Таким образом, мировой судья <адрес> районного судебного участка существенно нарушил требования КоАП РФ, освободив от административной ответственности лицо которое фактически и не привлекалось к таковой. Прокурор, установив нарушения земельного законодательства РФ со стороны мэра г.Тынды, с целью восстановления законных прав и интересов гражданина РФ, обратившегося за защитой и восстановлением своих прав и интересов к Тындинскому городскому прокурору, ДД.ММ.ГГГГ внёс мэру г.Тынды представление №пр-е «Об устранении нарушений земельного законодательства РФ». Однако мэр г.Тынды Шульц М.Б. рассмотрев представление прокурора, ДД.ММ.ГГГГ направил ответ № в котором выразил несогласие с требованиями прокурора, соответственно их (требования) не выполнив. Требования Тындинского городского прокурора были законны и обоснованы, направлены на восстановление нарушенных прав и интересов гражданина РФ, фактически основания, послужившие для внесения представления, были аналогичны основаниям, по которым решением от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районного суда действия администрации были признаны незаконными. Однако мировой судья при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ не дал надлежащей оценки названным обстоятельствам. Прокурор возбуждал дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении мэра г.Тынды, с целью восстановления нарушенных прав <данные изъяты>. и использования всего комплекса мер прокурорского реагирования для восстановления его прав и законных интересов, фактически иных средств для восстановления прав гражданина РФ у прокурора не имелось. Таким образом, мировой суд, вынося постановление о прекращении дела об административном правонарушении, отказал <данные изъяты> в восстановлении его прав и интересов. В мотивировочной части постановления суд указал, что административные регламенты, утверждённые постановлением мэра г.Тынды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ являются действующими в связи, с чем подлежат применению мэром города. Однако суд не дал оценки пояснениям помощника прокурора о том, что данные административные регламенты были опротестованы как противоречащие Федеральному законодательству РФ. В судебном заседании помощник Тындинского городского прокурора Татуров О.С. настаивал на доводах, изложенных в протесте, просилобжалуемое постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. Представители мэра города Тынды Шульца М.Б. - СеменовА.С. и Силаева Ю.А. полагают, что постановление является законным и обоснованным, просят в удовлетворении протеста прокурора отказать. постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить в силе. Представителями мэра города Тынды поданы письменные возражения на протест, из которых следует, что ответ на представление прокурора № «О устранении нарушений земельного законодательства» дан ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда по иску <данные изъяты> к Администрации огорода <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу и во исполнение данного решения Администрация рассмотрела обращение <данные изъяты>, дала ему мотивированный ответ. Исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. В силу положений ст.26 ФЗ «О прокуратуре РФ», органы прокуратуры не подменяют государственные органы и должностных лиц и не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организации. Таким образом законных оснований для внесения прокурором представления в защиту прав и интересов <данные изъяты> не имелось. Нельзя согласиться с позицией прокурора о том, что мировой судья вынес постановление о прекращении дела об административном правонарушении в отношении физического лица М.Б. Шульца. В постановлении указаны сведения о лице в отношении которого ведется производство по делу - о должностном лице Мэре города Тында Шульце М.Б. Несогласие прокурора с содержанием ответов, полученных по результатам рассмотрения представления, не может служить основанием для привлечения к административном ответственности по сит. 17.7 КоАП РФ. Выслушав доводы сторон, исследовав административный материал, суд пришёл к следующим выводам. На основании статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Судом установлено, что мэром г.Тынды Шульц М.Б. представление прокурора было рассмотрено в установленный законом срок и в письменном виде дан ответ, из которого следует, что он не согласился с данным представлением, приведя в обоснование свои доводы со ссылками на действующее законодательство. В силу статьи 6 закона "О прокуратуре Российской Федерации" подлежат безусловному исполнению в установленный срок требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона. В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Учитывая изложенное, суд полагает, что рассмотрев представление и дав на него ответ, мэр города Тында Шульц М.Б. требований Закона «О прокуратуре Российской Федерации» не нарушил и мировой судья пришел к обоснованному выводу, что несогласие прокурора с содержанием ответа не может служить основанием для привлечения к административной ответственности мэра г.Тында Шульца М.Б., об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Российской Федерации об административных правонарушениях в его действиях. Суд не может согласиться с доводами протеста, что мировой судья вынес постановление в отношении физического лица Шульца М.Б. Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рассматривалось дело об административном правонарушении в отношении мэра города Тында Шульца М.Б., в описательной части так же мировым судьей указывалось должностное положение Шульца М.Б., отсутствие ссылки в резолютивной части постановления, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в отношении мэра города Тында, при том, что указаны фамилия, имя и отчество должностного лица в отношении которого рассматривалось административное дело не может служить основанием для отмены данного постановления. Суд находит доводы прокурора, что вынесено постановление в отношении физического лица, в то время как привлекалось должностное лицо, надуманными. В протесте указывается, что мировой судья при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ не дал надлежащей оценки того, что основания, послужившие для внесения представления, были аналогичны основаниям, по которым решением от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районного суда действия администрации были признаны незаконными. Однако, данный довод суд считает несостоятельным. Мировым судьей решался вопрос о наличии, либо отсутствии в действиях мэра г.Тында Шульца М.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а какие основания послужили для внесения представления в адрес мэра г.Тында при рассмотрении данного вопроса не имели значения. Не принимаются судом и доводы протеста, что суд не дал оценки пояснениям помощника прокурора о том, что административные регламенты, на которые ссылается мэр города Тында были опротестованы как противоречащие Федеральному законодательству РФ. Как установлено судом протесты прокурора на постановления мэра города Тында № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ не удовлетворены, судебных решений об отмене данных постановлений мэра не имеется, следовательно, на момент рассмотрения дела постановления являлись действующими и подлежащими применению. На основании изложенного суд пришел к выводу, что оснований для отмены обжалуемого постановления по делу не усматривается. Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление и.о. мирового судьи <адрес> городского судебного участка № - мирового судьи по <адрес> районному судебному участку <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении мэра г.Тында Шулыда М.Б., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ оставить без изменения, а протест и.о.Тындинского городского прокурора Осса В.Г. - без удовлетворения. Решение обжалованию в порядке ст. 30.9 КоАП РФ не подлежит и вступает в законную силу со дня его вынесения. Судья: Г.Ю. Цагарели