Дело № г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ            <адрес>

Тимский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6.,

при секретаре ФИО2,

с участием

заместителя прокурора <адрес> ФИО3.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 сельсовета <адрес> об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер по подготовке проекта генерального плана поселения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 сельсовета <адрес> об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер по подготовке проекта генерального плана поселения.

В обоснование заявления прокурор указал, что действующим законодательством к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в частности, подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений. К числу таких документов относится генеральный план поселения, утверждаемый представительным органом муниципального образования.

В результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки было установлено, что ФИО1 сельсовета не выполняются требования законодательства о градостроительной деятельности, генеральный план поселения до настоящего времени не подготовлен.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес ФИО1 Быстрецкого сельсовета внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства, в котором был поставлен вопрос о разработке проекта генерального плана поселения, однако, мер направленных на устранение выявленных нарушений, ФИО1 сельсовета до настоящего времени не принято.

Бездействие ФИО1 сельсовета в указанной части нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку в отсутствие генерального плана органы местного самоуправления лишены возможности принимать решения о резервировании земельных участков, об их изъятии, о переводе земель из одной категории в другую, что в свою очередь затрудняет развитие жилищного строительства в пределах муниципального образования.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО3, заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, и просил суд обязать ФИО1 сельсовета <адрес> принять решение о подготовке проекта генерального плана МО «Быстрецкий сельсовет» <адрес> и организовать подготовку проекта указанного генерального плана с последующим его направлением для утверждения в Собрание депутатов Быстрецкого сельсовета <адрес>. При этом полагал целесообразным установить ФИО1 сельсовета срок для исполнения указанной обязанности - в течение девяти месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу. Также пояснил, что органами местного самоуправления сельсовета уже разработаны правила землепользования и застройки сельсовета, предусмотренные ст. 30 Градостроительного кодекса РФ.

Заинтересованное лицо - и.о. ФИО1 сельсовета <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения заместителя прокурора <адрес> ФИО3, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение генеральных планов поселения относится к вопросам местного значения поселения. Пункт 1 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относит подготовку и утверждение документов территориального планирования поселений.

Документами территориального планирования поселений в силу ч. 1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ являются генеральные планы поселений.

Часть 1 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ предусматривает подготовку генеральных планов поселений применительно ко всем территориям поселений. Генеральные планы содержат положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы), в том числе карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения (ч.ч. 3 и 4 той же статьи)

Как следует из положений ч.ч. 1, 2, 12, 13 ст. 24, ч.ч. 7-9, 12 Градостроительного кодекса РФ обязанности по принятию решения о подготовке проекта генерального плана поселения, по организации подготовки проекта указанного генерального плана с последующим его направлением для утверждения в представительный орган местного самоуправления поселения возложены на ФИО1 местной администрации поселения.

Согласно ч. 1 ст. 4, ч. 2 ст. 33 Устава МО «Быстрецкий сельсовет» <адрес> Администрацию сельсовета возглавляет ФИО1 Быстрецкого сельсовета. Представительным органом указанного муниципального образования является Собрание депутатов Быстрецкого сельсовета <адрес>.

Неисполнение ФИО1 Быстрецкого сельсовета своих обязанностей по организации подготовки проекта генерального плана МО «Быстрецкий сельсовет» <адрес> создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, поскольку в отсутствие указанного документа с ДД.ММ.ГГГГ согласно ч. 4 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» органам государственной власти, органам местного самоуправления запрещено принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Помимо изложенного, при отсутствии генерального плана поселения создается угроза обеспечению устойчивого развития территорий и сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, нарушается право граждан и их объединений на участие в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия.

При осуществлении градостроительной деятельности в отсутствие генерального плана поселения создаются предпосылки к нарушениям в процессе такой деятельности требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с положениями ст. 206 и 258 ГПК РФ, и с учетом характера допущенного нарушения, а также действий, которые следует совершить ФИО1 сельсовета <адрес> в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд считает необходимым установить срок для организации подготовки проекта генерального плана поселения - в течение девяти месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании пп. 9 и пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор, обратившийся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также ФИО1 сельсовета <адрес>, являющийся органом местного самоуправления, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 246, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1 сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по подготовке проекта генерального плана поселения.

Обязать ФИО1 сельсовета <адрес> принять решение о подготовке проекта генерального плана МО «Быстрецкий сельсовет» <адрес> и организовать подготовку проекта указанного генерального плана с последующим его направлением для утверждения в Собрание депутатов Быстрецкого сельсовета <адрес> в течение девяти месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

ФИО1 сельсовета <адрес> сообщить в <адрес> суд <адрес> и прокуратуру <адрес> об исполнении настоящего решения не позднее чем в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: