Дело № г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ            <адрес>

Тимский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО2,

с участием

заместителя прокурора <адрес> ФИО3.,

заинтересованного лица - ФИО1 сельсовета <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 сельсовета <адрес> об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер по подготовке проекта генерального плана поселения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 сельсовета <адрес> об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер по подготовке проекта генерального плана поселения.

В обоснование заявления прокурор указал, что действующим законодательством к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в частности, подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений. К числу таких документов относится генеральный план поселения, утверждаемый представительным органом муниципального образования.

В результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки было установлено, что ФИО1 сельсовета не выполняются требования законодательства о градостроительной деятельности, генеральный план поселения до настоящего времени не подготовлен.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес ФИО1 Ленинского сельсовета внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства, в котором был поставлен вопрос о разработке проекта генерального плана поселения, однако, мер направленных на устранение выявленных нарушений, ФИО1 сельсовета до настоящего времени не принято.

Бездействие ФИО1 сельсовета в указанной части нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку в отсутствие генерального плана органы местного самоуправления лишены возможности принимать решения о резервировании земельных участков, об их изъятии, о переводе земель из одной категории в другую, что в свою очередь затрудняет развитие жилищного строительства в пределах муниципального образования.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО3, заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, и просил суд обязать ФИО1 сельсовета <адрес> принять решение о подготовке проекта генерального плана МО «Ленинский сельсовет» <адрес> и организовать подготовку проекта указанного генерального плана с последующим его направлением для утверждения в Собрание депутатов Ленинского сельсовета <адрес>. При этом полагал целесообразным установить ФИО1 сельсовета срок для исполнения указанной обязанности - в течение девяти месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу. Также пояснил, что органами местного самоуправления сельсовета уже разработаны правила землепользования и застройки сельсовета, предусмотренные ст. 30 Градостроительного кодекса РФ.

Заинтересованное лицо - ФИО1 сельсовета <адрес> ФИО4 в судебном заседании возражала против заявления прокурора, ссылаясь на отсутствие в бюджете муниципального образования средств на цели подготовки генерального плана поселения, указав, что до настоящего времени решения о подготовке генерального плана поселения ей не принималось.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения заместителя прокурора <адрес> ФИО3, ФИО1 сельсовета <адрес> ФИО4, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение генеральных планов поселения относится к вопросам местного значения поселения. Пункт 1 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относит подготовку и утверждение документов территориального планирования поселений.

Документами территориального планирования поселений в силу ч. 1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ являются генеральные планы поселений.

Часть 1 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ предусматривает подготовку генеральных планов поселений применительно ко всем территориям поселений. Генеральные планы содержат положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы), в том числе карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения (ч.ч. 3 и 4 той же статьи)

Как следует из положений ч.ч. 1, 2, 12, 13 ст. 24, ч.ч. 7-9, 12 Градостроительного кодекса РФ обязанности по принятию решения о подготовке проекта генерального плана поселения, по организации подготовки проекта указанного генерального плана с последующим его направлением для утверждения в представительный орган местного самоуправления поселения возложены на ФИО1 местной администрации поселения.

Согласно ч. 1 ст. 4, ч. 2 ст. 33 Устава МО «Ленинский сельсовет» <адрес> Администрацию сельсовета возглавляет ФИО1 Ленинского сельсовета. Представительным органом указанного муниципального образования является Собрание депутатов Ленинского сельсовета <адрес>.

Неисполнение ФИО1 Ленинского сельсовета своих обязанностей по организации подготовки проекта генерального плана МО «Ленинский сельсовет» <адрес> создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, поскольку в отсутствие указанного документа с ДД.ММ.ГГГГ согласно ч. 4 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» органам государственной власти, органам местного самоуправления запрещено принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Помимо изложенного, при отсутствии генерального плана поселения создается угроза обеспечению устойчивого развития территорий и сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, нарушается право граждан и их объединений на участие в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия.

При осуществлении градостроительной деятельности в отсутствие генерального плана поселения создаются предпосылки к нарушениям в процессе такой деятельности требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Ссылки ФИО1 Ленинского сельсовета <адрес> ФИО4 на отсутствие в бюджете муниципального образования средств на цели подготовки генерального плана поселения, не могут быть приняты во внимание, поскольку положения Градостроительного кодекса РФ не ставят обязанность ФИО1 поселения по организации подготовки проекта генерального плана в зависимость от финансового положения муниципального образования.

В соответствии с положениями ст. 206 и 258 ГПК РФ, и с учетом характера допущенного нарушения, а также действий, которые следует совершить ФИО1 сельсовета <адрес> в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд считает необходимым установить срок для организации подготовки проекта генерального плана поселения - в течение девяти месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании пп. 9 и пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор, обратившийся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также ФИО1 сельсовета <адрес>, являющийся органом местного самоуправления, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 246, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1 сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по подготовке проекта генерального плана поселения.

Обязать ФИО1 сельсовета <адрес> принять решение о подготовке проекта генерального плана МО «Ленинский сельсовет» <адрес> и организовать подготовку проекта указанного генерального плана с последующим его направлением для утверждения в Собрание депутатов Ленинского сельсовета <адрес> в течение девяти месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

ФИО1 сельсовета <адрес> сообщить в <адрес> суд <адрес> и прокуратуру <адрес> об исполнении настоящего решения не позднее чем в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: