№г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Тимский районный суд <адрес> в составе : председательствующего судьи Горбуновой С.В., с участием прокурора <адрес> ФИО3, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия должностных лиц муниципального образования «Ленинский сельсовет», муниципального учреждения культуры «Волобуевский центральный сельский дом культуры» <адрес> незаконными и об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: <адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Ленинский сельсовет» <адрес>, МУК «Волобуевский центральный сельский дом культуры» <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, указав, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> с привлечением специалиста заместителя начальника ОГПН по Мантуровскому и <адрес>м ФИО6 в МУК «Волобуевский ЦСДК» <адрес> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности. Согласно Уставу муниципального учреждения культуры «Волобуевский центральный сельский Дом культуры», основной деятельностью Дома культуры является организация условий, предоставление культурных благ и yслуг в сфере культурно-досуговой деятельности населению, сохранение и развитие самодеятельного народного творчества и культурно - досуговой деятельности. ФИО1 является администрация Ленинского сельсовета <адрес>. Дом культуры является некоммерческой организацией и финансируется за счет средств муниципального бюджета.Прокуратурой <адрес> на основании поручения прокуратуры <адрес> совместно с инспекцией Государственного пожарного надзора в декабре 2009 года проведена проверка исполнения законодательства пожарной безопасности в учреждениях культуры, в том числе и в Волобуевском ЦСДК. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в здании отсутствует пожарная сигнализация, деревянные конструкции помещений не обработаны огнезащитным составом, первичные средства пожаротушения имеются не в полном объеме, электропроводка выполнена с нарушением нормативных документов по электроэнергетике, отсутствуют протоколы испытания и замер сопротивления изоляции электропроводов, запасной эвакуационный выход свободно не открывается, отсутствует прямая телефонная связь с пожарной охраной, электрические лампочки не оборудованы защитными плафонами, предусмотренными конструкцией светильника. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГлаве администрации Ленинского сельсовета <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы). В силу статьи 1 Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Согласно статье 24 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В ходе настоящей проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона, представление прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ направленное главе администрации Ленинского сельсовета <адрес> исполнено не в полном объеме, в настоящее время в здании дома культуры отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, о чем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ. Из объяснения директора Волобуевского ЦСДК следует, что автоматическая пожарная сигнализации в здании дома культуры не установлена, так как учреждение не располагает необходимыми денежными средствами, финансирование указанных мероприятий производит ФИО1 Ленинский сельсовет <адрес>.. Отсутствие автоматической пожарной сигнализации препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. <адрес> в заявлении просит признать незаконным бездействие должностных лиц МУК «Волобуевский ЦСДК», МО «Ленинский сельсовет» <адрес> незаконными, возложить на МУК «Волобуевский ЦСДК» и МО «Ленинский сельсовет» <адрес> обязанность установить автоматическую пожарную сигнализацию в здании дома культуры в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО3 требования, изложенные в заявлении поддержала и пояснила, что отсутствие автоматической пожарной сигнализации препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. ПредставительМУК «Волобуевский центральный сельский дом культуры» <адрес> ФИО4 считает требования прокурора <адрес> законными и обоснованными, в судебном заседании пояснила, что действительно в здании МУК «Волобуевский центральный сельский дом культуры» <адрес> в полной мере не соблюдены требования пожарной безопасности, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Указанные нарушения были допущены в связи с отсутствием денежных средств для ее установки. ПредставительАдминистрации Ленинского сельсовета <адрес>, ФИО5 подтвердила, что в здании МУК «Волобуевский центральный сельский дом культуры» <адрес> не соблюдены требования пожарной безопасности, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. ФИО1 является муниципальное образование Ленинский сельсовет <адрес>. В 2011 году будут приняты меры к изысканию денежных средств для установки пожарной сигнализации в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 заинтересованного лица заместитель государственного инспектора Мантуровского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО6 показал, что ДД.ММ.ГГГГ он присутствовал при проверке в здании МУК «Волобуевский центральный сельский дом культуры» <адрес>, где были выявлены нарушения правил пожарной безопасности. В последствии часть указанных нарушений администрацией МУК «Волобуевский центральный сельский дом культуры» была устранена, однако до настоящего времени в доме культуры отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Считает требования прокурора <адрес> законными и обоснованными. Изучив материалы гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в процессе суд приходит к выводу, о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам. Частью 1 ст. 254 ГПK РФ, предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суп с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лип или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. В судебном заседании установлено, что согласно Уставу муниципального учреждения культуры «Волобуевский центральный сельский Дом культуры», основной деятельностью Дома культуры является организация условий, предоставление культурных благ и yслуг в сфере культурно-досуговой деятельности населению, сохранение и развитие самодеятельного народного творчества и культурно - досуговой деятельности. ФИО1 является администрация Ленинского сельсовета <адрес>. Дом культуры является некоммерческой организацией и финансируется за счет средств муниципального бюджета В соответствии с п. 3 ППБ 01-03, п. 9 таблицы I Норм пожарной безопасности «Перечень знаний, сооружений; помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (ППБ ПО -0З), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий от 18. 06.2003 года №, здания общественного назначения должны быть оснащены системой автоматической пожарной сигнализации. ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки вышеуказанного учреждения помощником прокурора <адрес> ФИО7, заместителя начальника ОГПН по Мантуровскому и <адрес>м ФИО6 был составлен акт проверки законодательства о пожарной безопасности с указанием на необходимость устранить нарушение в виде отсутствия автоматической пожарной сигнализации. Согласно ст. 37 Федерального закона от 2I.J2.1994 N 69-ФЗ (редакция от 25.11..2009)"О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановлений и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Отсутствие автоматической пожарной сигнализации препятствует своевременному предотвращению воздействия па людей опасных факторов пожара, спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, что является нарушением прав и свобод граждан. Как следует из пояснения директора Волобуевского ЦСДК и иных доказательств по делу, выявленное при проверке нарушение, в настоящее время не устранено, в учреждении отсутствует пожарная сигнализация, следовательно, в судебном заседании установлено незаконное бездействие должностного лица - директора Волобуевского ЦСДК, поэтому заявленные требования прокурора являются обоснованными. В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Учитывая отсутствие у МУК «Волобуевский ЦСДК» средств на автоматической пожарной сигнализации, наличие субсидиарной ответственности администрации Ленинского сельсовета <адрес> по обязательствам дома культуры как ФИО1 МУК «Волобуевский ЦСДК» и собственника принадлежащего учреждению имущества, руководствуясь ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» расходы по установке автоматической пожарной сигнализации в здании МУК «Волобуевский ЦСДК» должны быть установлены за счет средств МУК «Волобуевский ЦСДК», а при их недостаточности, за счет средств администрации Ленинского сельсовета <адрес>. В соответствии с ч.2 cт. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенные нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Учитывая, что в соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет. Принимая во внимание, что прокурор при подаче искового заявления в соответствии с Налоговым кодексом РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются, судебные издержки по оплате государственной пошлины не подлежат взысканию с муниципального образования «Ленинский сельсовет» <адрес>. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконными действий должностных лиц МУК «Волобуевский центральный сельский дом культуры» <адрес>, муниципального образования «Ленинский сельсовет» <адрес> выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности- удовлетворить. Обязать администрацию муниципального учреждения культуры «Волобуевский центральный сельский дом культуры» <адрес>, администрацию муниципального образования «Ленинский сельсовет» <адрес> установить автоматическую пожарную сигнализацию в здании муниципального учреждения культуры «Волобуевский сельский дом культуры», расположенном по адресу: <адрес>, в срок не позднее до ДД.ММ.ГГГГ. Освободить муниципальное образование «Ленинский сельсовет» <адрес> от уплаты государственной пошлины. Взыскать с муниципального учреждения культуры «Волобуевский дом культуры» <адрес> государственную пошлину в доход бюджета Тимского муниципального района в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток через Тимский районный суд <адрес>. Председательствующий судья С.В.Горбунова