Дело № 2-38/2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2011 года          п. Тим

Тимский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре ФИО2,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика - Администрации <адрес> сельсовета Тимского района Курской области - главы Администрации ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> сельсовета Тимского района Курской области о взыскании задолженности по ежемесячному денежному вознаграждению до момента устройства на новое место работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> сельсовета Тимского района Курской области о взыскании задолженности по ежемесячному денежному вознаграждению до момента устройства на новое место работы.

В обоснование искового заявления ФИО1 указал, что в период с 15.03.2008 года по 18.10.2010 года он замещал должность главы муниципального образования - <адрес> сельсовета Тимского района Курской области. В соответствии с пп. «в» п. 23 ч. 1 ст. 1 Закона Курской области от 26.04.2010 года № 26-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований и внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области» граничащие между собой муниципальные образования <адрес> сельсовет Тимского района Курской области, <адрес> сельсовет Тимского района Курской области и <адрес> сельсовет Тимского района Курской области были преобразованы путем объединения в муниципальное образование <адрес> сельсовет Тимского района Курской области. В связи с указанным преобразованием были проведены выборы главы вновь образованного <адрес> сельсовета Тимского района Курской области, в которых он участвовал, но не был избран на должность. После прекращения своих полномочий 18.10.2010 года он никуда не трудоустраивался.

18.11.2010 года он обратился в Администрацию <адрес> Тимского района Курской области с заявлением о выплате ему ежемесячного денежного вознаграждения до устройства на новое место работы в течение шести месяцев после прекращения полномочий, предусмотренного ч. 6 ст. 11 Закона Курской области от 11.12.1998 года № 35-ЗКО «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области». Однако, в выплате указанного вознаграждения ответчик ему отказал, ссылаясь на отсутствие в уставе муниципального образования положений, предусматривающих эти выплаты.

По мнению истца, отсутствие в уставе муниципального образования соответствующих норм, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований, поскольку нормы, предусматривающие эти выплаты, закреплены в ч. 6 ст. 11 Закона Курской области от 11.12.1998 года № 35-ЗКО, то есть в нормативном акте, имеющем большую юридическую силу. Поскольку размер ежемесячного денежного вознаграждения истца в период пребывания в должности составлял <адрес> рублей, на момент предъявления иска задолженность по выплате денежного вознаграждения за три месяца составила <данные изъяты> рублей. Кроме этого, истец полагал, что Администрация <адрес> сельсовета Тимского района Курской области в соответствии со ст. 178 ТК РФ также должна была выплатить ему выходное пособие и средний месячный заработок до момента трудоустройства.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации <адрес> сельсовета Тимского района Курской области - глава Администрации ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований ФИО1 возражал, пояснив, что в Уставе <адрес> сельсовета Тимского района Курской области, действовавшем до преобразования сельсовета, а также в новом Уставе, принятом после преобразования сельсовета, не содержалось положений, предусматривающих выплату бывшему главе сельсовета ежемесячного денежного вознаграждения до устройства на новое место работы в течение шести месяцев после прекращения полномочий, упомянутого в ч. 6 ст. 11 Закона Курской области от 11.12.1998 года № 35-ЗКО «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области». Эти положения не могли быть включены в Устав, поскольку более 80 процентов доходов бюджета муниципального образования составляют дотации. Кроме этого, представитель ответчика также полагал невозможным применение норм ТК РФ к спорным правоотношениям.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пп. «в» п. 23 ч. 1 ст. 1 Закона Курской области от 26.04.2010 года № 26-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований и внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области» граничащие между собой муниципальные образования <адрес> сельсовет Тимского района Курской области, <адрес> сельсовет Тимского района Курской области и <адрес> сельсовет Тимского района Курской области были преобразованы путем объединения в муниципальное образование Барковский сельсовет Тимского района Курской области.

На основании указанного Закона Курской области Территориальная избирательная комиссия Тимского района Курской области своим решением от 26.07.2010 года № 44/268 назначила выборы главы вновь образованного муниципального образования <адрес> сельсовет Тимского района Курской области на 10.10.2010 года.

Как следует из объяснений сторон, трудовой книжки истца АТ-II №, постановления главы <адрес> сельсовета Тимского района Курской области от 18.10.2010 года № 16, истец ФИО1, замещавший с 15.03.2008 года должность главы <адрес> сельсовета (до преобразования), 10.10.2010 года участвовал в выборах на должность главы вновь образованного муниципального образования <адрес> сельсовет Тимского района Курской области, однако в связи с неизбранием на должность главы вновь образованного <адрес> сельсовета он прекратил свои полномочия с 18.10.2010 года в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.

Согласно ч. 6 ст. 11 Закона Курской области от 11.12.1998 года № 35-ЗКО «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области» глава муниципального образования (за исключением лиц, достигших пенсионного возраста: мужчины - 60 лет и женщины - 55 лет, которым в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации назначена и выплачивается пенсия) продолжает получать назначенное ему денежное вознаграждение до устройства на новое место работы в течение шести месяцев после прекращения полномочий в случаях:

1) истечения срока полномочий, предусмотренного уставом муниципального образования (независимо от того, выдвигал ли он свою кандидатуру на следующих за истечением срока его полномочий выборах главы муниципального образования или нет);

2) досрочного прекращения полномочий в связи с отставкой по собственному желанию вследствие возникшей стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования, если он проработал в этой должности не менее одного года;

3) преобразования муниципального образования, упразднения городских и сельских поселений.

Если на новом месте работы лицо, прекратившее полномочия главы муниципального образования в случаях, предусмотренных данной статьей, получает заработную плату ниже размеров денежного вознаграждения по прежней должности, ему производится доплата до уровня денежного вознаграждения главы муниципального образования, но не более шести месяцев.

Указанные в данной части этой статьи гарантии для глав муниципальных образований являются дополнительными, могут быть предусмотрены в уставах муниципальных образований только при наличии соответствующих средств местного бюджета (за исключением дотаций, субсидий и субвенций из областного бюджета).

Согласно объяснениям сторон, Уставу муниципального образования <адрес> сельсовет, существовавшего до преобразования (с последующими изменениями дополнениями, внесенными решениями Собрания депутатов сельсовета), а также Уставу вновь образованного муниципального образования <адрес> сельсовет, положения о выплате главе муниципального образования, прекратившему полномочия, ежемесячного денежного вознаграждения до устройства на новое место работы в течение шести месяцев после прекращения полномочий, предусмотренного ч. 6 ст. 11 Закона Курской области от 11.12.1998 года № 35-ЗКО, в этих Уставах никогда не предусматривались. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Доводы истца о том, что отсутствие в уставе муниципального образования соответствующих норм, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований, поскольку нормы, предусматривающие эти выплаты, закреплены в ч. 6 ст. 11 Закона Курской области от 11.12.1998 года № 35-ЗКО, то есть в нормативном акте, имеющем большую юридическую силу, основаны на неверном толковании закона, поскольку упомянутая истцом ч. 6 ст. 11 Закона Курской области от 11.12.1998 года № 35-ЗКО прямо связывает право бывшего главы муниципального образования на выплату спорного ежемесячного денежного вознаграждения до устройства на новое место работы с наличием соответствующих положений в уставе муниципального образования. При этом включение данных положений в устав муниципального образования является правом (но не обязанностью) органов местного самоуправления, которое может быть реализовано им только при отсутствии в бюджете муниципального образования доходов в виде дотаций, субсидий и субвенций из областного бюджета. В Уставе <адрес> сельсовета Тимского района Курской области указанные выплаты бывшему главе сельсовета не могли быть предусмотрены, поскольку из объяснений представителя ответчика ФИО3 и представленного им отчета об исполнении бюджета Барковского сельсовета за 2010 год следует, что значительную часть доходов бюджета сельсовета составляют дотации и субсидии.

Ссылки истца в исковом заявлении на то, что Администрация <адрес> сельсовета Тимского района Курской области в соответствии со ст. 178 ТК РФ также должна была выплатить ему выходное пособие и средний месячный заработок до момента трудоустройства не влияют на вывод суда об отказе в удовлетворении иска, так как требований о взыскании с ответчика указанных выплат, предусмотренных ст. 178 ТК РФ, истцом не заявлялось, а в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы заявленных требований лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Кроме этого, суд принимает во внимание, что истец ФИО1 после преобразования <адрес> принимал участие в проведенных 10.10.2010 года выборах главы вновь образованного <адрес> сельсовета, но не был избран на указанную должность. Сокращения самой должности главы сельсовета не произошло, и после проведенных выборов ее стал замещать вновь избранный глава ФИО3.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 прекратил свою деятельность не в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), в связи с неизбранием на должность (п. 3 ч. 1 ст. 83 ТК РФ). Именно данное основание указано в качестве основания прекращения полномочий и в трудовой книжке истца №, и постановлении главы <адрес> сельсовета Тимского района Курской области от 18.10.2010 года № 16.

Увольнение работника в связи с неизбранием на должность (п. 3 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) в соответствии со ст. 178 ТК не является основанием увольнения, дающим работнику право на получение выходного пособия либо среднего месячного заработка на период трудоустройства.

В силу ч. 8 ст. 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на, лиц предусмотренных непосредственно этой нормой, а также на иных лиц, если это прямо установлено федеральным законом. Действующим законодательством главы муниципальных образований не исключены из числа лиц, на которых распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Таким образом, истец ФИО1 в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <адрес> сельсовета Тимского района Курской области о взыскании задолженности по ежемесячному денежному вознаграждению до момента устройства на новое место работы в общей сумме <данные изъяты> рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Тимский районный суд Курской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: