Дело № 2-63/2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2011 года           п. Тим

Тимский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Попрядухина И.А.,

при секретаре Гринь Е.Н.,

с участием

истицы Решетюк Е.Б.,

представителя ответчика - МУЗ «Тимская ЦРБ» по доверенности - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Решетюк Елены Борисовны к МУЗ «Тимская ЦРБ» о признании незаконным отказа в выплате компенсаций в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, признании права на получение социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и возложении на МУЗ «Тимская ЦРБ» обязанности производить ежемесячные выплаты в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Решетюк Елена Борисовна обратилась в суд с исковым заявлением к МУЗ «Тимская ЦРБ», в котором (с учетом уточнения иска в ходе судебного разбирательства) просила суд, признать незаконным решение МУЗ «Тимская центральная районная больница» от 10 ноября 2010 года об отказе в выплате ей ежемесячных компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, признать за ней право на получение социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и обязать ответчика производить ей с 01 марта 2011 года ежемесячные компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В судебном заседании истица Решетюк Е.Б. свои уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что она постоянно работала в МУЗ «Тимская ЦРБ» с 02.08.1988 года по 12.03.2007 года в должности медицинской сестры инфекционного отделения (до 30.08.1991 года организация именовалась Тимская райбольница, с 31.08.1991 года до 09.10.2000 года - Тимское РТМО, с 09.10.2000 года до 31.12.2005 года - ГУЗ «Тимская ЦРБ», с 01.01.2006 года по настоящее время - МУЗ «Тимская ЦРБ»).

В течение этого периода, а также после увольнения по настоящее время она также постоянно проживала в п. Тим Тимского района Курской области. Как в период работы в МУЗ «Тимская ЦРБ», так в течение года после увольнения - до апреля 2008 года ей выплачивались компенсации в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. 29.09.2010 года она вышла на пенсию и обратилась к своему бывшему работодателю - МУЗ «Тимская ЦРБ» с заявлением о выплате ей как медицинскому работнику-пенсионеру компенсаций в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных Законом Курской области от 23.12.2005 года № 100-ЗКО «О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг». Однако, оспариваемым решением от 10.11.2010 года в выплате указанных компенсаций ей было отказано, так как она уволилась 12.03.2007 года, а на пенсию вышла только 29.09.2010 года, то есть вышла на пенсию не с должности медицинского работника.

Представитель ответчика - МУЗ «Тимская ЦРБ» по доверенности - ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Решетюк Е.Б., и подтвердив фактические обстоятельства дела, изложенные истицей в своих объяснениях, пояснила, что решение МУЗ «Тимская ЦРБ» от 10 ноября 2010 года об отказе в выплате истице ежемесячных компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг является законным, поскольку, по мнению ответчика, право на получение спорных компенсационных выплат истица сохранила бы только в том случае, если бы вышла на пенсию с должности медицинского работника, работая на которой она пользовалась льготами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которые выплачивались ответчиком истице с 12.03.2007 года по апрель 2008 года (т.е. после увольнения истицы), были выплачены незаконно по ошибке, допущенной самим ответчиком.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации Тимского района Курской области по доверенности - ФИО4 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона Курской области от 23.12.2005 года № 100-ЗКО «О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» право на получение социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с этим Законом имеют: врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа, проживающие и работающие в сельской местности, но состоящие в штатах учреждений здравоохранения, расположенных в городах, а также проживающие с ними члены их семей.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 3 того же Закона медицинские и фармацевтические работники, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 1 данного Закона, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление жилого помещения с отоплением и освещением. Право на бесплатное предоставление жилого помещения с отоплением и освещением сохраняется за медицинскими и фармацевтическими работниками-пенсионерами, которые проработали в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа не менее 10 лет и проживают там.

Право на получение аналогичных мер социальной поддержки для перечисленных категорий лиц предусмотрено и частью 2 ст. 47 Закона Курской области от 09.12.2004 года № 67-ЗКО «О здравоохранении в Курской области».

Как следует из объяснений сторон, вкладыша в трудовую книжку истицы *БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорта истицы серии 38 05 №, диплома ЛТ № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионного удостоверения истицы № от ДД.ММ.ГГГГ, Решетюк Е.Б., имея среднее медицинское образование, постоянно работала в МУЗ «Тимская ЦРБ» в должности медицинской сестры инфекционного отделения с 02.08.1988 года по 12.03.2007 года (до 30.08.1991 года указанная медицинская организация именовалась Тимская райбольница, с 31.08.1991 года до 09.10.2000 года - Тимское РТМО, с 09.10.2000 года до 31.12.2005 года - ГУЗ «Тимская ЦРБ», с 01.01.2006 года по настоящее время - МУЗ «Тимская ЦРБ»). В течение этого периода, а также после увольнения по настоящее время она постоянно проживала в <адрес>, где с 29.09.2010 года вышла на пенсию.

В соответствии с постановлением Правительства Курской области от 17 апреля 2006 года № 88, должность медицинской сестры (всех специальностей) включена в Перечень должностей врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения, при замещении которых работникам и специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа, проживающим и работающим в сельской местности, но состоящим в штатах учреждений здравоохранения, расположенных в городах, предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Таким образом, судом установлено, что с 29.09.2010 года по настоящее время истица является проживающим в поселке городского типа пенсионером, ранее более десяти лет проживавшим и проработавшим в поселке городского типа в учреждении муниципальной (ранее - государственной) системы здравоохранения в должности работника со средним медицинским образованием, входящей в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Курской области от 17 апреля 2006 года № 88.

При таких обстоятельствах у истицы имеются все условия, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 1 и ч. 2 ст. 3 Закона Курской области от 23.12.2005 года № 100-ЗКО «О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», для приобретения права на получение мер социальной поддержки в виде бесплатного предоставления жилого помещения с отоплением и освещением.

Доводы представителя ответчика о том, что право на получение спорных компенсационных выплат истица сохранила бы только в том случае, если бы вышла на пенсию с должности медицинского работника, не основаны на законе, поскольку используемое в ч. 2 ст. 3 Закона Курской области от 23.12.2005 года № 100-ЗКО понятие «медицинского работника-пенсионера» подразумевает под собой лицо, которое в настоящее время является проживающим в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа пенсионером, и ранее проработало в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа не менее 10 лет, независимо от момента его выхода на пенсию.

Такое условие, как выход на пенсию непосредственно с должности медицинского работника не упоминается ни в ч. 2 ст. 3 Закона Курской области от 23.12.2005 года № 100-ЗКО, ни в ч. 2 ст. 47 Закона Курской области от 09.12.2004 года № 67-ЗКО. В случае, если бы указанное условие следовало учитывать при решении вопроса о праве медицинского работника-пенсионера на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, то такое условие должно быть прямо и недвусмысленно предусмотрено вышеуказанными нормами законодательства Курской области (как, например, это условие для получения единовременной денежной выплаты предусмотрено для пенсионеров - бывших глав муниципальных образований частью 11 ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 года № 35-ЗКО «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области»).

В силу п.п. 3, 10 Правил предоставления отдельным категориям граждан в соответствии с Законом Курской области от 23 декабря 2005 года № 100-ЗКО «О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Администрации Курской области от 31 декабря 2009 года № 485, компенсационные выплаты предоставляются гражданам в заявительном порядке по месту работы в государственном и муниципальном учреждении Курской области на одно жилое помещение по месту жительства. Решение о предоставлении компенсационной выплаты либо об отказе в ее предоставлении принимается руководителем учреждения. Компенсационная выплата назначается с 1-го числа месяца подачи заявления с необходимыми документами. По смыслу п.п. 13, 14 указанных Правил выплата компенсаций производится ежемесячно на основании представляемых гражданином в учреждение документов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение МУЗ «Тимская ЦРБ» от 10 ноября 2010 года об отказе в выплате Решетюк Е.Б. ежемесячных компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, является незаконным.

Поскольку истицей заявлены требования о возложении на ответчика обязанности производить ежемесячные компенсационные выплаты с 01.03.2011 года, а до указанной даты истица уже имела все необходимые условия для получения этих выплат, и обратилась с заявлением к ответчику ранее этой даты, в этой части ее требования также являются обоснованными.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 3, а также с п.п. 2 и 3 ч. 2 ст. 7 Закона Курской области от 23.12.2005 года № 100-ЗКО, медицинские и фармацевтические работники, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 1 данного Закона, а также медицинские и фармацевтические работники-пенсионеры, имеют право лишь на бесплатное предоставление жилого помещения (компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилого помещения) с отоплением и освещением (электроснабжением).

Правом на оплату таких коммунальных услуг, как холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах), указанные лица в соответствии с Законом Курской области от 23.12.2005 года № 100-ЗКО не пользуются. В своем исковом заявлении Решетюк Е.В. просит обязать ответчика производить ей компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате коммунальных услуг, не указывая их перечня. Таким образом, в части требований о компенсации расходов по оплате других видов коммунальных услуг - холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), истице следует отказать.

Тот факт, что истица в настоящее время не является ни нанимателем жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, ни собственником помещения в многоквартирном доме, и в соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 7 Закона Курской области от 23.12.2005 года № 100-ЗКО не вправе на момент рассмотрения дела требовать от ответчика оплаты за пользование жилым помещением (наем жилых помещений), а также оплаты за содержание и ремонт жилого помещения, включающей в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, не влечет за собой отказ в удовлетворении иска в этой части, поскольку в любой момент истца путем совершения гражданско-правовых сделок (сделки) и иных действий может стать собственником такого помещения в многоквартирном доме, либо нанимателем жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, что повлечет за собой возникновение такого права. В свою очередь, после вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу, ответчик обязан производить истице ежемесячную оплату за содержание и ремонт одного жилого помещения только при условии представления ей доказательств в подтверждение того, что истица стала нанимателем жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, либо собственником жилого помещения в многоквартирном доме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Решетюк Елены Борисовны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение МУЗ «Тимская центральная районная больница» от 10 ноября 2010 года в части отказа в выплате Решетюк Елене Борисовне ежемесячных компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, а также в связи с расходами по оплате услуг электроснабжения и отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Признать за Решетюк Еленой Борисовной право на получение социальной поддержки по оплате жилого помещения, а также по оплате услуг электроснабжения и отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Обязать МУЗ «Тимская центральная районная больница» производить с 01 марта 2011 года ежемесячные компенсационные выплаты Решетюк Елене Борисовне в связи с расходами по оплате жилого помещения, а также в связи с расходами по оплате услуг электроснабжения и отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В удовлетворении исковых требований Решетюк Елены Борисовны о признании незаконным решения МУЗ «Тимская центральная районная больница» от 10 ноября 2010 года в остальной части, о признании права на получение социальной поддержки по оплате коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), о возложении на МУЗ «Тимская центральная районная больница» обязанности производить с 01 марта 2011 года ежемесячные компенсационные выплаты Решетюк Елене Борисовне в связи с расходами по оплате коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Тимский районный суд Курской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: