Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Тимский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Горбуновой С.В., с участием прокурора <адрес> ФИО6, при секретаре ФИО5, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации Быстрецкого сельсовета <адрес>, Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилого фонда на территории муниципального образования «Быстрецкий сельсовет» <адрес> об оспаривании решения (заключения ) межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилого фонда на территории муниципального образования «Быстрецкий сельсовет» <адрес> о признании жилого дома ФИО1 пригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации Быстрецкого сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, УСТАНОВИЛ : <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации Быстрецкого сельсовета <адрес>, Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилого фонда на территории муниципального образования «Быстрецкий сельсовет» <адрес> об оспаривании решения (заключения) межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилого фонда на территории муниципального образования «Быстрецкий сельсовет» <адрес> о признании жилого дома ФИО1 пригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации Быстрецкого сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В судебном заседании прокурор района уточнил свои исковые требования, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном и инвалидом Великой Отечественной войны. Согласно военному билету серии МН № и справке Отдела по <адрес> военного комиссариата <адрес> ФИО1 является ФИО4 войны и проходил действительную военную службу с марта 1943 года по январь 1948 года. В соответствии с удостоверением серии 1 № ФИО1 является инвалидом второй группы и имеет право на льготы, установленные законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны. Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечению жильем подлежат нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах». Учитывая, что ФИО1 является ветераном - ФИО4, инвалидом Великой Отечественной войны, в случае признания его в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, на него распространялось бы действие Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписке из похозяйственной книги по администрации Быстрецкого сельсовета <адрес> значится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование жилого дома ФИО1, по результатам которого составлен акт №, на основании данного акта межведомственной комиссией принято решение в форме заключения, которым жилой дом ФИО1 признан пригодным для проживания. В тексте акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ дано краткое описание жилого помещения, однако оценка их состояния нормативным требованиям не дана. Постановлением Быстрецкого сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии ФИО1 было необоснованно отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с чем, он не может реализовать свое право на обеспечение жильем. <адрес> в интересах ФИО1 просит суд признать незаконным решение (заключение ) межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилого фонда на территории Быстрецкого сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, которым жилой <адрес> признан пригодным для постоянного проживания граждан, признать незаконным постановление Администрации Быстрецкого сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать администрацию Быстрецкого сельсовета <адрес> в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу принять ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ФИО4 войны, взыскать с администрации муниципального образования «Быстрецкий сельсовет» <адрес> в пользу ФИО1 расходы на оплату экспертизы, поведенной экспертом ГУ «Курская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» в сумме 8640 рублей. В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО6 поддержала свои исковые требования по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении. ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен о дате и месте слушания дела надлежащим образом. Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 просил суд удовлетворить уточненные исковые требования прокурора <адрес> ФИО6 в интересах его отца ФИО1 к Администрации Быстрецкого сельсовета <адрес>, Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилого фонда на территории муниципального образования «Быстрецкий сельсовет» <адрес> об оспаривании решения (заключения ) межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилого фонда на территории муниципального образования «Быстрецкий сельсовет» <адрес> о признании жилого дома ФИО1 пригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации Быстрецкого сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, взыскании в пользу истца с ответчика судебных расходов по оплате проведения экспертизы в сумме 8640 рублей. Представитель ответчика муниципального образования «Быстрецкий сельсовет» <адрес> ФИО7, председатель Межведоственной комиссии по обследованию жилых домов муниципального образования «Быстрецкий сельсовет» <адрес> ФИО8 иск признали, в судебном заседании пояснили, что в соответствии с решением (заключением) межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилого фонда на территории Быстрецкого сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес>, в котором проживает семья ФИО1 признан пригодным для постоянного проживания граждан. Указанное решение послужило основанием для отказа ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ. С учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, данных заключения эксперта №.1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не отвечает требованиям жилого помещения, установленным «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции », утвержденным Постановлением РФ от ДД.ММ.ГГГГ №и не пригоден для постоянного проживания, считают требования прокурора в интересах ФИО1 законными и обоснованными. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Председатель Комитета строительства и архитектуры <адрес> ФИО9 в судебное заседание не явился, уведомлен о дате и месте слушания дела надлежащим образом, согласно письменного отзыва просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Комитета строительства и архитектуры <адрес>, выслать копию решения в их адрес, указав, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с нормами Жилищного Кодекса Российской Федерации, а также <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма» и являются полномочиями органов местного самоуправления. В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признание помещения непригодным для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой этой целью. Как видно из искового заявления, комиссия провела обследование жилого помещения принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> заключением от ДД.ММ.ГГГГ № признала пригодным для проживания, что и послужило основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно п.6 «Правил предоставления за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету <адрес> на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплатой ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, ФИО4 войны на строительство или приобретение жилого помещения», утвержденных Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, ФИО4 войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения формируется на основании представленных органами местного самоуправления списков и учетных дел ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Учетное дело на ФИО1 в комитет строительства и архитектуры <адрес> не поступало и вопрос о включении его в список получателей не рассматривался. Следовательно, права ФИО1 комитетом не нарушались. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Директор Областного государственного учреждения Дирекции по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан ФИО10 в судебное заседание не явился, уведомлен о дате и месте слушания дела, согласно письменному заявлению просил рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя, решение суда направить в адрес третьего лица. В письменном отзыве на рассматриваемое исковое заявление указал, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ жилые помещения (социальные выплаты) предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоящим на учете в органах местного самоуправления по месту жительства, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту жительства. В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ одном из оснований признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий является проживание в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой органом местного самоуправления, в состав которой входят представители органов уполномоченных давать соответствующие заключения. Таким образом, полномочия по вопросам принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу находятся в компетенции органов местного самоуправления. Обсудив материалы дела, выслушав лиц участвующих в процессе, прокурора <адрес> ФИО6 полагавшую удовлетворить заявленные ею исковые требования, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и нормами действующего гражданского процессуального законодательства граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти. Органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод. Из смысла норм действующего гражданского процессуального законодательства по своему смыслу предусматривает право гражданина на оспаривание решений органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены. Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой органом местного самоуправления, в состав которой входят представители органов уполномоченных давать соответствующие заключения. Из содержания п. 8 указанного выше Положения следует, что орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. Согласно содержанию норм гражданского процессуального законодательства гражданин вправе оспорить в суде решение межведомственной комиссии об отказе в признании принадлежащего ему жилого помещения непригодным для проживания, если считает, что таким решением нарушены его права и свободы. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО4 и инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается данными военного билета серии МН № и справкой Отдела по <адрес> военного комиссариата <адрес> о том, что ФИО1 является ФИО4 войны и проходил действительную военную службу с марта 1943 года по январь 1948 года. В соответствии с удостоверением серии 1 № ФИО1 является инвалидом второй группы и имеет право на льготы, установленные законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны. Согласно сведениям, представленным администрацией «Быстрецкий сельсовет» <адрес> ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, со своей семьей, женой ФИО2, сыном ФИО3. В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Быстрецкий сельсовет» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилого фонда на территории муниципального образования «Быстрецкий сельсовет» <адрес>, утвержден состав указанной комиссии (Приложение № к указанному постановлению). Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в состав межведомственной комиссии, председателем указанной комиссии утверждена исполняющая обязанности главы администрации муниципального образования «Быстрецкий сельсовет» ФИО8 Межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование жилого дома ФИО1, по результатам которого составлен акт №, на основании данного акта межведомственной комиссией принято решение в форме заключения, которым жилой дом ФИО1 признан пригодным для проживания. Постановлением Быстрецкого сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии ФИО1 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Указанное выше решение от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в форме заключения является незаконным, в связи с тем, что в результате проведения по настоящему гражданскому делу строительно-технической экспертизы №.1 от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не отвечает требованиям жилого помещения, установленным «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции », утвержденным Постановлением РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилой <адрес> в <адрес> не пригоден для постоянного проживания, согласно Постановлению РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Проанализировав в полном объеме заключение строительно-технической экспертизы №.1 от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу о том, что выводы эксперта о непригодности дома для постоянного проживания граждан подробно мотивированы в исследовательской части заключения. Обследование дома проводилось экспертом как изнутри, так и снаружи, при этом осмотру были подвергнуты все конструктивные части жилого дома. Заключение дано экспертом, имеющим соответствующие образование, квалификацию и необходимый стаж работы. Фактические данные, отраженные в указанном выше заключении, полностью согласуются с письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, в том числе с заключением Автономного учреждения <адрес> Проектного института гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков «Курскгражданпроект» о техническом состоянии строительных конструкций жилого <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В содержании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ указано краткое описание жилого помещения, однако оценка их состояния нормативным требованиям не дана. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что жилой дом истицы не отвечает установленным для жилых помещений требованиям и является непригодным для постоянного проживания. Согласно ст. 49, п.3 ч.1, ст. 51 и ч.2,3 ст. 52 ЖК РФ граждане, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, признаются нуждающимися в жилых помещениях и имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет осуществляется органом местного самоуправления. В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5 -ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся ФИО4 Великой Отчественной войны, к которым относится следующая категория военнослужащих: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу ( включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временного оккупированных территориях СССР. Статьей 15 Федерального закона «О ветеранах » предусмотрено, что ФИО4 войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки : льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством ; обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ФИО4 Великой Отчественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. ФИО4 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечению жильем подлежат нуждающиеся в улучшении погибших (умерших) инвалидов и ФИО4 войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах». ФИО1, являясь ветераном, инвалидом Великой Отечественной войны, и проживая в жилом помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, должен быть признан гражданином, нуждающимся в жилом помещении и имеет право состоять на учете в качестве гражданина, нуждающегося в жилых помещениях. При таких обстоятельствах постановление администрации Быстрецкого сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является незаконным. Учитывая, что суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах ФИО1 с Администрации Быстрецкого сельсовета в пользу истицы в соответствии с абз. 2 ст. 94 и ч.1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию понесенные ФИО1 судебные расходы на оплату строительно- технической экспертизы в сумме 8640 рублей, проведенной в ходе судебного разбирательства экспертом ГУ «Курская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» на основании определения Тимского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание, что прокурор при подаче искового заявления в соответствии с Налоговым кодексом РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются, судебные издержки по оплате государственной пошлины не подлежат взысканию с муниципального образования «Быстрецкий сельсовет» <адрес>. В соответствии с ч.4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 - удовлетворить. Признать незаконным решение (заключение ) межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилого фонда на территории Быстрецкого сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, которым жилой <адрес> признан пригодным для постоянного проживания граждан. Признать незаконным постановление Администрации Быстрецкого сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Обязать администрацию Быстрецкого сельсовета <адрес> в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу принять ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ФИО4 войны. Взыскать с администрации муниципального образования «Быстрецкий сельсовет» <адрес> в пользу ФИО1 расходы на оплату экспертизы, поведенной экспертом ГУ «Курская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» в сумме 8640 рублей. Освободить ответчика от уплаты государственной пошлины Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Тимский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий судья С.В.Горбунова