Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Тимский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Горбуновой С.В., с участием прокурора <адрес> ФИО3, представителя администрации муниципального образования «Тим» <адрес> ФИО1, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Поселок Тим» <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения, УСТАНОВИЛ : <адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Поселок Тим» <адрес>, выразившегося в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения в границах поселка Тим, мотивируя тем, что нормами действующего законодательства, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Государственными стандартами РФ установлены допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также правила применения дорожной разметки и дорожных знаков. Вместе с тем по результатам проверки состояния автомобильной дороги местного значения в поселке Тим, проведенной прокуратурой района совместно с инспектором ОГИБДД ОВД по <адрес>, было установлено, что дорожная разметка 1.14.1 Правил дорожного движения, обозначающая «пешеходный переход » на <адрес> не нанесены. В местах переходов людей (на пересечении улиц Куйбышева и Тельмана, Куйбышева и К.Маркса, Куйбышева и М. Горького, на <адрес> возле детского сада и школы и т.д.) нет разметки «пешеходный переход». На пересечении <адрес> не установлены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 Правил дорожного движения, обозначающие пешеходный переход. Кроме того, перед перекрестками улиц Кирова и Профсоюзная, Куйбышева и Димитрова, Куйбышева и К.Маркса, Куйбышева и Тельмана, не установлены дорожные знаки 3.24 Правил дорожного движения «Ограничение максимальной скорости (40)». Администрацией муниципального образования «Поселок Тим» не выполняются требования действующего законодательства, установленные п. 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части содержания автомобильных дорог общего пользования в границах поселения. Ненадлежащее содержание и отсутствие ремонта на вышеназванных автомобильных дорогах поселка свидетельствует о бездействии администрации МО «поселок Тим» по выполнению обязанностей, установленных действующим законодательством. Более того, бездействие администрации МО «Поселок Тим» создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, нарушает установленные Конституцией РФ права граждан на жизнь и охрану здоровья. <адрес> просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования, выразившиеся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения в границах поселка Тим; обязать администрацию поселка <адрес> нанести дорожную разметку «пешеходный переход» на пересечении улиц Куйбышева и Тельмана, Куйбышева и В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО3 просила удовлетворить заявление прокурора к администрации «Поселок Тим» <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Глава администрации муниципального образования «Поселок Тим» <адрес> ФИО1 в судебном заседании признала обоснованными требования прокурора района, пояснив, что в настоящее время Администрацией муниципального образования «Поселок Тим» <адрес> принимаются меры к устранению нарушений в сфере содержания автомобильных дорог местного значения, перечисленных в заявлении прокурора. Обсудив материалы дела, выслушав лиц участвующих в процессе, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Соответственно, все составляющие дорожной деятельности - проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог - являются логическим продолжением указанного полномочия. В статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии со ст. 4 Устава поселка <адрес> в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация. Согласно ст. 3 Устава к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 33 Устава поселка Тим полномочиями по решению вопросов местного значения наделяется администрация сельсовета. Согласно статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Государственным стандартом РФ ФИО4 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ФИО4 50597-93» установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. В соответствии с п. 4.1 ФИО4 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ФИО4 10807 и размещенными по ФИО4 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Согласно п. 4.2. ФИО4 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при заполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами. Государственным стандартом "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств. ФИО4 52289-2004" (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения. Вместе с тем проверка показала, что в нарушение указанных норм права администрация муниципального образования «Поселок Тим» не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования в границах поселка: 1. дорожная разметка 1.14.1 Правил дорожного движения, обозначающая «пешеходный переход» на <адрес> не нанесена. 2. в местах переходов людей (на пересечении улиц Куйбышева и Тельмана, Куйбышева и К.Маркса, Куйбышева и М. Горького, на <адрес> возле детского сада и школы и т.д.) нет разметки «пешеходный переход». 3.на пересечении <адрес> не установлены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 Правил дорожного движения, обозначающие пешеходный переход. 4. перед перекрестками улиц Кирова и Профсоюзная, Куйбышева и Димитрова, Куйбышева и К.Маркса, Куйбышева и Тельмана, не установлены дорожные знаки 3.24 Правил дорожного движения «Ограничение максимальной скорости (40)». Наличие перечисленных нарушений подтверждается объяснениями прокурора, актом проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения представителя Администрации муниципального образования «Поселок Тим» <адрес>. Таким образом, администрация муниципального образования «Поселок Тим» <адрес> не выполняет требования п. 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части надлежащего содержания автомобильной дороги местного значения, расположенной в границах муниципального образования. Подобное бездействие администрации «Поселок Тим» создает угрозу безопасности дорожного движения, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В соответствии с положениями ст. 206 и 258 ГПК РФ, и с учетом характера выявленных нарушений, а также действий, которые следует совершить Администрации «Поселок Тим» в целях устранения допущенных нарушений, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда - в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, а в части требований установить дорожные знаки 3.24 Правил дорожного движения «Ограничение максимальной скорости (40)» перед перекрестками улиц Кирова и Профсоюзная, Куйбышева и Тельмана поселка Тим подлежит немедленному исполнению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 246, 258, ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора <адрес> удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Поселок Тим» <адрес>, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах муниципального образования. Обязать Администрацию муниципального образования «Поселок Тим» <адрес> незамедлительно по вступлении настоящего решения в законную силу установить дорожные знаки 3.24 Правил дорожного движения «Ограничение максимальной скорости (40)» перед перекрестками улиц Кирова и Профсоюзная, Куйбышева и Тельмана поселка Тим. Обязать Администрацию муниципального образования «Поселок Тим» <адрес> в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу: Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Тимский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий судья: С.В.Горбунова
К.Маркса, Куйбышева и М. Горького, Ленина и К. Маркса; установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 Правил дорожного движения, обозначающие пешеходный переход, на пересечении <адрес> с улицей
Профсоюзной, <адрес> поселка
Тим; установить дорожные знаки 3.24 Правил дорожного движения
«Ограничение максимальной скорости (40)» перед перекрестками
улиц Кирова и Профсоюзная, Куйбышева и Димитрова, Куйбышева и К.Маркса, Куйбышева и Тельмана поселка Тим.