Дело № 2-46/2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2011 года           п. Тим

Тимский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Попрядухина И.А.,

при секретаре Гринь Е.Н.,

с участием

представителя истца ФИО16 - адвоката Третьяковой О.В., представившей удостоверение <данные изъяты> года и ордер № 106044 от 24 февраля 2011 года,

представителя ответчика Администрации Становского сельсовета Тимского района Курской области - главы Администрации Барышева С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО17 к Администрации Становского сельсовета Тимского района Курской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии по обследованию жилых домов Становского сельсовета Тимского района Курской области от 27.01.2011 года № 2, решения Администрации Становского сельсовета Тимского района Курской области от 28.01.2011 года № 4 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся жилом помещении и о возложении на Администрацию Становского сельсовета Тимского района Курской области обязанности по принятию истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО18 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Становского сельсовета Тимского района Курской области об оспаривании решения Администрации Становского сельсовета Тимского района Курской области от 28.01.2011 года № 4 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности по принятию истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В ходе судебного разбирательства истица ФИО19. уточнила свои исковые требования и просила суд признать незаконным решение (заключение) межведомственной комиссии по обследованию жилых домов Становского сельсовета» Тимского района Курской области от 27.01.2011 года № 4, которым жилой дом <адрес> в селе Становое Тимского района Курской области признан пригодным для постоянного проживания граждан, признать незаконным постановление Администрации Становского сельсовета Тимского района Курской области от 28.01.2011 года № 4 об отказе ФИО20. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы на оплату строительно-технической экспертизы в сумме 8640 рублей, иные необходимые расходы в сумме 259 рублей 20 копеек (комиссия банка за платеж за оплату услуг экспертизы), а всего 8899 рублей 20 копеек.

В обоснование уточненных исковых требований представитель истицы - адвокат Третьякова О.В. в судебном заседании указала, что ФИО21. является супругой умершего участника Великой Отечественной Войны ФИО22 не вступившей в повторный брак и нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с чем имеет право на льготу по обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Умерший 08 июня 1982 года супруг истицы - ФИО23. являлся участником Великой Отечественной Войны, так как проходил военную службу в составе действующей армии с августа 1943 года по октябрь 1944 год принимал участие в боевых действиях.

ФИО24 зарегистрирована и проживает в одноэтажном деревянном доме, который согласно регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован по праву собственности за ФИО25 на основании решения № 55 исполкома Тимского городского Совета народных депутатов от 13 апреля 1988 года, записано в реестровую книгу под № инвентаризационное дело № №

По данным похозяйственных книг Становского сельсовета Тимского района Курской области ФИО26 имеет в собственности только один дом - дом <адрес> в с. Становое, Тимского района Курской области. Других жилых помещений, в том числе в иных населенных пунктах, ФИО27.Н. не имеет. Каких либо действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий истица не совершала. Кроме того, совместно с ней проживают сын- ФИО28.

Когда ФИО29 обратилась в Администрацию Становского сельсовета с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, назначенная администрацией межведомственная комиссия провела обследование жилого дома <адрес> и своим решением (заключением) от 27.01.2011 года № 2 признала его пригодным для проживания, в связи с чем в дальнейшем ей решением Администрации Становского сельсовета от 28.01.2011 года № 4 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. С указанным решением и постановлением истица не согласна и полагает их незаконными, так как считает что жилой дом, в котором она зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает по своему техническому состоянию является непригодным для проживания.

Сама истица ФИО30 судебное заседание не явилась, в исковом заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика - Администрации Становского сельсовета Тимского района Курской области - глава Администрации Барышев С.И., являющейся также председателем межведомственной комиссии по обследованию жилых домов Становского сельсовета Тимского района Курской области в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета строительства и архитектуры Курской области - председатель Комитета Филатов Р.В. в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора <данные изъяты>Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» Привалова Н.Н., в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения исковых требований и просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третьи лица ФИО31 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, согласно поступивших от них телефонограмм просили суд рассмотреть дело в их отсутствии.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца ФИО32. -адвоката Третьяковой О.В., представителя ответчика Администрации Становского сельсовета Тимского района Курской области - главы Администрации Барышева С.И., суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и нормами ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

Положения действующего гражданского процессуального законодательства по своему смыслу предусматривают право гражданина на оспаривание решений органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Согласно п. 8 этого Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Таким образом, в силу положений ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение межведомственной комиссии об отказе в признании принадлежащего ему жилого помещения непригодным для проживания, если считает, что таким решением нарушены его права и свободы.

Межведомственная комиссия по обследованию жилых домов Становского сельсовета Тимского района Курской области была создана постановлением Администрации Становского сельсовета Тимского района Курской области от 16.03.2010 года № 6.

В соответствии с постановлением Администрации Становского сельсовета Тимского района Курской области от 21.10.2010 года № 28 председателем указанной межведомственной комиссии на момент проведения обследования дома истицы, а также на период настоящего судебного разбирательства являлся глава Администрации сельсовета Барышев С.И..

В материалах дела имеется акт обследования межведомственной комиссией дома ФИО33. от 27.01.2011 года № 2 и принятое в форме заключения решение межведомственной комиссии по обследованию жилых домов Становского сельсовета Тимского района Курской области от 27.01.2011 года № 2, которым жилой дом <адрес>, в селе Становое Тимского района Курской области признан пригодным для постоянного проживания граждан.

Суд находит обоснованными доводы истицы ФИО34 и ее представителя - адвоката Третьяковой О.В. о незаконности принятого в форме заключения решения межведомственной комиссии от 27.01.2011 года № 2, поскольку в результате проведенной в ходе производства по настоящему делу строительно-технической экспертизы было установлено, что жилой дом <адрес> в селе Становое Тимского района Курской области не пригоден для постоянного проживания граждан, поскольку не соответствует требованиям строительных норм и правил, не отвечает нормативным требованиям, предъявленным к жилым помещениям, согласно Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Давая оценку указанному заключению эксперта № 443 от 31.04.2011 года, суд учитывает, что выводы эксперта о непригодности дома для постоянного проживания граждан подробно мотивированы в исследовательской части заключения. Обследование дома проводилось экспертом как изнутри, так и снаружи дома, при этом осмотру были подвергнуты все конструктивные части жилого дома. Заключение дано экспертом, имеющим соответствующие образование, квалификацию и необходимый стаж работы.

В то же время в нарушение п. 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, а также приложений № 1 и 2 к данному Положению в тексте акта обследования от 29.10.2010 года № 5, на котором основано заключение межведомственной комиссии, содержится перечисление конструктивных частей жилого дома, и указано, что все они находятся в удовлетворительном состоянии. При этом оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, а также оценка соответствия их состояния нормативным требованиям - отсутствуют. В самом заключении также не приведено обоснование принятого межведомственной комиссией решения об оценке соответствия помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание мотивированные выводы заключения эксперта, суд приходит к выводу о том, что жилой дом истицы не отвечает установленным для жилых помещений требованиям и является непригодным для постоянного проживания.

В силу ст. 49, п. 3 ч. 1 ст. 51 и ч. 2, 3 ст. 52 ЖК РФ граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, признаются нуждающимися в жилых помещениях и имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом, если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной Федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет осуществляется органом местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО35. относится к числу иной определенной Федеральным законом категории граждан, имеющих право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Так, согласно удостоверения ФИО36. от 26.08.2005 года № № и справке от 09.03.2011 года, выданной истице отделом социальной защиты населения Тимского района Курской области, свидетельства о заключении брака между ФИО37 и ФИО38 от 17.02.2005 года <данные изъяты>, справке о смерти ФИО39 № 41 от <данные изъяты> года и объяснений сторон, ФИО40. является не вступившей в повторный брак супругой участника Великой Отечественной Войны - ФИО41., умершего 08.06.1982 года.

Кроме этого, истицей суду также была представлена справка отдела Военного комиссариата Курской области по Тимскому району от 14 марта 2011 года, в соответствии с которой ФИО42 действительно проходил военную службу во время Великой Отечественной Войны в период с августа 1943 по октябрь 1944 год в 45 стрелковой дивизии 253 стрелковом полку, 45 стрелковая дивизия с августа 1943 года по октябрь 1944 год входила в состав действующей армии. Изложенные обстоятельства подтверждают доводы представителя истицы о том, что ФИО44С. в период Великой Отечественной Войны проходил военную службу в воинских подразделениях, входивших в состав действующей армии, и свидетельствуют о том, что умерший супруг истицы - ФИО43. относится к категории участников Великой Отечественной Войны из числа лиц, указанных в пп. «а» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Исходя из взаимосвязанных положений пп. 3 п. 1 ст. 15, пп. 4 п. 1 и пп. 3 п. 2 ст. 21 данного Федерального закона ФИО60 как супруга умершего участника Великой Отечественной Войны, не вступившая в повторный брак, с учетом того, что ее супруг - участник Великой Отечественной войны ФИО45 относится к числу лиц, указанных в пп. «а» пп. 1 п. 1 ст. 2 этого Федерального закона, имеет право на меру социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем один раз, при условии признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Причем указанное право ФИО46. имеет независимо от своего имущественного положения, от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы после смерти своего супруга.

В похозяйственной книге № 4, Администрации Становского сельсовета Тимского района Курской области (лицевой счет № 162) имеется отметка о том, что жилой дом <адрес> в с. Становое Тимского района Курской области принадлежит ФИО47 Право собственности истицы на данный дом зарегистрировано в Тимском отделении Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», в материалах дела имеется регистрационное удостоверение от 18.05.1988 года, а также технический паспорт жилого дома и выписка их технического паспорта, где в графе сведения о правообладателях объекта значится ФИО48.. При этом право собственности на указанный жилой дом не зарегистрировано в ЕГРП (Выписка из ЕГРП от 15.03.2011 года № 25/005/2011-176).

Согласно объяснений сторон и справки Тимского отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 09.03.2011 года, а также выписки из ЕГРП от 03.12.2010 года № 25/059/2010-201 иных жилых помещений в собственности у ФИО49. не имеется.

Доводы представителя истца - адвоката Третьяковой О.В. о том, что истица не совершала никаких действий по намеренному ухудшению свих жилищных условий (ст. 53 ЖК РФ), подтверждаются сведениями в паспорте о месте жительства, согласно которым ФИО50 значится зарегистрированной по месту жительства в доме <адрес> в с. Становое Тимского района Курской области с 24.12.1979 года, и сообщением Тимского отдела Управления Росреестра по Курской области от 11.03.2011 года № 42-29-057, в соответствии с которым за период с 28.01.2006 года по настоящее время государственная регистрация возникновения (перехода, прекращения) права собственности на жилые помещения за ФИО51., а также государственная регистрация сделок с жилыми помещениями с ее участием в течение данного периода не производилась.

По смыслу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях следует признавать граждан, проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Учитывая изложенное, ФИО52 являясь супругой умершего участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак, и проживая в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, должна быть признана нуждающейся в жилом помещении и имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, в связи с чем постановление Администрации Становского сельсовета Тимского района Курской области от 28.01.2011 года № 4 об отказе ФИО53. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным.

В соответствии с ч. 11 ст. 2 Закона Курской области от 20.10.2005 N 70-ЗКО "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" ФИО54. должна считаться принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня принятия соответствующего решения органом местного самоуправления, то есть с 28.01.2011 года.

Учитывая, что суд пришел к выводу об удовлетворении основных исковых требований ФИО55 с Администрации Становского сельсовета в пользу истицы в соответствии с абз. 2 ст. 94 и ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию понесенные ей судебные расходы на оплату строительно-технической экспертизы в сумме 8640 рублей, проведенной в ходе судебного разбирательства экспертом ГУ «Курская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» на основании определения суда (квитанция об оплате экспертизы от 11.02.2011 года), а также иные необходимые расходы в сумме 259 рублей 20 копеек (комиссия банка за платеж за оплату услуг экспертизы).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО56 удовлетворить.

Признать незаконным решение (заключение) межведомственной комиссии по обследованию жилых домов Становского сельсовета Тимского района Курской области от 27.01.2011 года № 2, которым жилой дом <адрес> в селе Становое Тимского района Курской области признан пригодным для постоянного проживания граждан.

Признать незаконным постановление Администрации Становского сельсовета Тимского района Курской области от 28.01.2011 года № 4 об отказе ФИО57 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать Администрацию Становского сельсовета Тимского района Курской области принять ФИО58 на учет с 28.01.2011 года в качестве нуждающейся в жилом помещении как супругу умершего участника Великой Отечественной войны, не вступившую в повторный брак (подпункт 4 пункта 1 и подпункт 3 пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Взыскать с Администрации Становского сельсовета Тимского района Курской области в пользу ФИО59 судебные расходы в сумме 8899 (восемь тысяч восемьсот девяноста девять) рублей 20 копеек, в том числе 8640 рублей на оплату экспертизы, проведенной экспертом ГУ «Курская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ», и иные необходимые расходы в сумме 259 рублей 20 копеек.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Тимский районный суд Курской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: