Дело № 2-16/2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2011 года Тимский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Фарапоновой Г.А.,

при секретаре Татьковой Н.В.,

с участием помощника прокурора Тимского района Курской области Васильевой С.В.,

лица, в интересах которого прокурором предъявлено исковое заявление, Генераловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тимского района Курской области в защиту интересов Генераловой Людмилы Владимировны к Администрации Курской области, Комитету строительства и архитектуры Курской области, Комитету социального обеспечения Курской области, Администрации Быстрецкого сельсовета Тимского района Курской области о признании за Генераловой Л.В. права на меру социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением вне очереди по договору социального найма, возложении на Комитет социального обеспечения Курской области обязанности по приобретению жилого помещения и предоставлению приобретенного жилого помещения Генераловой Л.В. по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тимского района Курской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Генераловой Л.В. к Администрации Курской области, Комитету строительства и архитектуры Курской области, Комитету социального обеспечения Курской области, Администрации Быстрецкого сельсовета Тимского района Курской области, в котором (с учетом последующего уточнения) просил суд признать за Генераловой Л.В. право на меру социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением вне очереди по договору социального найма, обязать Комитет социального обеспечения Курской области приобрести для Генераловой Л.В. благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, расположенное на территории муниципального образования по месту жительства Генераловой Л.В., за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим оформлением приобретенного жилого помещения в государственную собственность Курской области, после чего - предоставить Генераловой Л.В. по договору социального найма указанное жилое помещение.

В судебном заседании помощник прокурора Тимского района Курской области Васильева С.В., и лицо, в интересах которого прокурором предъявлено исковое заявление, Генералова Л.В., исковые требования поддержали по основаниям изложенным в иске.

Представители ответчиков: Администрации Курской области по доверенности, Комитета строительства и архитектуры Курской области, Администрации Быстрецкого сельсовета Тимского района Курской области, а также представитель третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитета по управлению имуществом Курской области в судебное заседание не явились, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика: Комитета социального обеспечения Курской области, а также представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ОГУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения Генераловой Л.В., суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно свидетельства о рождении от №, выданного Леовским райотделом ЗАГС МССР, родителями Гециу Людмилы Владимировны, № года рождения, которой после регистрации брака присвоена фамилия Генералова ( свидетельство о браке № выдано территориальным отделом ЗАГС Тимского района комитета ЗАГС Курской области 22 июня 2007 года), являются ФИО8. Отец Генераловой Л.В. - ФИО9 решением Тимского районного суда Курской области от № года лишен родительских прав. Согласно свидетельству о смерти 1№, выданного отделом ЗАГС Администрации Тимского района Курской области 05 апреля 2011 года, мать Генераловой Л.В. - ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы Администрации Тимского района от № несовершеннолетней Гециу Л.В. был назначен опекун

Таким образом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон 159-ФЗ) Генералова Л.В. являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей, а с 05.03.2005 года по настоящее время - имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу абз. 2 и 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона 159-ФЗ дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона Курской области от 13.06.2007 года № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, определяемом Администрацией Курской области, в том числе посредством установления порядка обеспечения жильем детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Курской области.

Как следует из объяснений Генераловой Л.В., а также справки, постановления Администрации Быстрецкого сельсовета Тимского арйона Курской области от 21.12.2006 года № 35, Генералова Л.В.. по месту ее выявления Администрацией Быстрецкого сельсовета Тимского района Курской области 21.12.2006 года была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с 17.12.1996 года. После этого она была включена Администрацией Быстрецкого сельсовета Тимского района Курской области в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения и состоящих на учете в уполномоченном органе местного самоуправления, который в соответствии с п. 11 Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Курской области, утвержденного Постановлением Администрации Курской области от 24.12.2007 года № 282 был в 2008 году направлен Администрацией Быстрецкого сельсовета Тимского района Курской области в Комитет строительства и стройиндустрии Курской области (в настоящее время - Комитет строительства и архитектуры Курской области) для формирования в установленном порядке сводного списка указанной категории граждан Курской области.

Объяснениями Генераловой Л.В. и материалами дела ( справкой начальника ТП УФМС России по Курской области в Тимском районе от 19.01.2011 года, справкой Быстрецкого сельсовета Тимского района Курской области от 24.01.2011 года, справкой Быстрецкого сельсовета Тимского района Курской области № 25 от 27.01.11 года, справкой Тимского отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 17.12.2010 года, справкой Тимского филиала Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Курской области, правопреемником которого является Управление Росреестра по Курской области, копией паспорта Генераловой Л.В.) подтверждается, что Генералова Л.В. после смерти матери, которая умерла в №) постоянно проживала в <адрес> по месту жительства опекуна, где зарегистрирована до настоящего времени. После заключения брака № Генералова Л.В. стала временно без регистрации проживать по адресу: <адрес> в доме родителей мужа, где и проживает в настоящее время. Жилым помещением на постоянной основе Генералова Л.В. ранее не обеспечивалась, и жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, либо на ином праве, на территории России у нее никогда не имелось.

Согласно справки Администрации Быстрецкого сельслвета Тимского района Курской области от 21.01.2011 года б\н жилое помещение за Генераловой ) (Гециу) Л.В. не закреплялось.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с вышеуказанным Порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Курской области, Комитет строительства и стройиндустрии Курской области (в ред. от 10.11.2010 - Комитет строительства и архитектуры Курской области) ежегодно до 1 августа года, предшествующего планируемому, на основании сведений, представленных органами местного самоуправления, формировал сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения, и организовывал приобретение жилых помещений гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежали включению в реестр государственного имущества Курской области и закреплению на праве оперативного управления за подведомственным комитету социального обеспечения Курской области областным государственным учреждением «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области» (п. 18 - 22 Порядка). После этого предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, включенным в утвержденный распоряжением Администрации Курской области список, осуществлялось Комитетом социального обеспечения Курской области (п. 24 Порядка).

При таких обстоятельствах, Генералова Л.В. должна была быть обеспечена вне очереди жилым помещением по договору социального найма, после того как, в 2008 году в Комитет строительства и стройиндустрии Курской области из Администрации Быстрецкого сельсовета Тимского района Курской области поступил список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения и состоящих на учете в Администрации Быстрецкого сельсовета Тимского района Курской области, в который была включена Генералова Л.В. В судебном заседании установлено, что к моменту принятия настоящего решения Генералова Л.В. не была обеспечена жилым помещением вне очереди по договору социального найма.

Суд учитывает, что в настоящее время на Комитет строительства и архитектуры Курской области не может возлагаться обязанность по приобретению жилых помещений, которыми должны быть обеспечены лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в соответствии с пунктом 18 Порядка Комитет строительства и архитектуры Курской области в течение 2009-2010 года приобретал такие жилые помещения лишь в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом Курской области об областном бюджете на соответствующий год на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» областной целевой программы «Жилище» на 2009 - 2010 годы.

Однако, в соответствии с Приложениями № 7 и № 8 к Закону Курской области от 13.12.2010 года № 104-ЗКО «Об областном бюджете на 2011 год» главным распорядителем всех бюджетных средств, предусмотренных в составе расходов областного бюджета на 2011 год на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся по опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, является Комитет социального обеспечения Курской области.

Кроме того, Постановлением Администрации Курской области от 10 февраля 2011 года № 46-па утверждена областная целевая программа «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2011 - 2015 годы.

По смыслу абз. 4 раздела V данной Программы, описывающего механизм реализации Программы, заключающийся в приобретении жилых помещений и предоставлении их гражданам - участникам Программы по договору социального найма, жилые помещения для граждан - участников Программы приобретаются государственным заказчиком Программы, то есть Комитетом социального обеспечения.

Приложением № 2 к указанной Программе, содержащим перечень основных мероприятий Программы, также установлено, что Комитет социального обеспечения Курской области является исполнителем таких мероприятий как приобретение жилых помещений для предоставления по договору социального найма гражданам - участникам Программы, оформление приобретенных жилых помещений в государственную собственность Курской области, и предоставление гражданам - участникам Программы жилых помещений по договору социального найма.

Таким образом, исковые требования прокурора о возложении на Комитет социального обеспечения обязанностей как по приобретению жилого помещения для Генераловой Л.В., так и по предоставлению ей приобретенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма, являются обоснованными.

Приобретаемое жилое помещение в силу абз. 2 и 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона 159-ФЗ и раздела V данной Программы должно находиться в пределах муниципального образования Курской области, на территории которого проживает Генералова Л.В., и отвечать требованиям площади не ниже установленных социальных норм.

Суд также принимает во внимание, что положения ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона 159-ФЗ, не ставят разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора, предъявленных к Администрации Курской области, Комитету строительства и архитектуры Курской области, Администрации Быстрецкого сельсовета Тимского района Курской области, поскольку в своем уточненном исковом заявлении и в судебном заседании прокурор не указал, какие именно действия (бездействие) указанных ответчиков в настоящее время нарушают либо создают угрозу нарушения права Генераловой Л.В.. на обеспечение вне очереди жилым помещением по договору социального найма, а также не просил возложить на данных ответчиков обязанность совершить определенные действия либо воздержаться от совершения таких действий с целью восстановления нарушенного права Генераловой Л.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тимского района Курской области в защиту интересов Генераловой Людмилы Владимировны удовлетворить частично.

Признать за Генераловой Людмилой Владимировной право на меру социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением вне очереди по договору социального найма.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области приобрести для Генераловой Людмилы Владимировны благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, расположенное на территории муниципального образования Курской области по месту жительства Генераловой Людмилы Владимировны, за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим оформлением приобретенного жилого помещения в государственную собственность Курской области, после чего - предоставить указанное жилое помещение Генераловой Людмиле Владимировне вне очереди по договору социального найма.

В удовлетворении исковых требований прокурора Тимского района Курской области в защиту интересов Генераловой Людмилы Владимировны, предъявленных к ответчикам: Администрации Курской области, Комитету строительства и архитектуры Курской области, Администрации Быстрецкого сельсовета Тимского района Курской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Тимский районный суд Курской области в течение десяти дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Судья: