Дело №г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                     <адрес>

Судья Тимского районного суда <адрес> Фарапонова Г.А.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Муниципального учреждения культуры «Рогозецкий центральный сельский Дом культуры» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казённого учреждения культуры «Рогозецкий центральныйсельский Дом культуры» (далее - учреждение), ОГРН 1054616001945, место нахождения: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Тимский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в Щигровском, Черемисиновском, Тимском, Советском, Касторенском, <адрес>х ФИО4, согласно которому в здании Быстрецкого дома культуры (далее - здание) - филиала Муниципального казённого учреждения культуры «Рогозецкий центральный сельский Дом культуры», расположенного по адресу: <адрес>, в котором регулярно проводятся культурно-массовые мероприятия, в том числе с участием детей, в числе персонала, находящегося в здании, - две женщины, продолжительность рабочего дня - 8 часов, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий, которые создают непосредственную угрозу здоровью и жизни людей, а именно:

- предусмотренная электрическая система отопления в здании не работает на протяжении нескольких лет, температура воздуха в помещениях здания на 7-12 градусов по Цельсию ниже нормируемой в зимний период и фактически составляет в зрительном зале 12,8 градусов по Цельсию, в комнате кружков 13,0 градуса по Цельсию, в фойе 11,5 градусов по Цельсию, при норме в зимний перио<адрес> - 25 градусов по Цельсию;

- искусственная освещенность осуществляется светильниками с лампами накаливания в количестве 7 штук, из них 3 в рабочем состоянии. Искусственная освещенность в помещениях дома культуры ниже гигиенических нормативов и составляет в зрительном зале 65 люкс, в фойе и в комнате кружков по 104 люкс, при нормируемой 200-300 люкс;

- для персонала отсутствуют условия соблюдения личной гигиены, питьевого режима. В здании отсутствует канализация, водоснабжение, вентиляция. Надворный туалет не утеплен, требуется проведение ремонтных работ;

- помещение дома культуры требуют проведение капитального ремонта: пол в фойе прогнил, имеются трещины и сквозные дыры, дверь в актовом зале не закрывается полностью, между створками имеется щель по всей высоте, оконные рамы сгнили - имеются сквозные отверстия.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о наличии нарушений ст.ст. 11, 24, 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.1, 6.2, 6.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», п.п. 3.1.3, 3.1.4, 3.1.7, 3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п.п. 3.1, 10 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиена труда. Гигиенические требования к условиям труда женщин».

В судебном заседании представитель учреждения ФИО6 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что все выявленные нарушения действительно существуют и были допущены в связи с недостаточным финансированием учреждения из муниципального бюджета. В здании имеются три помещения: фойе, зрительный зал, киноаппаратная. Полагала целесообразным назначить учреждению административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя учреждения ФИО6, специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Щигровском, Черемисиновском, Тимском, Советском, Касторенском, <адрес>х ФИО4, полагавшую целесообразным назначить учреждению административное наказание в виде административного приостановления деятельности, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий Муниципальным учреждением культуры «Рогозецкий центральный сельский Дом культуры».

Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, других материалов дела и объяснений представителя учреждения ФИО6, учреждение в принадлежащем ему здании Быстрецкого клуба досуга допустило целый комплекс нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий, которые создают непосредственную угрозу здоровью и жизни людей. Указанные протоколы были составлены в присутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО6, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 24.2, ст. 25.1, ст. 25.4 КоАП РФ, замечаний к составленным протоколам последняя не имела.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 24, п.п. 1 и 2 ст. 25 того же Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений и зданий, должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» производственные помещения - это замкнутые пространства в специально предназначенных зданиях и сооружениях, в которых постоянно (по сменам) или периодически (в течение рабочего дня) осуществляется трудовая деятельность людей

Согласно п.п. 6.1, 6.2, 6.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 допустимые микроклиматические условия установлены по критериям допустимого теплового и функционального состояния человека на перио<адрес>-часовой рабочей смены. Они не вызывают повреждений или нарушений состояния здоровья, но могут приводить к возникновению общих и локальных ощущений теплового дискомфорта, напряжению механизмов терморегуляции, ухудшению самочувствия и понижению работоспособности. Допустимые величины показателей микроклимата устанавливаются в случаях, когда по технологическим требованиям, техническим и экономически обоснованным причинам не могут быть обеспечены оптимальные величины. Допустимые величины показателей микроклимата на рабочих местах должны соответствовать значениям, приведенным в таблице 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и теплый периоды года.

Как следует из протокола замеров параметров микроклимата от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» в помещениях здания (зрительном зале, фойе, комнате для кружков) температура не соответствует минимально допустимым величинам показателей микроклимата, указанным в таблице 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96, так как при норме 20 - 25 градусов по Цельсию температура в помещениях составила от 11.5 до 13,0 градусов по Цельсию.

В силу п. 3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» требования к искусственному освещению в зависимости от назначения помещения изложены в таблице 2. Пунктами 3.1.3, 3.1.4, 3.1.7 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 предусмотрено, что рабочее освещение следует предусматривать для всех помещений зданий, а также участков открытых пространств, предназначенных для работы, прохода людей и движения транспорта. Нормативное значение освещенности установлены в точках ее минимального значения на рабочей поверхности внутри помещений. Нормы освещенности, допускается снижать на одну ступень по шкале освещенности, при использовании источников света улучшенной цветопередачи с индексом цветопередачи R >= 90% и условии сохранения норм по коэффициенту пульсации.

Как следует из протокола измерений освещенности от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенных филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» в зрительном зале освещенность не соответствует нормативным требованиям, так как при норме 200-300 (в люксах) фактическая освещенность в зрительном зале и в двух местах измерения составила 65, 104 и 104.

В соответствии с п.п. 3.1 и 10 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиена труда. Гигиенические требования к условиям труда женщин», которые распространяются на предприятия, учреждения и организации всех форм собственности, независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, в которых применяется труд женщин, при проектировании производственных объектов, где будет использоваться труд женщин, необходимо предусматривать санитарно - бытовые помещения, специализированные комплексы медицинской профилактики, социально-трудовой реабилитации и оздоровительного назначения в соответствии с Санитарными нормами проектирования промышленных предприятий и СНИП «Вспомогательные здания и помещения промышленных предприятий». Оптимальные параметры микроклимата на рабочих местах должны соответствовать требованиям Санитарных правил и норм «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и теплый период года.

В нарушение указанных положений для персонала, осуществляющего трудовую деятельность в здании Быстрецкого сельского дома культуры филиала МКУК «Рогозецкий ЦСДК», и состоящего в том числе, из двух женщин, учреждением не оборудовано санитарно - бытовое помещение в целях создания условий для соблюдения личной гигиены, питьевого режима. В здании отсутствует канализация, водоснабжение, вентиляция. Надворный туалет не утеплен и требует ремонта.

Вместе с тем, из числа вменяемых учреждению нарушений следует исключить указанное в протоколе об административном правонарушении неудовлетворительное состояние оконных рам, прогнивший пол в фойе, а также то, что дверь в актовом зале не закрывается полностью, поскольку в протоколе об административном правонарушении не указан пункт санитарных норм (правил), нарушением которого является указанное обстоятельство.

Факт владения учреждением помещениями (зрительный зал, фойе, комната для кружков) в одноэтажном здании Быстрецкого дома культуры в <адрес> подтверждается объяснениями самого представителя учреждения - ФИО6.

Таким образом, в судебном заседании установлено, и не оспаривается представителем учреждения ФИО6 что на момент проверки, то есть ДД.ММ.ГГГГ, имели место следующие нарушения, допущенные в здании Быстрецкого дома культуры филиала МКУК «Рогозецкий центральный сельский Дом культуры»:

- предусмотренная электрическая система отопления в здании не работает на протяжении нескольких лет, температура воздуха в помещениях здания на 7-12 градусов по Цельсию ниже нормируемой в зимний период и фактически составляет в зрительном зале 12,8 градусов по Цельсию, в комнате кружков 13,0 градуса по Цельсию, в фойе 11,5 градусов по Цельсию, при норме в зимний перио<адрес> - 25 градусов по Цельсию;

- искусственная освещенность осуществляется светильниками с лампами накаливания в количестве 7 штук, из них 3 в рабочем состоянии. Искусственная освещенность в помещениях дома культуры ниже гигиенических нормативов и составляет в зрительном зале 65 люкс, в фойе и в комнате кружков по 104 люкс, при нормируемой 200-300 люкс;

- для персонала отсутствуют условия соблюдения личной гигиены, питьевого режима. В здании отсутствует канализация, водоснабжение, вентиляция. Надворный туалет не утеплен, требуется проведение ремонтных работ;

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также имущественное положение учреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает смягчающим административную ответственность обстоятельством - признание вины в совершенном правонарушении представителем учреждения ФИО6.

С учетом положений п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязывающего юридических лиц приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила, судья приходит к выводу о необходимости назначения учреждению административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку при таком значительном числе нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий, создающих угрозу жизни и здоровья людей, менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

В силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Согласно протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатация здания филиала МКУК «Рогозецкий ЦСДК» - «Быстрецкий сельский дом культуры» фактически прекращена в 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казённое учреждение культуры «Рогозецкий центральный сельский Дом культуры» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию здания Быстрецкого дома культуры (филиала учреждения), расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток, исчисляя срок наказания с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В период срока административного приостановления деятельности разрешается доступ в указанное здание по согласованию с судебным приставом-исполнителем в целях устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Тимский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья: