Решение не вступило в законную силу
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«ДАТА» г. Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кашиной Е.В., при секретаре «ФИО0», рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело «№» по иску «ФИО1» к «ОУС» о признании отказа в регистрации по месту проживания незаконным, обязании зарегистрировать по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Истец «ФИО1». обратился в суд с иском к ответчику «ОУС» и просит суд признать незаконным отказ начальника «ОУС» в регистрации истца и члена его семьи - жены «ФИО2» на служебную площадь по адресу: «АДРЕС» на постоянной основе; обязать ответчика зарегистрировать истца и членов его семьи на указанную площадь по месту жительства. Исковые требования мотивированы тем, что истец состоит на службе в органах внутренних дел в ОВД по району Бескудниково в должности участкового уполномоченного милиции с «ДАТА» года. Распоряжением «№» исполняющего обязанности Префекта САО г. Москвы от «ДАТА» года ему из специализированного фонда г.Москвы предоставлена двухкомнатная квартира на семью из двух человек. В соответствии с распоряжением с истцом заключен договор найма «№» от «ДАТА» года сроком на пять лет. Поскольку предоставленная площадь является единственным постоянным местом жительства истца, он обратился с заявлением к начальнику «ОУС» о регистрации по указанной площади на постоянной основе. «ДАТА» года начальником «ОУС» истцу направлено уведомление об отказе в приеме документов на оформление регистрации. Данный отказ, по мнению истца, является незаконным.
Истец «ФИО1» в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика «ОУС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Третье лицо «ФИО2» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Представитель третьего лица «ДЖ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.2 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства.
Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации:
Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
В силу п. 1.5 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в г. Москве 1.5. В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и Жилищным кодексом Российской Федерации:
- местом пребывания являются гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно;
- местом жительства является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на законных основаниях, предусмотренных федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.
Согласно п. 1.5 Положения об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.10.2009 года № 1128-ПП вселение работников в служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда г. Москвы производится в порядке, установленном Правительством Москвы, по месту пребывания.
В силу п. 1.6 Положения об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.08.2008 года № 7738-ПП, действующим на период заключения договора найма служебного жилого помещения регистрация работников органов государственной власти города Москвы или организаций (предприятий), финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, в служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда города Москвы производится в порядке, установленном Правительством Москвы для граждан, жилые помещения которым предоставляются для временного проживания.
В силу ч. 1 ст. 5 ЖК РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
Судом установлено, что «ФИО1» состоит на службе в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного милиции ОВД по Бескудниковскому району г. Москвы с «ДАТА». В ОВД работает с «ДАТА» года.
Распоряжением исполняющего обязанности префекта САО от «ДАТА» года «№» «ФИО1» на семью из двух человек: он, жена «ФИО2» предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: «АДРЕС» по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений с УВД САО г. Москвы.
«ДАТА» года между «ДЖ» и «ФИО1» заключен договор найма жилого помещения «№», по условиям которого «ФИО1». на семью из двух человек передана в срочное возмездное пользование квартира, находящаяся в собственности г. Москвы по адресу: «АДРЕС», для временного проживания в нем.
Из представленных суду квитанций об оплате коммунальных услуг следует, что истцом исполняется обязанность по оплате квартирной платы и коммунальных услуг за предоставленное жилое помещение.
Согласно представленной суду копии финансового лицевого счета «ФИО1» и «ФИО2» регистрации в предоставленном жилом помещении не имеют.
Уведомлением от «ДАТА» года «ФИО1» отказано в приеме документов на оформление регистрации по месту жительства по адресу: «АДРЕС» Указана причина: Жилищной организацией не удостоверен факт вселения в жилое помещение в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований. Как установлено в ходе рассмотрения дела распоряжением исполняющего обязанности префекта САО г. Москвы от «ДАТА» «№» жилое помещение предоставлено семье «ФИО1» на период трудовых отношений с УВД по САО г. Москвы. Из заключенного с «ФИО1» договора найма служебного жилого помещения следует, что жилое помещение предоставлено для временного проживания в нем. Истцом исполняется обязанность по оплате квартирной платы и коммунальных услуг за предоставленное жилое помещение. Таким образом, удостоверен факт вселения истца в жилое помещение.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 02 февраля 1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713», регистрационный учет носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина в соответствии с его волеизъявлением по месту пребывания или жительства; представление гражданином документов, удостоверяющих личность и подтверждающих субъективное право на проживание в жилище, порождает у органа регистрационного учета обязанность зарегистрировать гражданина по месту жительства в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства; проверка документов, являющихся основанием для вселения в жилое помещение, на предмет соответствия требованиям закона не возложена на органы регистрационного учета и не должна ими осуществляться, поскольку иное означало бы неправомерное вторжение этих органов в сферу гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что не предусмотрено законом и не совместимо с уведомительным характером регистрации.
Согласно ст.2 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Исходя из изложенного, регистрация по месту жительства как административный акт, отражающий факт нахождения гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства и в котором он на законных основаниях постоянно или преимущественно проживает, должна осуществляться в соответствии с волеизъявлением гражданина и не может быть поставлена в зависимость от усмотрения по данному вопросу органов регистрационного учета.
На основании вышеизложенного, суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования «ФИО1» к «ОУС» о признании отказа в регистрации по месту проживания незаконным, обязании зарегистрировать по месту жительства – удовлетворить.
Признать отказ «ОУС» в регистрации «ФИО1» по месту проживания незаконным.
Обязать «ОУС» зарегистрировать «ФИО1» по месту жительства по адресу: «АДРЕС».
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение десяти дней с даты изготовления судом решения в окончательной форме.
Судья: