РЕШЕНИЕ
«Дата1» года г. Москва
Тимирязевский районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Барановой Н.С., при секретаре «ФИО5», рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело «№» по иску «ФИО0» к «УПРАВЛЕНИЕ» о признании незаконным решения «УПРАВЛЕНИЕ» незаконным, обязянии «УПРАВЛЕНИЕ» признать его семью малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях
УСТАНОВИЛ:
Истец «ФИО0» обратился в суд с иском к «УПРАВЛЕНИЕ», просит признать незаконным решение «УПРАВЛЕНИЕ», обязать «УПРАВЛЕНИЕ» признать его семью малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Требования мотивированы тем, что «дата2» года «УПРАВЛЕНИЕ» приняло решение «№» об отказе признать его семью малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С «дата3» года «ФИО0» страдает хроническим заболеванием – является инвалидом «№» группы. Жилищным кодексом РФ, а также другими постановлениями Правительства РФ предусмотрены жилищные льготы для лиц, страдающих тяжелыми хроническими заболеваниями. При принятии вышеуказанного решения «УПРАВЛЕНИЕ» не рассматривало документы о его правах на жилищные льготы, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года, постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года, Приказом Минздрава ССР от 28 марта 1983 года, Циркуляром НКВД РСФСР от 15 января 1928 года. Отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилой площади «УПРАВЛЕНИЕ» приняло согласно ст. 8 п. 3 Закона г. Москвы №7 от 25 января 2006 года на основании того, что размер общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов его семьи обладает правом собственности больше общей площади жилого помещения, определяемой по учетной норме на каждого члена семьи, однако при расчете норм жилых помещений на каждого члена семьи «УПРАВЛЕНИЕ» не учитывало право «ФИО0» на дополнительную площадь. Согласно п. 3 ст. 9 Закона г. Москвы от 25 января 2006 года на основании которого было принято решение об отказе, настоящий закон применяется к правоотношениям, возникшим после «дата4» года, а «УПРАВЛЕНИЕ» не приняло к рассмотрению документ, что заболевание, которым страдает «ФИО0» он имел по состоянию на «дата5» года, то есть до вступления вышеуказанного закона в силу, что также является нарушением его прав, кроме того, при расчете суммы дохода, «УПРАВЛЕНИЕ» не приняло во внимание, что в семье нет трудоспособных и работающих, не приняв на рассмотрение заключение МСЭ о признании инвалидом «№» группы его и его жены, в связи с чем, истец просит признать решение «УПРАВЛЕНИЕ» «№» от «дата2» незаконным и обязать «УПРАВЛЕНИЕ» признать его семью малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Истец «ФИО0» в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика «УПРАВЛЕНИЕ» «ФИО6» в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что оснований, предусмотренных действующим законодательством для признания семьи «ФИО0», малоимущей не имеется, в связи с чем, просила отказать в удовлетворении иска.
Третье лицо «ФИО1» – супруга «ФИО0» в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.
Третье лицо «ФИО2» – мать «ФИО0» в судебное заседание явилась, просила исковые требований удовлетворить.
Представитель третьего лица – Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы – «ФИО3» в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку оснований, предусмотренных законом для признания семьи «ФИО0», малоимущей не имеется.
Выслушав истца, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ бесплатное жилье представляется малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке, нуждающимся в жилых помещениях.
Согласно п. 3 ип.7 ст. 13 ЖК РФ установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и представления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, относится к компетенции органов государственной власти субъекта РФ.
Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Москве регулируется Законом г. Москвы от 25 января 2006 года №7 «О порядке признания жителей г. Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Методика расчета доходов и стоимости имущества, перечень видов дохода и перечень необходимых документов утвержден Постановлением Правительства г. Москвы от 06.06.2006 года №362 –ПП «О мерах по реализации Закона г.Москвы №7 «О порядке признания жителей г.Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
В силу ч.3 ст.9 Закона от 14.06.2006 года №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы не жилые помещения» учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 10 кв. м площади жилого помещения для отдельных квартир.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», жители г. Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, если заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найми или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющий иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. При том согласно п. 2 ст. 1 Закона от 14.06.2006 года №29 проживание в квартире разных семей, должно подтверждаться документально: договорами на основании которых граждане вселены в жилое помещение (договоры социального найма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, заключенные с г. Москвой в установленном порядке ( в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы), а также свидетельствами о государственной регистрации права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).
В судебном заседании установлено, что в состав семьи «ФИО0» входит четыре человека: заявитель «ФИО0», его мать «ФИО2», его супруга «ФИО1» и дочь жены ФИО4;
Собственником отдельного жилого помещения – двухкомнатной квартиры, общей площадью 57,9 кв. м, расположенной по адресу: «адрес1» являются «ФИО0» и его мать «ФИО2», квартира принадлежит им на праве общей долевой собственности – «ФИО0» принадлежит 2/3 доли в праве собственности, его матери «ФИО2» принадлежит 1/3 доли в праве собственности;
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, супруге истца «ФИО1» и его дочери – «ФИО4» на правах долевой собственности принадлежит по 1/6 доли четырехкомнатной квартиры общей площадью 80,20 кв.м, расположенной по адресу: «адрес2»;
Таким образом, размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности истца «ФИО0» и его семьи составляет 84, 633 кв.м, что больше общей площади помещения, определяемого по учетной норме на каждого члена семьи ( 83, 633 кв.м : 4 = 21,15 кв.м).
Решением «УПРАВЛЕНИЕ» от «дата2» года вынесено решение «№» об отказе в признании малоимущими семьи «ФИО0» поскольку размер общей площади жилых помещений имеющегося в собственности семьи больше общей площади жилого помещения, определяемого по учетной норме на каждого члена семьи, установленной Законом г.Москвы от 14 июня 2006 года №29 «Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения» (для отдельных квартир – 10 кв.м, для коммунальных квартиру – 15 кв.м.)
Совокупность представленных «ФИО0» документов, для решения вопроса о признании его семьи малоимущей подтверждается представленной материалах дела о признании малоимущими распиской – уведомлением, согласно которой «ФИО0» представлены следующие заявления – заявление о признании малоимущими, документы о постановке на налоговый учет, документы о составе семьи, документы о доходах заявителя и членов семьи, документы о составе имущества, документы о стоимости имущества.
Таким образом, при обращении в «УПРАВЛЕНИЕ» сведений о наличии заболеваний «ФИО0» не представлено. Вместе с тем, при обращении в суд, «ФИО0» представлены справки о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья, согласно которым «ФИО0» имеет хроническое заболевание, указанное в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378.
Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение «УПРАВЛЕНИЕ» от «дата2» года «№» об отказе признания семьи «ФИО0» малоимущей является обоснованным, соответствует требованиям закона. При вынесении вышеуказанного решения «УПРАВЛЕНИЕ» руководствовалось требованиями ч. 3 ст. 9 Закона от 14 июня 2006 года, обоснованно пришло к выводу о том, что размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности семьи (21,15 кв.м) больше общей площади жилого помещения, определяемого по учетной норме на каждого члена семьи (10 кв.м), что послужило основанием для отказа для признания семьи «ФИО0» и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При решении вопроса о признании малоимущими, «УПРАВЛЕНИЕ» приняты во внимание сведения о доходах всех членов семьи «ФИО0», представленные заявителем.
Представленные при рассмотрении дела справки о наличии у «ФИО0» хронического заболевания, дающего право на дополнительную жилую площадь не могут являются основанием для отмены решения «УПРАВЛЕНИЕ», поскольку как видно из материалов дела о признании малоимущими, «ФИО0» при разрешении данного вопроса ответчиком вышеуказанные справки не представлены, кроме того, данных о том, что квартиру, расположенную по адресу: «адрес1» занимают несколько семей, что в соответствии с п.3 ч.1 ст.8 Закона от 14 июня 2006 года №29 является основанием для признания членов семьи нуждающимися в жилых помещениях, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющий иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найми или принадлежащего на праве собственности. Как видно из представленного дела о признании малоимущими, совместно с «ФИО0», проживают его мать «ФИО2», супруга «ФИО1», дочь супруги «ФИО4» доказательств, проживания в квартире разных семей не представлено. При этом состав семьи «УПРАВЛЕНИЕ» определен на основании ч.3 ст. 1 Закона №7 от 25 января 2006 года, а также закона №29 от 14 июня 2006 года, согласно которым к членам семьи относятся все лица, проживающие по данному адресу, за исключением случая подтверждения проживания в квартире разных семей; супруги и несовершеннолетние дети всех вышеуказанных лиц, независимо от места жительства.
Доводы «ФИО0» о том, что хроническое заболевание он имел по состоянию на «дата5» года, а также имеет в настоящий момент, не являются основанием для отмены решения «УПРАВЛЕНИЕ». При рассмотрении дела установлено, что ни «ФИО0», ни члены его семьи по вопросу улучшения жилищных условий не обращались, впервые обратились в «УПРАВЛЕНИЕ» «дата6» года, в связи с чем, при разрешении вопроса о признании семьи малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях применены нормы закона, действующие на момент обращения заявителя с соответствующим заявлением.
Порядок реализации права, в том числе признание нуждающимся в жилых помещениях определен Законом от 14 июня 2006 года №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», согласно которому, независимо от учетной нормы признаются нуждающимися в жилых помещениях, при условии, что квартира занята несколькими семьями, если в составе имеется больной, страдающий хроническим заболеванием. Таким образом, наличие у «ФИО0» хронического заболевания и инвалидности не является единственным условием, необходимым для признания его и членов его семьи малоимущими для постановки на учет. Основанием для принятия такого решения является совокупность юридических фактов, установленных Законом г. Москвы №29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения». Решение «№» от «дата2» года «УПРАВЛЕНИЕ» принято с учетом всех сведений, необходимых для разрешения вопроса признания «ФИО0» и членов его семьи малоимущими.
При таких обстоятельствах, оснований для признания решения «УПРАВЛЕНИЕ» и обязании «УПРАВЛЕНИЕ» суд не усматривает, поскольку нарушений требований действующего законодательства, примененного ответчиком при вынесении решения «№» от «дата2» года «УПРАВЛЕНИЕ» при рассмотрении гражданского дела не установлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований «ФИО0» к «УПРАВЛЕНИЕ» о признании незаконным решения «УПРАВЛЕНИЕ» незаконным, обязянии «УПРАВЛЕНИЕ» признать его семью малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней с даты изготовления судом решения в окончательной форме через Тимирязевский районный суд г. Москвы.
Судья Баранова Н.С.