Решение не вступило в законную силу
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«Дата1» года г. Москва
Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Черкащенко Ю.А., при секретаре Гранкевской К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело «№» по иску Корнюхина Виктора Викторовича к ОУФМС по району Бескудниково о признании отказа в регистрации по месту проживания незаконным, обязании зарегистрировать по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Истец Корнюхин В.В. обратился в суд с иском к ответчику ОУФМС по району Бескудниково и просит суд признать незаконным отказ начальника ОУФМС по району Бескудниково в регистрации истца и членов его семьи – жены Корнюхиной Е.Ю. и сына «ФИО» на служебную площадь по адресу: «адрес1» на постоянной основе; обязать ответчика зарегистрировать истца и членов его семьи на указанную площадь по месту жительства.
Исковые требования мотивированы тем, что истец состоит на службе в органах внутренних дел с «дата2» года, в ОВД по району Бескудниково в должности участкового уполномоченного милиции с «дата3» года. Распоряжением «№» Префекта САО г. Москвы от «дата4» года ему из специализированного фонда г. Москвы предоставлена двухкомнатная квартира на семью из трех человек. В соответствии с распоряжением с истцом заключен договор найма «№» от «дата5» года сроком на пять лет. Поскольку предоставленная площадь является единственным постоянным местом жительства истца, он обратился с заявлением к начальнику ОУФМС по району Бескудниково о регистрации по указанной площади на постоянной основе. «Дата6» года начальником ОУФМС по району Бескудниково истцу направлено уведомление об отказе в приеме документов на оформление регистрации. Данный отказ, по мнению истца, является незаконным.
Истец и его представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ОУФМС по району Бескудниково в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Третье лицо Корнюхина Е.Ю., являющаяся одновременно законным представителем несовершеннолетнего третьего лица «ФИО» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.2 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства.
Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации:
Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и Жилищным кодексом Российской Федерации:
- местом жительства является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на законных основаниях, предусмотренных федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.
Согласно п. 1.5 Положения об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.10.2009 года № 1128-ПП вселение работников в служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда г. Москвы производится в порядке, установленном Правительством Москвы, по месту пребывания.
В силу п. 1.6 Положения об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.08.2008 года № 7738-ПП, действующим на период заключения договора найма служебного жилого помещения регистрация работников органов государственной власти города Москвы или организаций (предприятий), финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, в служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда города Москвы производится в порядке, установленном Правительством Москвы для граждан, жилые помещения которым предоставляются для временного проживания.
В соответствии с ч.1 ст. 27 Конституции каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В соответствии с законом РФ от 25 июня 1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства носит уведомительный, а не разрешительный характер.
Судом установлено, что Корнюхин В.В. состоит на службе в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного милиции ОВД по «адрес2» с «дата7» года. В ОВД работает с «дата8» года.
Распоряжением префекта САО от «дата4» года «№» Корнюхину В.В., на семью из трех человек : он, жена Корнюхина Е.Ю., сын «ФИО» предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: «адрес1» по договору найма служебного жилого помещения на срок 5 лет в связи с прохождением службы.
«Дата9» года между г. Москвой в лице ГУП «ГУП» и Корнюхиным В.В. заключен договор найма жилого помещения «№», по условиям которого Корнюхину В.В. на семью из трех человек передана в срочное возмездное пользование квартира, находящаяся в собственности адрес, для временного проживания в нем.
Дополнительным соглашением от «дата10» года в вышеуказанный договор внесены изменения в части срока найма жилого помещения по «дата11» года и на период действия трудовых отношений с организацией - Управление внутренних дел Северного АО.
Согласно представленному суду финансовому лицевому счету Корнюхины регистрации в предоставленной по договору найма квартире не имеют.
Из представленных суду квитанций следует, что истцом исполняется обязанность по оплате квартирной платы и коммунальных услуг за предоставленное жилое помещение.
Уведомлением от «дата12» года Корнюхину В.В. отказано в приеме документов на оформление регистрации по месту жительства по адресу: «адрес1». Указана причина – факт вселения Корнюхина В.В. в жилое помещение не удостоверен жилищными органами.
Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований. Как установлено в ходе рассмотрения дела распоряжением префекта САО г. Москвы от «дата4» года «№» жилое помещение предоставлено Корнюхину В.В. на семью из трех человек по договору найма служебного помещения сроком на 5 лет в связи с прохождением службы в органах внутренних дел. Из заключенного с Корнюхиным В.В. договора найма служебного жилого помещения следует, что жилое помещение предоставлено для временного проживания в нем. Истцом исполняется обязанность по оплате квартирной платы и коммунальных услуг за предоставленное жилое помещение. Таким образом, удостоверен факт вселения истца в жилое помещение.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 02 февраля 1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713», регистрационный учет носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина в соответствии с его волеизъявлением по месту пребывания или жительства; представление гражданином документов, удостоверяющих личность и подтверждающих субъективное право на проживание в жилище, порождает у органа регистрационного учета обязанность зарегистрировать гражданина по месту жительства в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства; проверка документов, являющихся основанием для вселения в жилое помещение, на предмет соответствия требованиям закона не возложена на органы регистрационного учета и не должна ими осуществляться, поскольку иное означало бы неправомерное вторжение этих органов в сферу гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что не предусмотрено законом и не совместимо с уведомительным характером регистрации.
Согласно ст.2 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Исходя из изложенного, регистрация по месту жительства как административный акт, отражающий факт нахождения гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства и в котором он на законных основаниях постоянно или преимущественно проживает, должна осуществляться в соответствии с волеизъявлением гражданина и не может быть поставлена в зависимость от усмотрения по данному вопросу органов регистрационного учета.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что Корнюхин В.В. законно находится на территории РФ, является гражданином России, имеет право на свободу передвижения, а регистрация по месту жительства носит уведомительный, а не разрешительный характер, на указанной жилой площади Корнюхин В.В. и члены его семьи проживают с «дата13» г. с согласия наймодателя данной жилой площади, суд находит, что Корнюхин В.В. и члены его семьи – жена Корнюхина Е.Ю. и сын «ФИО» должны быть зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу.
Пори таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по вышеизложенным основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Корнюхина Виктора Викторовича к ОУФМС по району Бескудниково о признании отказа в регистрации по месту проживания незаконным, обязании зарегистрировать по месту жительства – удовлетворить.
Признать отказ ОУФМС России по г. Москве в САО отделение по району Бескудниково в регистрации Корнюхина Виктора Викторовича по месту проживания незаконным.
Обязать ОУФМС России по г. Москве в САО отделение по району Бескудниково зарегистрировать Корнюхина Виктора Викторовича и членов его семьи – жену Корнюхину Екатерину Юрьевну, сына «ФИО» по месту жительства по адресу: «адрес1».
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение десяти дней с даты изготовления судом решения в окончательной форме.
Судья: