Решение не вступило в законную силу
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«Дата1» года Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Барановой Н.С., при секретаре Васильченко А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1708/10 по иску Копыловой Людмилы Петровны, Копылова Евгения Александровича к Управе района Западное Дегунино САО г. Москвы о признании распоряжения Главы управы Западное Дегунино г. Москвы об отказе в постановке на учет по улучшению жилищных условий недействительным, обязании поставить на учет по улучшении жилищ условий,
УСТАНОВИЛ:
Истицы Копылова Л.П. и Копылов Е.А. обратились в суд с иском к ответчику и просят признать Распоряжение Главы Управы Западное Дегунино г. Москвы «№» от «дата2» года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, обязать Управу района Западное Дегунино г. Москвы признать семью нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставить на учет по улучшению жилищных условий. Исковые требования мотивированы тем, что Копылова Л.П. является нанимателем двух комнат, общей площадью 21,6 кв.м. (9,9 кв.м. и 11,7 кв.м.), в квартире из шести комнат, в общежитии квартирного типа по адресу «адрес1». Там же проживает истец Копылов Е.А. В «дата3» году, в рамках программы Правительства г. Москвы по приглашению иногородних педагогов для работы в общеобразовательных учреждениях столицы, приехала в Москву из «адрес2». С «дата3» года работает в общеобразовательной школе «№» с углубленным изучением английского языка учителем математики. За 13 лет работы в вышеуказанной школе была награждена Правительственной наградой с присвоением звания Почетного работника общего образования и звания «Ветеран труда». По ходатайству администрации школы в «дата4» году истице Копыловой Л.П. была выделена жилплощадь по адресу: «адрес1». «Дата5» года в соответствии со ст.51 ЖК РФ и ст.8 п.1, ст.9 п.4.5 Закона г. Москвы №29 истица Копылова Л.П. обратилась в ДЖП и ЖФ САО г. Москвы с просьбой признать её семью нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку они проживают в общежитии. «дата6» года ДЖП и ЖФ САО г. Москвы отказало ей в признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий ссылаясь на п.3 ст.7 Закона г. Москвы №29 от 14.06.2006 года в связи с тем, что она проживает в г. Москве менее 10 лет. Хотя фактически она проживает в Москве с «дата4» года, производит оплату коммунальных платежей, прикреплена для медицинского обслуживания к поликлинике. С «дата4» года по «дата7» года у нее была оформлена временная регистрация по адресу: «адрес1», а с «дата7» года зарегистрирована по вышеуказанному адресу постоянно.
Истица Копылова Л.П. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Истец Копылов Е.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель истцов Мамедов В.Т.о. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Управы района Западное Дегунино, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Третье лицо представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в судебное заседание явился исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика.
Выслушав истцов, их представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования Копыловой Л.П. и Копылова Е.А. подлежат отклонению по следующим основаниям.
На основании ст. 7 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» жители г. Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 настоящего Закона, если они: 1. подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2. имеют гражданство РФ; 3. проживают в г. Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4. не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5. признаны малоимущими в порядке, установленном законом г. Москвы.
В соответствии со ст. 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» жители г. Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1. размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого указанного в заявлении члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; …6. заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых г. Москва является местом пребывания).
На основании ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» п. 5 учетная норма устанавливается в размере 10 кв.м. площади жилого помещения для отдельных квартир, п. 4 учетная норма устанавливается в размере 15 кв.м. площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти г. Москвы разным семьям.
На основании ст. 11 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма, документы приложенные к заявлению и подтверждающие наличие условий, указанные в ст.7 Закона.
Заявление заполняется заявителем и подписывается всеми совершеннолетними членами его семьи, желающими быть признанными нуждающимися в жилых помещениях. Форма заявления утверждается Правительством Москвы. Данным заявлением гражданин и члены его семьи выражают свое согласие на проверку полноты и достоверности указанных ими сведений уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы.
В соответствии со ст. 12 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» Отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если: 1) не представлены предусмотренные статьей 11 настоящего закона документы или содержащиеся в представленных документах сведения неполные или недостоверные; 2) не соблюдено хотя бы одно из условий, указанных в ст. 7 настоящего закона.
На основании ст. 49 ЖК РФ По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации,, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. 3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, призванных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. 4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
На основании ст.50 ЖК РФ Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления. Учетной нормой площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 5. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. 6. Федеральными законами, указами Президента РФ, законами субъектов РФ, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в ч. 3 ст. 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
На основании ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не предоставлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи. 3. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с Единым Жилищным Документом, выписки из домовой книги, лицевого счета и ордера на жилую площадь в общежитии «№» от «дата» года выданного ТЭЦ-«№» филиала ОАО «М», в общежитии квартирного типа расположенного по адресу: «адрес» общ. в двух из шести комнат, общей площадью 29,7 кв.м. зарегистрированы Копылова Л.П. и Копылов Е.А. с «дата7» года и с «дата9» года соответственно.
В соответствии с представленными Копыловой Л.П. документами она является «Ветераном труда», награждена знаком отличия Министерства образования и науки РФ нагрудным знаком «Почетный работник общего образования РФ», является пенсионером по старости, проживала в «адрес2» – зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Распоряжением Главы Управы Западное Дегунино г. Москвы от «дата2» года «№» Копыловой Л.П. и Копылову Е.А. отказано в признании нуждающимися в содействии г. Москвы, в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ района Западное Дегунино, в соответствии с положениями ст.54 ч. 1 п. 2 ЖК РФ от 29.12.2004 года №188-ФЗ и на основании пункта 3 ст.7 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения», т.к. все члены семьи проживают в г. Москве на законных основаниях менее 10 лет.
Как следует из ответа отделения района «Западное Дегунино» г. Москвы от «дата10» года, Копылова Л.П. «дата11» года рождения была зарегистрирована по месту пребывания в г. Москве по адресу: «адрес3» с «дата12» года по «дата12» года, с «дата12» года по «дата12» года, с «дата13» года по «дата13» года, с «дата13» года по «дата13» года. По адресу: «адрес4» общежитие с «дата13» года по «дата13» года, с «дата13» года по «дата14» года по адресу: «адрес5», с «дата7» года по «дата7» года;
Истицей представлены квитанции об оплате коммунальных услуг за период - май, июнь - декабрь «дата13» года, январь - декабрь «дата14» года, «дата15» - «дата16» года;
Как видно из договора купли-продажи квартиры, истцы – Колпылова Л.П., действовавшая от своего имени и от имени Копылова Е.А., «ФИО0», «ФИО1» «дата17» года продали квартиру, состоящую из четырех жилых комнат под «№», общей площадью 62, 5 кв.м., жилой площадью 44, 7 кв.м., находящуюся на пятом этаже пятиэтажного многоквартирного жилого дома под «№», расположенного по «адрес2»;
В ходе рассмотрения дела исследованы материалы дела по заявлению Копыловой Л.П., Копылова Е.А. по заявлению о признании их нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, утвержденных правовыми актами Правительства Москвы и предусматривающих возможность приобретения жилых помещений из жилищного фонда г. Москвы гражданами, не признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий/ жилых помещениях. При рассмотрении заявления установлено, что заявители занимают по адресу: «адрес4» в семейном общежитии две комнаты в шестикомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 30,2 кв.м, жилой площадью 21,6 кв.м Заявители прибыли в г. Москву на занимаемую площадь с «дата7» года из «адрес2». В удовлетворении заявления жилищной комиссией было отказано на основании п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, на основании п. 3 ст. 7 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года №29 «Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения» в связи с тем, что заявители проживают в г.Москве на законных основаниях менее 10 лет ;
Из ордера на жилую площадь в общежитии «№» следует, что ордер выдан Копыловой Людмиле Петровне «дата18» года на право занятия жилой площади в индивидуальное пользование в общежитии «№» по «адрес1», комнат «№» размером 9,98 и 11,7 кв.м, состав семьи Копылова Л.П., «ФИО0» (супруг); Согласно выписки из домовой книги, истец Копылова Л.П. постоянно зарегистрирована по ордеру по вышеуказанному адресу с «дата19» года, истец Копылов Е.А. постоянно зарегистрирован по месту жительства с «дата20» года;
Из представленных сведений о месте жительства, содержащиеся в общегражданских паспортах истцов, следует, что истица Копылова Л.П. снята с регистрационного учета по адресу: «адрес2» «дата19» года и зарегистрирована по адресу: «адрес1» в общежитии, истец Копылов Е.А. был зарегистрирован в «адрес2» с «дата21» года по «дата20» года.
Из объяснений истицы Копыловой Л.П. следует, что в г. Москву она приехала в «дата3» году, с «дата3» года работает в общеобразовательной школе «№». В «дата4» году по ее заявлению и ходатайству администрации школы ей была выделена жилая площадь в общежитии по адресу: «адрес1», однако какие-либо документы на ее вселение не оформлялись, с указанного времени она оплачивала полученное жилое помещение.
В ходе рассмотрения дела судом допрошены свидетели: «ФИО2», показавшая, что работает в поликлинике «№» врачом, проживает по адресу: «адрес1» с мая «дата22» года по настоящее время. С «дата7» года зарегистрирована в данной квартире. С июня «дата4» года истцы являются ее соседями, занимают две комнаты по вышеуказанному адресу.
Свидетель «ФИО3». показал, что с «дата23» года по «дата24» год проживал по адресу: «адрес1». Истцы Копылова Л,П. и Копылов Е.А. являлись их соседями, которые проживают в вышеуказанной квартире по настоящее время. В течение 9 лет Копылова Л.П. постоянно проживала по вышеуказанному адресу.
Из показаний свидетеля «ФИО3» следует, что проживала в общежитии по адресу: «адрес1» с января «дата23» года. Совместно с соседями Копыловой Л.П. и Копыловым Е.А., которые постоянно проживают в вышеуказанной квартире.
У суда не имеется оснований не доверять допрошенным свидетелям, поскольку они согласуются между собой, подтверждаются справкой ОАО «М», согласно которой Копылова Л.П. зарегистрирована по месту жительства по адресу: «адрес1» в общежитии с «дата19» года. Проживает в общежитии с семьей с «дата4» года, оплачивает коммунальные услуги.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что до приезда в г. Москву в «дата4» году истица постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: «адрес2». Прибыв в г. Москву истица временно проживала по адресу: «адрес1», была зарегистрирована по месту пребывания в г. Москве по различным адресам до «дата7» года. В указанный период времени истица была зарегистрирована по месту жительства по адресу: «адрес2», вышеуказанная квартира находилась в собственности истицы. «Дата18» года истица получила ордер на жилую площадь в общежитии по адресу: «адрес1», постоянно зарегистрирована по месту жительства в г. Москве, в «дата9» году продала квартиру, расположенную по адресу: «адрес2».
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истица Копылова Л.П. проживает в г. Москве с «дата4» года, однако с «дата4» года по «дата7» год имело место временное проживание в г. Москве в специализированном жилом фонде, истица была временно зарегистрирована по месту пребывания, при этом местом постоянного ее жительства осталась квартира по адресу: «адрес2», где истица и была зарегистрирована в период временного проживания в г. Москве. Таким образом, реализуя свое право на выбор места проживания, истица временно проживала по адресу: «адрес1», сохраняя одновременно свое право постоянно проживать в квартире по месту регистрации в «адрес2».
На основании внутреннего ордера «№» выданного «дата17» года Копылова Л.Г., зарегистрирована в г. Москве по адресу: «адрес1» общежитие, Копылов Е.А. зарегистрирован по вышеуказанному адресу: «дата20» года и соответственно с указанного времени, истцы сняты с регистрационного учета в «адрес2». Кроме того, в «дата9» году истцами реализована квартира, расположенная по адресу: «адрес2».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что распоряжение главы управы Района Западное Дегунино г. Москвы от «дата2» года об отказе в признании нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, утвержденных правовыми актами Правительства Москвы и предусматривающих возможность приобретения жилых помещений из жилищного фонда г.Москвы гражданами, не состоящими на жилищном учете принято обосновано, соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения, связанные с постановкой граждан на учет по улучшению жилищных условий. При вынесении распоряжения, обосновано учтено то обстоятельство, что истцы проживают в г.Москве на законных основаниях менее 10 лет: Копылова Л.П. 5 лет с «дата7» года, а Копылов Е.А. 3 года с «дата9» года. Суд не может согласиться с доводами истцов о том, что они имеют право на постановку на учет по улучшению жилищных условий в связи с их фактическим проживанием в городе Москве с «дата4» года поскольку в пункте 3 ст.7 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» прямо указано о необходимости проживания в г. Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, тогда как данный факт, в том числе факт постоянной регистрации по месту жительства в г.Москве ответчиков более десяти лет не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Довод представителя ответчика о том, что истица проживала в г. Москве на законных основаниях, поскольку противоправности проживания истицы в г. Москве не установлено, в связи с чем, распоряжение главы управы района Западное Дегунино г. Москвы от «дата2» года не может быть признано обоснованным, суд находит не состоятельным, поскольку в судебном заседании установлено, что истица постоянно зарегистрирована и проживает в г.Москве с «дата7» года, с места жительства в «адрес2» снята с регистрационного учета только в адрес году, до указанного времени проживала по месту пребывания и регистрировала свое временное пребывание в отделе УФМС г. Москвы и данное обстоятельство не является основанием для постановки истцов на учет по улучшению жилищных условий.
То обстоятельство, что истица Копылова Л.П. постоянно работает в г. Москве, награждена ведомственным знаком отличия Министерства образования и науки РФ, является пенсионером, «Ветераном труда», проживала в зоне радиоактивного загрязнения не является основанием, предусмотренным действующим законодательством для льготной постановки на учет по улучшению жилищных условий.
Таким образом, оснований для признания распоряжения главы управы района Западное Дегунино г. Москвы от «дата2» года об отказе в постановке на учет по улучшению жилищных условий недействительным, обязании управы района Западное Дегунино г.Москвы признать семью из двух человек Копыловой Л.П., Копылова Е.А. нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставить не учет по улучшению жилищных условий судом не установлено, в связи с чем, исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Копыловой Людмилы Петровны и Копылова Евгения Александровича к Управе района Западное Дегунино САО г. Москвы о признании распоряжения Главы управы района Западное Дегунино г. Москвы об отказе в постановке на учет по улучшению жилищных условий недействительным, обязании поставить на учет в улучшении жилищных условий отказать
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Тимирязевский районный суд г. Москвы.
Судья