Решение не вступило в законную силу
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«ДАТА» г.Москва
Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Бирюковой С.Н., с участием прокурора Богомоловой Е.И., при секретаре Артамоновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2010/10 по иску Префектуры САО к Шайхутдинову Эдуарду Сергеевичу, Касьянову Сергею Анатольевичу о переселении и по встречному иску Шайхутдинова Эдуарда Сергеевича, Касьянова Сергея Анатольевича к Префектуре САО о признании наличия разных семей, обязании заключить отдельные договоры социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец Префектура САО г. Москвы обратилась в суд с иском к ответчикам Шайхутдинову Э.С., Касьянову С.А. и просит суд выселить ответчиков из кв. «АДРЕС» и переселить их в квартиру «АДРЕС-1». Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21.10.2008г. № 979-ПП «О проекте планировки территории микрорайонов 5, 6 и 7 Бескудниковского района города Москвы» дом «АДРЕС» подлежит отселению и сносу. Шайхутдинов Э.С, Касьянов С.А. (2 человека) занимают по договору социального найма отдельную двухкомнатную квартиру «№» площадью жилого помещения 44,2 кв.м., жилой площадью 26,0 кв.м. по адресу: «АДРЕС». На основании ст.89 Жилищного Кодекса Российской Федерации и в соответствии с рекомендацией общественной жилищной комиссии Северного административного округа (протокол №8 от 04.03.2010 г.) для переселения распоряжением префекта САО № 2518 от 28.04.2010г. Шайхутдинову Э.С. на 2 человек предоставлена двухкомнатная квартира в доме-новостройке общей площадью 52,3 кв.м., жилой площадью 30,7 кв.м. по адресу: «АДРЕС-1». От предоставленной жилой площади ответчики отказываются, требуя предоставления раздельного жилья. По мнению истца, данный отказ является необоснованным.
В ходе рассмотрения дела ответчиками Шайхутдиновым Э.С. и Касьяновым С.А. предъявлены встречные исковые требования к Префектуре САО г. Москвы, согласно которым просят суд признать наличие разных семей, обязать заключить отдельные договоры социального найма. Встречные исковые требования мотивированны тем, что Касьянов С.А. на основании договора социального найма проживает в двухкомнатной квартире (44,6 кв.м) по адресу: «АДРЕС» с Шайхутдиновым Э.С., являющимся нани-мателем с «ДАТА-1» (с даты смерти бывшей супруги Касьянова С.А.). В копии финансового лицевого счета Касьянов С.А. значится отчимом Шайхутдинова Э.С. Брак с бывшей супругой Касьянова С.А., являющейся матерью Шайхутдинова Э.С., был расторгнут в «ДАТА-2»., вследствие чего отношения свойства между Касьяновым С.А. и Шайхутдиновым Э.С. прекратились в указанный пери¬од. Касьянова С.А. Шайхутдинова Э.С. не усыновлял, что подтверждается копией свидетельства о рождении Шайхутдинова Э.С. и отсутствием записи в книге/журнале регистрации соответствующих актов. Не являясь членами семьи де-юре, Касьянов С.А. и Шайхутдинов Э.С. не являются ими и де-факто: в настоя¬щее время каждый из них живет в гражданском браке, ведут раздельное хо¬зяйство, оплату коммунальных платежей осуществляют в равных долях по договоренности. При переселении в связи со сносом дома Касьянову С.А. была предложена на усло¬виях одного договора социального найма двухкомнатная квартира (52,3 кв.м) для совместного проживания с Шайхутдиновым Э.С. По мнению Касьянова С.А. и Шайхутдинова Э.С., решение Префектуры САО г.Москвы о предоставлении квартиры на условиях одного договора социального найма двум лицам, не являющимся членами семьи, неправомерно и не отвечает действующему законодательству. В порядке досудебного урегулирования спорного вопроса Касьяновым С.А. были поданы заявления о предоставлении ему отдельной квартиры: в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы САО для рассмотрения вопроса о расселении жилищной комиссией («ДАТА-3»); на имя начальника Департамента жилищной политики и жилищного фонда при САО «ФИО» («ДАТА-4»); на имя первого заместителя мэра Москвы в правительстве Москвы «ФИО-1» («ДАТА-5»); на имя руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы «ФИО-2» («ДАТА-6»); на имя префекта Северного административного округа г.Москвы «ФИО-3» («ДАТА-7»). Ни одно из заявлений, по мнению Касьянова С.А., по существу рассмотрено не было. Отказ в пре¬доставлении раздельной площади в каждой из перечисленных инстанций основан на положениях п.1 ст.89 ЖК РФ, однако, ст.89 ЖК РФ устанавливает нормы, в т.ч., принцип равнознач¬ности, исключительно для нанимателя и членов его семьи (п.2 ст.89 ЖК РФ), каковыми Касьянов С.А. и Шайхутдинов Э.С. не являются. Префектурой САО г.Москвы при рассмотрении вопроса не было учтено, что Касьянов С.А., будучи членом Союза писателей г.Москвы, имеет право на дополнительную площадь в размере 20 кв.м (либо отдель¬ной комнаты) согласно ст. ст. 1 и 2 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР «О праве пользования дополнительной жилой площадью» от 28.02.1930. Актуальность данного нормативного акта подтверждается Письмом Правительства Москвы от 19.01.2000 № 64-40/0 «О внесении измене¬ний в письмо УГЗ от 27.05.99 №83-123/9 «О Перечне категорий граждан, имеющих право на дополнительную площадь». В нарушение п.3.15 Постановления Правительства Москвы от 04.12.2007 № 1035-1111 вопрос в досудебном порядке не рассматривался конфликтной комиссией по урегулированию спорных вопросов с гражданами. Право граждан на жилище согласно Конституции Российской Федерации относится к ос¬новным правам человека и заключается, в том числе, в оказании государством содействия гра¬жданам в улучшении своих жилищных условий - ст.25, ст.40 Конституции РФ. На это прямо указывается в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14, призванном регламентировать разрешение в судах споров, связанных с применением Жилищного Кодекса Российской Федерации. Вселение в квартиру по одному договору социального найма двух лиц, не являющихся чле¬нами семьи, не предусмотрено ЖК РФ. Принятие такого решения нарушает права Касьянова С.А. и Шайхутдинова Э.С., и противоречит Программе московского Правительства по обеспечению жителей г.Москвы жи¬лыми помещениями (Постановление Правительства Москвы от 26.08.2008 г. № 744-1111), одним из основных направлений которой является реализация процесса расселения коммунальных квартир в г.Москве. Данное решение также не соответствует Распоряжению Департамента жи¬лищной политики и жилищного фонда города Москвы (п.4.7) от 12.11.2008 № 2832.
Представитель истца Префектуры САО г.Москвы в судебное заседание явился, основные исковые требования поддержал, встречные исковые требования Касьянова С.А. и Шайхутдинова Э.С. не признал.
Ответчик Шайхутдинов Э.С. в судебное заседание явился, основные исковые требования не признал, встречные исковые требования поддержал.
Ответчик Касьянов С.А. в судебное заседание явился, основные исковые требования не признал, встречные исковые требования поддержал.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со ст.89 ч.1 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Как указано в ст. 13 Закона г.Москвы от 31 мая 2006 г. № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» - переселении граждан и освобождение жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, осуществляются путем предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в жилищном фонде города Москвы соответственно по договору социального найма, безвозмездного пользования или в предусмотренных законом случаях путем предоставления безвозмездных субсидий для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений с целью приобретения их в собственность.
Размер площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, должен соответствовать размеру площади жилого помещения, предоставляемого с помощью города в соответствии с правовыми актами города Москвы.
При предоставлении жилого помещения гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, не состоящим на жилищном учете и занимающим жилые помещения менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной законом города Москвы, учитываются наличие иных жилых помещений, принадлежащих гражданам или членам их семей на праве самостоятельного пользования, все гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, а также действия, совершенные за последние пять лет, в том числе вселение иных лиц по месту жительства, в результате которых жилищные условия указанных граждан ухудшились. Перечень действий, повлекших ухудшение жилищных условий, и действий, не являющихся ухудшением жилищных условий, устанавливается законом города Москвы. При наличии у граждан или членов их семей иных жилых помещений, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования, или совершении ими сделок или действий, в результате которых жилищные условия граждан ухудшились, им предоставляются жилые помещения, равнозначные по общей площади освобождаемым.
Судом установлено, что ответчики Шайхутдинов Э.С. и Касьянов С.А. занимают по договору социального найма отдельную двухкомнатную квартиру «АДРЕС» л.д. 6, 7).
Из представленного свидетельства о рождении Шайхутдинова Э.С. следует, что Шайхутдинов Э.С. родился «ДАТА-8» в г.Москва, о чем в книге регистрации актов о рождении произведена запись за «№» от «ДАТА-9» Дмитровским О/ЗАГС г.Москвы (арх.Тимирязев.). Родители указаны: отец –«ФИО», мать – «ФИО-4» л.д.31).
Из справки «№» от «ДАТА-10» Союза писателей Москвы следует, что Касьянов С.А., проживающий по адресу: «АДРЕС» является членом Союза писателей и в соответствии с действующим законодательством (Постановление Правительства Москвы № 608 от 19.07.1994 г. о реализации Указа Президента РФ № 1904 от 12.11.1993 г.) пользуется льготами, предусмотренными для творческих работников, имеет право на 50% скидку при оплате жилплощади и коммунальных услуг. Согласно ст.ст.1 и 2 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 23 февраля 1930 г. имеет право на дополнительную площадь в размере 20 кв.м. л.д.52, 53).
В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 21.10.2008 года № 979-ПП «О проекте планировки территории микрорайонов 5, 6 и 7 Бескудниковского района г. Москвы» «АДРЕС» подлежит отселению и сносу л.д. 12-13).
«ДАТА-11» исполняющим обязанности префекта САО г. Москвы издано Распоряжение «№» о начале переселения жителей из домов по адресам: «АДРЕС» л.д. 10-11).
«ДАТА-12» общественной жилищной комиссией САО принято решение отказать в рекомендации предоставления ответчикам в связи с переселением двух однокомнатных квартир л.д. 5).
Касьяновым С.А. были поданы заявления о предоставлении ему отдельной квартиры: «ДАТА-4» на имя начальника Департамента жилищной политики и жилищного фонда при САО «ФИО» л.д.37, 38); «ДАТА-5» на имя первого заместителя мэра Москвы в правительстве Москвы «ФИО-1» л.д.46, 47); «ДАТА-6» на имя руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы «ФИО-2» л.д.44); «ДАТА-7» на имя префекта Северного административного округа г.Москвы «ФИО-3»л.д.49).
«ДАТА-13» УДЖПиЖФ г.Москвы в САО рассмотрел обращение Касьянова С.А. по вопросу предоставления раздельной жилой площади при переселении из дома, подлежащего сносу. В своем ответе УДЖПиЖФ г.Москвы в САО указывает, что Касьянов С.А. и Шайхутдинов Э.С. занимают по договору социального найма отдельную двухкомнатную квартиру «АДРЕС». Обращение Касьянова С.А. о предоставлении однокомнатной квартиры на одного было рассмотрено на заседании общественной жилищной комиссии САО «ДАТА-13». (протокол № 8). Комиссия рекомендовала в просьбе отказать, так как в соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с переселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. На основании изложенного Касьянову С.А. и Шайхутдинову Э.С. предлагается двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 52,3 кв.м, жилой площадью 30,7 кв.м по адресу: «АДРЕС-1» л.д.5, 36).
«ДАТА-14», «ДАТА-15», «Дата-16» УДЖПиЖФ г.Москвы рассмотрел обращения Касьянова С.А. о предоставлении раздельной жилой площади и направил ответы, согласно которым Касьянову С.А. в предоставлении однокомнатной квартиры на одного было отказано на основании ст.89 ЖК РФ л.д.39, 43, 45).
«ДАТА-17» Управление координации деятельности комплекса социальной сферы города Москвы направило Касьянову С.А. уведомление, согласно которому его обращение к первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы Л.И.Швецовой направлено в префектуру САО г.Москвы для рассмотрения и ответа л.д.48).
Распоряжением префекта САО г. Москвы от «ДАТА-18» «№» Шайхутдинову Э.С. на двух человек (он, Касьянов С.А.) в связи с переселением предоставлена двухкомнатная квартира в доме-новостройке площадью жилого помещения 52,3 кв.м., жилой площадью 30,7 кв.м. по адресу: «АДРЕС» л.д. 3-4).
«ДАТА-19» Префект САО г.Москвы рассмотрел обращения Касьянова С.А. к Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы «ФИО-1» и в префектуру САО по вопросу предоставления жилой площади при переселении из дома, подлежащего сносу. В своем ответе Префект САО г.Москвы указывает, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21.10.2008 г. № 979-ПП «О проекте планировки территории микрорайонов 5, 6 и 7 Бескудниковского района г.Москвы» «АДРЕС» подлежит отселению и сносу. Касьянов С.А. и Шайхутдинов Э.С. занимают по договору социального найма отдельную двухкомнатную квартиру «№» площадью жилого помещения 44,2 кв.м, жилой площадью 26,00 кв.м по адресу: «АДРЕС». Вопрос о предоставлении двух однокомнатных квартир был рассмотрен общественной жилищной комиссии САО «ДАТА-20».(протокол № 8). Комиссия рекомендовала в просьбе отказать, так как в соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с переселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Распоряжением префекта « №» Касьянову С.А. и Шайхутдинову Э.С. предоставлена двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 52,3 кв.м, жилой площадью 30,7 кв.м по адресу: «АДРЕС-1» полностью соответствующая требованиям жилищного законодательства л.д.50).
Оценивая все имеющиеся доказательства по делу, суд считает, что требования Префектуры САО г.Москвы о переселении подлежат удовлетворению, поскольку они основаны на законе. Ответчикам предоставлена двухкомнатная квартира в доме-новостройке общей площадью 52,3 кв.м, жилой площадью 30,7 кв.м по адресу: «АДРЕС-1». Ответчикам в соответствии со ст. 89 ЖК РФ, ст. 13 Закона г.Москвы от 31 мая 2006 г. № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» предоставлено благоустроенное жилое помещение в доме-новостройке, квартира отвечает установленным санитарно-техническим требованиям и находится в черте данного населенного пункта, соответствует норме предоставления жилого помещения по договору социального найма по количеству переселяемых граждан. Доводы ответчиков о том, что они имеют право на получение при переселении отдельного жилья, не могут быть приняты во внимание при вынесении решения по настоящему делу как не основанные на номах действующего законодательства.
Учитывая, что обстоятельства, связанные с проживанием Шайхутдинова Э.С. и Касьянова С.А. в одном жилом помещении разными семьями, правового значения для разрешения спорных правоотношений, связанных с переселением, не имеют, иных правоотношений, в целях разрешения которых признание ответчиков разными семьями было бы юридически значимым, не установлено, встречные исковые требования в части признания ответчиков разными семьями удовлетворению не подлежат. При этом суд принимает во внимание, что действующим законодательством жилые помещения в связи с переселением предоставляются гражданам, занимающим жилые помещения.
Встречные исковые требования Касьянова С.А. и Шайхутдинова Э.С. об обязании префектуры САО заключить с ними отдельные договоры социального найма удовлетворению не подлежат, поскольку действующим законодательством возможность заключения отдельных договоров социального найма на занимаемого ответчиками жилое помещение, а также на предлагаемое к переселению жилое помещение не предусмотрена. Оснований для предоставления ответчикам отдельных жилых помещений, на которые могли бы быть заключены отдельные договоры социального найма, не имеется.
Ссылка ответчиков на то, что Касьянов С.А. имеет право на дополнительную площадь, является несостоятельной, поскольку как установлено в судебном заседании ответчики на жилищном учете не состоят.
Доводы ответчиков о том, что вопрос их переселения не рассматривался конфликтной комиссией, не могут быть приняты во внимание, поскольку как установлено в ходе рассмотрения дела, вопрос переселения ответчиков рассматривался компетентными органами во внесудебном порядке, однако в данном порядке разрешить спорный вопрос переселения стороны не смогли.
Ссылка ответчиков на положения ч. 1 ст. 69 ЖК РФ не может быть принята во внимание, поскольку спорные правоотношения регламентируются специальным Законом, а именно: Законом г. Москвы от 31 мая 2006 года № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений в г. Москве». При этом суд учитывает, что в силу ч. 1 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Таким образом, основные исковые требования префектуры САО г. Москвы подлежат удовлетворению, встречный иск Касьянова С.А. и Шайхутдинова Э.С. подлежит отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Префектуры САО к Шайхутдинову Эдуарду Сергеевичу, Касьянову Сергею Анатольевичу о переселении удовлетворить.
Выселить Шайхутдинова Эдуарда Сергеевича и Касьянова Сергея Анатольевича из квартиры «АДРЕС» и переселить в квартиру «АДРЕС-1».
В удовлетворении встречных исковых требований Шайхутдинова Эдуарда Сергеевича, Касьянова Сергея Анатольевича к Префектуре САО о признании наличия разных семей, обязании заключить отдельные договоры социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней с даты изготовления судом решения в окончательной форме.
Судья: