Решение не вступило в законную силу
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«Дата1» года г.Москва
Тимирязевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Барановой Н.С., при секретаре Васильченко А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1982/10 по иску Трибухина Александра Сергеевича к ОУФМС по району Бескудниково о признании отказа в регистрации по месту жительства незаконным, обязании зарегистрировать по месту жительства,
УСТАНОВИЛ
Истец Трибухин А.С. обратился в суд с иском к ответчику ОУФМС по району Бескудниково и просит суд признать незаконным отказ начальника ОУФМС по району Бескудниково в регистрации истца на служебную площадь по адресу: «адрес1» на постоянной основе; обязать ответчика зарегистрировать истца на указанную площадь по месту жительства.
Исковые требования мотивированы тем, что истец состоит на службе в органах внутренних дел с «дата2» года, в ОВД по району «№» в должности участкового уполномоченного милиции с «дата3» года. Распоряжением «№» Префекта САО г. Москвы от «дата4» года ему из специализированного фонда г. Москвы предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 45,6 кв.м., жилой 30,5 кв.м на семью из трех человек. В соответствии с распоряжением с истцом заключен договор найма «№» от «дата5» года сроком на пять лет. Поскольку предоставленная площадь является единственным постоянным местом жительства истца, он обратился с заявлением к начальнику ОУФМС по району Бескудниково о регистрации по указанной площади на постоянной основе. «Дата6» года начальником ОУФМС по району Бескудниково истцу направлено уведомление об отказе в приеме документов на оформление регистрации. Данный отказ, по мнению истца, является незаконным.
Истец Трибухин А.С. и его представитель Марковина Г.В. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ОУФМС по району Бескудниково в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Третье лицо Трибухина С.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.2 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства.
Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда,
специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно п.З Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации:
Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, -жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и Жилищным кодексом Российской Федерации:
- местом жительства является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на законных основаниях, предусмотренных федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.
Согласно п.1.5 Положения об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.10.2009 года № 1128-ПП вселение работников в служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда г. Москвы производится в порядке, установленном Правительством Москвы, по месту пребывания.
В силу п. 1.6 Положения об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.08.2008 года № 7738-ПП, действующим на период заключения договора найма служебного жилого помещения регистрация работников органов государственной власти города Москвы или организаций (предприятий), финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, в служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда города Москвы производится в порядке, установленном Правительством Москвы для граждан, жилые помещения которым предоставляются для временного проживания.
В соответствии с ч.1 ст. 27 Конституции каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В соответствии с законом РФ от 25 июня 1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства носит уведомительный, а не разрешительный характер.
Судом установлено, что Трибухин А.С. состоит на службе в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного милиции ОВД по «№» району г. Москвы с «дата3» года. В ОВД работает с «дата2» года по настоящее время.
Распоряжением префекта САО от «дата4» года «№» Трибухину А.С. на семью из трех человек: он, жена Трибухина С.Н., сын «ФИО0» предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: «адрес1» по договору социального найма служебного жилого помещения на срок 5 лет в связи с прохождением службы в ОВД.
«Дата5» года между г.Москвой в лице ГУП «Московский городской Центр арендного жилья» и Трибухиным А.С. заключен договор найма жилого помещения «№», по условиям которого Трибухину А.С. на семью из трех человек передана в срочное возмездное пользование квартира, находящаяся в собственности адрес, для временного проживания в нем.
Дополнительным соглашением от «дата5» года в вышеуказанный договор внесены изменения в части срока найма жилого помещения по «дата7» года и на период действия трудовых отношений с организацией - Управление внутренних дел Северного АО.
Согласно представленному суду финансовому лицевому счету Трибухины регистрации в предоставленной по договору найма квартире не имеют.
Из представленных суду квитанций следует, что истцом исполняется обязанность по оплате квартирной платы и коммунальных услуг за предоставленное жилое помещение.
Уведомлением от «дата6» года Трибухину А.С. отказано в приеме документов на оформление регистрации по месту жительства по адресу: «адрес1». Указана причина - факт вселения Трибухина А.С. в жилое помещение не удостоверен жилищными органами.
Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований. Как установлено в ходе рассмотрения дела распоряжением префекта САО г. Москвы от «дата4» года «№» жилое помещение предоставлено Трибухину А.С. на семью из трех человек по договору найма служебного помещения сроком на 5 лет в связи с прохождением службы в органах внутренних дел. Из заключенного с Требухиным А.С. договора найма служебного жилого помещения следует, что жилое помещение предоставлено для временного проживания в нем. Истцом исполняется обязанность по оплате квартирной платы и коммунальных услуг за предоставленное жилое помещение. Таким образом, удостоверен факт вселения истца в жилое помещение.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 02 февраля 1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713», регистрационный учет носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина в соответствии с его волеизъявлением по месту пребывания или жительства; представление гражданином документов, удостоверяющих личность и подтверждающих субъективное право на проживание в жилище, порождает у органа регистрационного учета обязанность зарегистрировать гражданина по месту жительства в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства; проверка документов, являющихся основанием для вселения в жилое помещение, на предмет соответствия требованиям закона не возложена на органы регистрационного учета и не должна ими осуществляться, поскольку иное означало бы неправомерное вторжение этих органов в сферу гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что не предусмотрено законом и не совместимо с уведомительным характером регистрации.
Согласно ст.2 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Исходя из изложенного, регистрация по месту жительства как административный акт, отражающий факт нахождения гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства и в котором он на законных основаниях постоянно или преимущественно проживает, должна осуществляться в соответствии с волеизъявлением гражданина и не может быть поставлена в зависимость от усмотрения по данному вопросу органов регистрационного учета.
Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что Трибухин А.С. законно находится на территории РФ, является гражданином России, имеет право на свободу передвижения, а регистрация по месту жительства носит уведомительный, а не разрешительный характер, на указанной жилой площади Трибухин А.С. и члены его семьи проживают с «дата9» с согласия наймодателя данной жилой площади, суд находит, что Трибухин А.С. должны быть зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу.
Пори таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, отказ ОУФМС по району Бескудниково в регистрации по месту жительства не соответствующим требованиям закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Трибухина Александра Сергеевича к ОУФМС по району Бескудниково о признании отказа в регистрации по месту проживания незаконным, обязании зарегистрировать по месту жительства - удовлетворить.
Признать отказ ОУФМС России по г. Москве в САО отделение по району Бескудниково в регистрации Трибухина Александра Сергеевича по месту проживания незаконным.
Обязать ОУФМС России по г.Москве в САО отделение по району Бескудниково зарегистрировать Трибухина Александра Сергеевича по месту жительства по адресу: «адрес1».
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение десяти дней с даты изготовления судом решения в окончательной форм через Тимирязевский районный суд г. Москвы.
Судья