Решение вступило в законную силу
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«ДАТА» Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Барановой Н.С., при секретаре Сабировой Д, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2180/10 по иску Коробкина Юрия Анатольевича к ФГУ Федеральному бюро медико-социальной экспертизы о признании решения недействительным.
УСТАНОВИЛ:
Истец Коробкин Ю.А. обратился в суд с иском к ответчику ФГУ ФБ МСЭ с требованием о признании недействительным решения ФГУ «ФБ МСЭ» от «ДАТА-1» «№» об отказе в установлении инвалидности. Требования истца мотивированы тем, что Приказом Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, от «ДАТА-2» «№» истец был досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья п.п. «б», п.З, ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», и исключен из списков личного состава части и направлен в ОВК Московской области, г. Истра в соответствии с Приказом Начальника 149 ТКЦ МЧС России от «ДАТА-3» «№». «ДАТА-4» по заявлению истца в ГУ 72 ЦП МЧС России было получено направление на Медико-социальную экспертизу (МЭС) по месту жительства, данное обращение было направлено с целью подтверждения состояния здоровья истца, а так же подтверждения факта его увольнения в запас по состоянию здоровья. При направление истца на МСЭ организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь «ДАТА-4» установлен диагноз: «ДИАГНОЗ». В «ДАТА-5» истца направили для прохождения Медико-социальной экспертизы в 25 филиал Бюро МСЭ г. Красногорска. В «ДАТА-6» была назначена экспертиза, комиссия МСЭ после которой была назначена дополнительная консультация в «Главного бюро Медико-социальной экспертизы по Московской области», где истца визуально обследовали, без проведения каких либо полных и объективных исследований его состояния здоровья, провели поверхностную консультацию, после чего документы были отправлены вновь в 25 филиал Бюро МСЭ г. Красногорска, где было объявлено, что оснований для признания инвалидности не выявлено. После этого истцом было написано заявление в вышестоящую организацию -Главное бюро Медико-социальной экспертизы Московской области», с целью оспорить предыдущее решение МСЭ. В течение месяца была назначена МСЭ в «Главном бюро Медико-социальной экспертизы по Московской области», где комиссией было принято решение о том, что оснований для признания инвалидности нет. В данном учреждении обследование истца состояло из первичного осмотра двух специалистов которые и являлись членами комиссии. Данная комиссия при выносе решения руководствовалась документами предыдущей комиссии по МСЭ и поэтому истец счел, что решение Филиала бюро №25 «Главного бюро Медико-социальной экспертизы по Московской области» было не объективным. Истцом было написано заявление на обжалование решения МСЭ по Московской области в Федеральном бюро МСЭ, где «ДАТА-1» было отказано в признании инвалидности, а так же пояснено, что данное решение оспариванию не подлежит.
Представитель истца Новосельцев П.П. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил суд признать недействительным решения ФГУ «ФБ МСЭ» от «ДАТА-1» «№» об отказе в установлении инвалидности.
Истец Коробкин Ю.А. в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.
Представитель ответчика ФГУ ФБ МСЭ - Аверкова Г.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснила, что с «ДАТА-7» по «ДАТА-8» Коробкин Ю.А. освидетельствовался по обжалованию решения федерального государственного учреждения «Главного бюро МСЭ по Московской области» в федеральном государственном учреждении «ФБ МСЭ». Освидетельствование Коробкина Ю.А. проводилось четырьмя специалистами МСЭ. На основании анализа представленных медицинских, медико-экспертных документов (свидетельства о болезни «№» от «ДАТА-5»; выписного эпикриза из ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ от «ДАТА-9».; выписки «№» клиники ВЦЭРМ им. А.М.Никифорова МЧС России от «ДАТА-10».; выписного эпикриза «№» ЗЦВКГ им.А.А.Вишневского от «ДАТА-11»; выписного эпикриза «№» ЗЦВКГ им.А.А.Вишневского от «ДАТА-12»; выписного эпикриза ЦВКАГ от «ДАТА-13»; УЗИ «…» «№» от «ДАТА-14»; Эхокардиография с доплеровским анализом «№» от «ДАТА-15»; КТ «№» исследования «…» от «ДАТА-16»; «МРТ» «…» от «ДАТА-17»; ЭНМГ п.1908 от «ДАТА-18»; Реоэнцефалограммы от «ДАТА-19»;), данных личного осмотра, результатам дополнительного обследования в клинике ФГУ «ФБ МСЭ» (см. приложение), сведений о профессиональной деятельности (в настоящее время Коробкин Ю.А. занимает должность «…» с ежедневной 40-часовой рабочей неделей и кратковременными командировками, о чем свидетельствует характеристика от 15.03.2010г.), выявлены стойкие незначительные нарушения «...», которые не приводят к ограничению ни одной из основных категорий жизнедеятельности и не дают оснований для признания Коробкина Ю.А. инвалидом. Решение вынесено согласно действующих нормативных документов по МСЭ п.3,4. раздела 2 Классификаций и критерий, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.08.2005 г. № 535, п.п. 5,6 раздела 2 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95. Комиссия ФГУ «ФБ МСЭ» подтвердила правильность ранее принятых решений в учреждениях МСЭ по Московской области о непризнании Коробкина Ю.А. инвалидом. Решение Главного бюро МСЭ по Московской области не изменено.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 №181-ФЗ признание лица инвалидом и установление ему группы и степени инвалидности зависит от нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Согласно п. 4 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико- социальной экспертизы, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №535 от 22 августа 2005 года - при комплексной оценке различных показателей, характеризующие стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности: 1 степень – незначительные нарушения, 2 степень – умеренные нарушения, 3 степень – выраженные нарушения, 4 степень – значительно выраженные нарушения.
В соответствии с п. 14 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико- социальной экспертизы, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №535 от 22 августа 2005 года, критерием для определения критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности 1 степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты:
способности к самообслуживанию первой степени;
способности к передвижению первой степени;
способности к ориентации первой степени;
способности к общению первой степени;
способности контролировать свое поведение первой степени;
способности к обучению первой степени.
Согласно п. 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года №95, условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью; в) необходимость в мерах социальной защиты населения.
Наличие одного из указанных в п. 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
В судебном заседании установлено, что «ДАТА-20» Коробкин Ю.А. освидетельствован в филиале-бюро № 25 ФГУ «ГБ МСЭ по Московской области», в результате освидетельствования оснований для признания инвалидом не выявлено л.д.14).
«ДАТА-7» Коробкин Ю.А. обратился в ФГУ ФБ МСЭ в порядке обжалования решения ФГУ ГБ МСЭ по Московской области, где ему проведена очная медико-социальная экспертиза, по выводам которой, у Коробкина Ю.А. выявлены незначительные нарушения «…», не приводящие к ограничению ни одной из основных категорий жизнедеятельности, которые на дают оснований для признания инвалидом. Оснований для установления Коробкину Ю.А. группы инвалидности не установлено. Решение ФГУ «Главного бюро МСЭ по Московской области не изменено л.д. 37-52).
Согласно акту освидетельствования «№» от «ДАТА-7», освидетельствование Коробкину Ю.А. проведено комиссией из 4 врачей, а именно: хирурга, терапевта, невролога, реабилитолога. На основании представленных медицинских, медико-экспертных документов, личного осмотра Коробкина Ю.А., комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для установления инвалидности.
При проведении освидетельствования Коробкину Ю.А. учтены сведения о профессиональной деятельности – то обстоятельство, что Коробкин Ю.А. занимает должность «…», с ежедневной 40-часовой рабочей неделей и кратковременным командировками.
При освидетельствовании Коробкина Ю.А. комиссией врачей установлено, что у Коробкина Ю.А. выявлены стойкие незначительные нарушения, которые не приводят к ограничению ни одной из основных категорий жизнедеятельности и не дают оснований для признания Коробкина Ю.А. инвалидом.
При проведении очного освидетельствования, Коробвкину Ю.А. проведено дополнительное обследование в клинике ФГУ «ФБ МСЭ».
В судебном заседании исследованы представленные представителем Коробкина Ю.А. медицинские документы – справка, направление на МСЭ, свидетельство о болезни, выписной эпикриз, справка №370, выписной эпикриз, выписка из медицинской карты стационарного больного, протокол, данные Всероссийского центра экстренной и радиационной медицины им.А.М.Никифорова, выписка 3 ЦВКГ им А.А. Вишневского, выписка Главного военного клинического госпиталя им акад.Бурденко Н.Н л.д.30), свидетельство о болезни.
Все представленные представителем Коробкина Ю.А. медицинские документы явились предметом проверки и изучения при проведении медицинского освидетельствования, были исследованы комиссией врачей.
В ходе рассмотрения дела допрошена свидетель «ФИО», которая показала, что является «ДОЛЖНОСТЬ» бюро №3 ФГУ ФБ МСЭ. Коробкин Ю.А. проходил освидетельствование в ФГУ ФБ МСЭ «ДАТА-7», был ознакомлен с правилами и условиями проведения МСЭ. Для уточнения функциональный нарушениях Коробкину Ю.А. была предложена госпитализация в период с «ДАТА-21» по «ДАТА-22». По итогам госпитализации, исследования медицинских документов, непосредственного осмотра Коробкина Ю.А. было принято единогласное решение об отсутствии оснований для установления инвалидности, поскольку у Коробкина Ю.А. установлены незначительные нарушения функций организма. При проведении освидетельствования учтены данные медицинских документов, в том числе и сопутствующие заболевания. Наличие «…» указано только в одном из документов, в компьютерной томографии, в выписках с 2000 года – диагноз «…» не подтвержден, в настоящее время Коробкин Ю.А. работает, наличие боли компенсируется таблетками. Данные реабилитологом в акте не заполнены, поскольку инвалидность Коробкину Ю.А. не установлена и оснований для заполнения акта не имеется.
Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку свидетель ранее с Коробкиным Ю.А. не знакома, явилась непосредственным участником комиссии при проведении МСЭ.
Таким образом, данных свидетельствующих о том, что решение комиссией врачей ФБ МСЭ принято с нарушением требований действующих норм, применяемых при проведении освидетельствования судом не установлено.
Нарушений требований закона, допущенных при проведении освидетельствования Коробкина Ю.А судом не установлено, в акте освидетельствования приведены данные его обследования, специалистами изучены представленные истцом медицинские документы, проведен личный осмотр истца. У суда отсутствуют основания сомневаться в квалификации врачей, проводивших освидетельствование Коробкину Ю.А.
Объяснения представителя истца о том, что при освидетельствовании не исследовались социально-бытовые, профессионально-трудовые, психологические данные, способность к самообслуживанию, способность к самостоятельному передвижению, способность к ориентации, способность к общению, к трудовой деятельности, необходимости в мерах социальной защиты не могут быть признаны обоснованными, поскольку в акте освидетельствования от «ДАТА-7» отражены вышеуказанные сведения – в том числе профессиональный статус способ передвижения, образование, трудовые функции, социально-бытовой и социально-средовой статусы, получаемый вид пенсии, семейное положение, имеются данные врачей, в том числе психолога л.д.38-52).
Таким образом, оценивая собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку при проведении освидетельствования в ФГУ ГБ МСЭ по Москве специалисты не нашли у него нарушений состояния здоровья, соответствующих установлению инвалидности.
Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что решение ФГУ ФБ МСЭ является поверхностным, необъективным и необоснованным не нашли своего подтверждения, оснований для отмены решения ФГУ ФБ МСЭ от «ДАТА-7» в отношении Коробкина Юрия Анатольевича об отказе в установлении инвалидности не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Коробкину Юрию Анатольевичу к ФГУ Федеральному бюро медико-социальной экспертизы о признании решения недействительным отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме через Тимирязевский районный суд.
Судья