Решение вступило в законную силу
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«Дата1» г.Москва
Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Андреевой Ю.А., при секретаре Ольховой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2647/10 по иску Машковой Натальи Сергеевны к ОУФМС по району Восточное Дегунино о признании отказа в регистрации по месту проживания незаконным, обязании зарегистрировать по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Истец Машкова Н.С. обратилась в суд с иском к ответчику ОУФМС по району Восточное Дегунино и просит суд признать незаконным отказ начальника ОУФМС по району Восточное Дегунино в регистрации истца на служебную площадь по адресу: «адрес1»; обязать ответчика зарегистрировать истца и ее малолетнюю дочь «ФИО1» на указанную площадь по месту жительства. Исковые требования мотивированы тем, что истец состоит на службе в УВД по САО г.Москвы с «дата2». Жилой площади на правах собственности в г.Москве не имеет. В настоящее время зарегистрирована в «адрес2» по договору пользования жилым помещением в частном доме, имеющим жилую площадь 15,2 кв.м, при этом на данной площади зарегистрировано семь человек. Распоряжением «№» Префекта САО г.Москвы от «дата3» истцу из специализированного фонда г.Москвы предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: «адрес1». «Дата4» истцу выдан ордер на право заключения договора найма служебного помещения из специализированного жилищного фонда г.Москвы на период трудовых отношений в связи с прохождением службы в УВД САО г.Москвы. На основании данного ордера «дата5» между ДЖПиЖФ г.Москвы и истцом заключен договор найма «№». Предметом договора является срочное возмездно владение и пользование жилым помещением, находящимся в собственности г.Москвы, расположенным по адресу: «адрес1». Срок владения и пользования установлен договором на период трудовых отношений в связи с прохождением службы в УВД САО. В связи с рождением истцом ребенка – «ФИО1» «дата6» г.рождения, заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым в Договор добавлен пункт 1.2 о проживании совместно с нанимателем в течение срока действия Договора «ФИО1», «дата6» г.р. Договором не определен порядок регистрации по месту жительства. Истец со своей дочерью в настоящее время проживают в квартире по адресу: «адрес1», что подтверждается своевременно оплачиваемыми квитанциями за коммунальные услуги. Истец обратилась с заявлением к начальнику ОУФМС по району Восточное Дегунино о регистрации по указанной площади на постоянной основе. «Дата7» начальником ОУФМС по району Восточное Дегунино истцу направлено уведомление об отказе в приеме документов на оформление регистрации. Данный отказ, по мнению истца, является незаконным.
Истец Машкова Н.С. в суд не явился, ее представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ОУФМС по району Восточное Дегунино в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истца, ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.2 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства.
Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации:
Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
В силу п. 1.5 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в г. Москве 1.5. В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и Жилищным кодексом Российской Федерации:
- местом пребывания являются гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно;
- местом жительства является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на законных основаниях, предусмотренных федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.
Согласно п. 1.5 Положения об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.10.2009 года № 1128-ПП вселение работников в служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда г. Москвы производится в порядке, установленном Правительством Москвы, по месту пребывания.
В силу п. 1.6 Положения об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.08.2008 года № 7738-ПП, действующим на период заключения договора найма служебного жилого помещения регистрация работников органов государственной власти города Москвы или организаций (предприятий), финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, в служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда города Москвы производится в порядке, установленном Правительством Москвы для граждан, жилые помещения которым предоставляются для временного проживания.
В силу ч. 1 ст. 5 ЖК РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
Судом установлено, что Машкова Н.С. состоит на службе в МВД России с «дата8», в органах внутренних дел в должности «должность» по району Восточное Дегунино г. Москвы с «дата9».
Распоряжением префекта САО от «дата3» «№» Машковой Н.С. предоставлена однокомнатная квартира по адресу: «адрес1» по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений в УВД САО г.Москвы.
«Дата5» между ДЖПиЖФ г.Москвы и Машковой Н.С. заключен договор найма служебного жилого помещения «№», по условиям которого Машковой Н.С. передана в срочное возмездное пользование квартира, находящаяся в собственности адрес по адресу: «адрес1», для временного проживания в нем на период трудовых отношений в УВД САО.
«Дата6» родилась «ФИО1», о чем Дмитровским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы составлена запись акта о рождении «№» от «дата10». Родителями указаны: отец – «ФИО2», мать – Машкова Н.С.
Дополнительным соглашением от «дата11» в договор найма служебного жилого помещения внесены изменения в связи с рождением ребенка «ФИО1» в п.1.2 договора: совместно с Нанимателем в течение срока действия Договора в жилом помещении проживают: «ФИО1», «дата6» г.р.
Согласно представленному суду финансовому лицевому счету Машкова Н.С.. регистрации в предоставленной по договору найма квартире не имеет.
Из справки б/н от «дата12», выданной ГУ «ИС Дмитровского района» следует, что «ФИО2» с «дата13» зарегистрирован по месту жительства по адресу: «адрес3». Дочь «ФИО1» по данному адресу не зарегистрирована.
Из представленных суду квитанций следует, что истцом исполняется обязанность по оплате квартирной платы и коммунальных услуг за предоставленное ей жилое помещение.
Уведомлением от «дата7» Машковой Н.С. отказано в приеме документов на оформление регистрации по месту жительства по адресу: «адрес1». Указана причина – согласно представленным документам не удостоверен факт постоянного вселения в жилое помещение.
Судом в качестве свидетелей были допрошены: «ФИО2» – приятель истицы; «ФИО3» – сослуживец, которые показали, что в «дата14» помогали истице перевозить вещи в новую квартиру. С «дата14» бывают у нее дома. Подтвердили, что истец постоянно проживет в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги.
Суд доверяет показаниям данных свидетелей, поскольку их показания подтверждаются собранными по делу доказательствами.
Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований. Как установлено в ходе рассмотрения дела распоряжением префекта САО г. Москвы от «дата3» «№» жилое помещение предоставлено Машковой Н.С. по договору найма служебного помещения на период трудовых отношений в Управлении внутренних дел САО г.Москвы. Из заключенного с Машковой Н.С. договора найма служебного жилого помещения следует, что жилое помещение предоставлено для временного проживания в нем. Истцом исполняется обязанность по оплате квартирной платы и коммунальных услуг за предоставленное жилое помещение.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 02 февраля 1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713», регистрационный учет носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина в соответствии с его волеизъявлением по месту пребывания или жительства; представление гражданином документов, удостоверяющих личность и подтверждающих субъективное право на проживание в жилище, порождает у органа регистрационного учета обязанность зарегистрировать гражданина по месту жительства в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства; проверка документов, являющихся основанием для вселения в жилое помещение, на предмет соответствия требованиям закона не возложена на органы регистрационного учета и не должна ими осуществляться, поскольку иное означало бы неправомерное вторжение этих органов в сферу гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что не предусмотрено законом и не совместимо с уведомительным характером регистрации.
Согласно ст.2 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Исходя из изложенного, регистрация по месту жительства как административный акт, отражающий факт нахождения гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства и в котором он на законных основаниях постоянно или преимущественно проживает, должна осуществляться в соответствии с волеизъявлением гражданина и не может быть поставлена в зависимость от усмотрения по данному вопросу органов регистрационного учета.
На основании вышеизложенного, суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Машковой Натальи Сергеевны к ОУФМС по району Восточное Дегунино о признании отказа в регистрации по месту проживания незаконным, обязании зарегистрировать по месту жительства – удовлетворить.
Признать отказ ОУФМС России по г.Москве в САО отделение по району Восточное Дегунино в регистрации Машковой Натальи Сергеевны по месту проживания незаконным.
Обязать ОУФМС России по г.Москве в САО отделение по району Восточное Дегунино зарегистрировать Машкову Наталью Сергеевну и ее несовершеннолетнюю дочь «ФИО1», «дата6» г.рождения, по месту жительства по адресу: «адрес1».
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение десяти дней с даты изготовления судом решения в окончательной форме.
Судья: Андреева Ю.А.