Решение вступило в законную силу
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«Дата1» Тимирязевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Ворониной И.В., при секретаре Гнилицкой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2215/10 по иску Шлепневой Анны Петровны к Управе Дмитровского района САО г.Москвы о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Истец Шлепнева А.П. обратилась в суд с иском к ответчику Управе Дмитровского района г.Москвы и просит признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Требования мотивированы тем, что истец в Москве проживает с «дата2». По адресу «адрес1» прописана с «дата3». Семья из 4-х человек - получали первоначально за выездом отдельную 2-х комнатную квартиру (комната «№» и комната «№»). В «дата4» был оформлен развод с мужем Шлепневым А.П., а в «дата5» было вынесено незаконное Решение Тимирязевского суда г. Москвы о разделе лицевого счета (в августе «дата6» Президиум Московского городского суда г. Москвы отменил данное решение Тимирязевского суда), но на основании решения от «дата5» Шлепнев А.П., приватизировал комнату «№» в апреле «дата6», и продал ее в мае «дата6», а в июле «дата6» он умер. Истец является ветераном ВОВ, ветераном труда - трудовой стаж 49 лет. В связи с тем, что у дочери истца прекращены семейные отношения с мужем «ФИО1» с «дата7»: они не ведут общего хозяйства, у них не было общего бюджета, общих предметов быта, а истцу требовался посторонний уход, в апреле «дата8» дочь с согласия матери переселилась в комнату «№» в коммунальной квартире по адресу: «адрес1», находящуюся в муниципальной собственности, в которой истец проживала и проживает сейчас. При этом Чистякова Н.А. снялась с регистрационного учета по месту прежнего жительства и встала на регистрационный учет по «адрес1». На момент переселения к истцу ее дочь много лет не проживала с ней, не вела общее хозяйство, каждая из них имела свои источники дохода и отдельный бюджет. Переселение дочери к истцу не повлекло изменения указанных обстоятельств. Кроме того часть 3 ст. 53 ЖК РСФСР допускала, что член семьи нанимателя может перестать быть членом семьи нанимателя. В соответствии со ст. 3 Закона г. Москвы «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы» № 22 от 15.01.2003 года: «граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства или свойства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, при наличии их волеизъявления признаются разными семьями». В «дата9» Чистякова Н.А. официально расторгла брак с «ФИО1» (семейные отношения с «ФИО1» прекратились фактически в «дата7», а с апреля «дата8» Чистякова Н.А. и «ФИО1» зарегистрированы по разным местам жительства.) Согласно ст. 69 ЖК РФ членом семьи нанимателя - («ФИО1» проживал в апреле «дата8» и в настоящее время проживает в муниципальной квартире по адресу: «адрес2») - является супруга, проживающая совместно с нанимателем. Чистякова Н.А. с «дата8» проживает в комнате «№» по «адрес1», т.е. не является членом семьи «ФИО1» с апреля «дата8». В «дата9» в результате официально оформленного развода преднамеренного ухудшения жилищных условий истца и Чистяковой Н.А. не произошло. Но истцу отказано в постановке на учет в январе «дата10» из-за «прописки Чистяковой Н.А. по «адрес1», а в январе «дата11» (в апреле «дата12») отказано из-за официально «оформленного развода Чистяковой Н.А. в «дата9»». Прописка Чистяковой Н.А. в «дата8» по новому адресу - это подтверждение распада семьи Чистяковой Н.А. и «ФИО1». Проживание с «дата8» Чистяковой Н.А. по новому адресу, доказывает, что Чистякова Н.А. не является членом семьи «ФИО1» с апреля «дата8», что подтверждает ст.69 ЖК РФ. В 2005 году истец и Чистякова Н.А. приватизировали комнату «№» в коммунальной квартире - каждой принадлежит по 1/2 доли комнаты. «ФИО1» и его взрослые сыновья проживают с их семьями в муниципальной квартире по настоящее время. Истцу отказывали в «дата11» («дата12») в постановке ее на учет по улучшению жилищных условий на основании того, что Чистякова Н.А. официально в «дата9» расторгла брак с «ФИО1», и тем самым якобы преднамеренно ухудшила жилищные условия истца. «Дата13» истец и ее дочь были признаны малоимущими.
В марте «дата11» истцу было повторно отказано в постановке ее на учет по улучшению жилищных условий. Итого на 10 лет отодвинуто право истца в постановке ее на учет по улучшению жилищных условий, хотя в законе речь идет только о пяти годах по одному основанию. Расторжение брака Чистяковой Н.А. в «дата9» никаким образом не ухудшило ни ее, ни жилищные условия истца. А в ЖК РФ речь идет именно о преднамеренном ухудшении жилищных условий. Кроме того, как до расторжения брака, так и после расторжения брака, Чистякова Н.А. не имела прав (после ее прописки в «дата8» из-за распада семьи по «адрес1») на площадь, на которой зарегистрирован «ФИО1», т.к. кроме него в муниципальной квартире проживают еще две семьи.
Истец Шлепнева А.П. в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования удовлетворить. Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Управы Дмитровского района г. Москвы по доверенности Шкневская Э.Д. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, о чем представила письменный отзыв на исковое заявление.
Третье лицо Чистякова Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования удовлетворить. Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель третьего лица ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Шлепневой А.П. к Управе Дмитровского района САО г.Москвы о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий подлежащими отклонению.
В соответствии со ст. 1 ч 2 Закона Города Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).
Как следует из ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В статье 54 ЖК РФ указано, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
На основании ст. 7 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:
1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;
2) имеют гражданство Российской Федерации;
3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;
4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;
5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.
В силу ст. 8 выше названного Закона, жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;
В статье 9 ч. 4 данного Закона указано, что учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.
Согласно ст. 10 ч. 2 выше указанного Закона к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:
4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;
Судом установлено, что согласно Свидетельству о государственной регистрации права от «дата14», Шлепневой А.П. принадлежит на праве общей долевой собственности 1/2 доли комнаты «№» жилой площадью 19,2 кв.м., расположенной в квартире по адресу «адрес1», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним «дата14» сделана запись регистрации «№».
Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от «дата14», Чистяковой Н.А. принадлежит на праве общей долевой собственности 1/2 доли комнаты «№» жилой площадью 19,2 кв.м., расположенной в квартире по адресу «адрес1», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним «дата14» сделана запись регистрации «№».
Согласно карточке учета и выписке из домовой книги, в квартире, расположенной по адресу «адрес1» постоянно зарегистрированы Чистякова Н.А., Шлепнева А.П., что также подтверждается Единым жилищным документом «№» от «дата15».
Согласно справке, Шлепнева А.П. является «…» по общему заболеванию, «…» установлена бессрочно.
Шлепнева А.П. является Ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением.
«Дата16» Префектом САО г. Москвы был дан ответ на обращение Шлепневой А.П., из которого следует, что удовлетворить ее просьбу о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не представляется возможным, поскольку не прошло пяти лет с момента ухудшения жилищных условий, а именно с того момента, когда ее дочь расторгла брак.
Согласно выписке из домовой книги, в квартире, расположенной по адресу «адрес2» постоянно зарегистрированы «ФИО2», «ФИО3», «ФИО1»; Чистякова Н.А. «дата17» выписана с указанного адреса и зарегистрирована по адресу «адрес1».
«Дата18» Тимирязевским районным судом г. Москвы вынесено решение по гражданскому делу № 2-2166/08 по иску Шлепневой Анны Петровны к ГУ г. Москвы Инженерная служба Дмитровского района об определении размера занимаемой площади, которым постановлено: «Признать указанную в Едином жилищном документе «№», выданном ГУ г. Москвы Инженерная служба Дмитровского района «дата19», занимаемую Шлепневой Анной Петровной и Чистяковой Надеждой Алексеевной площадь в квартире коммунального заселения по адресу: «адрес1» размере 29,85 кв.м.». указанное решение суда вступило в законную силу «дата20».
В ходе рассмотрения гражданского дела истцом были представлены копии квитанций по оплате жилищно-коммунальных услуг за «№» месяц «дата12», оформленные на Шлепневу А.П. и Чистякову А.Н.
«Дата21» Управой Дмитровского района г. Москвы в адрес Шлепневой А.П. было направлено извещение, из которого следует, что ей и ее дочери Чистяковой А.Н. отказано в принятии на учет по улучшению жилищных условий на основании п. 1 ст. 6 Закона г. Москвы от 15.01.2003 года.
Во исполнение ответа на запрос УДЖП и ЖФ г. Москвы были представлены копии документов об отказе в признании нуждающихся в жилых помещениях семьи Шлепнёвой А.П., проживающей по адресу «адрес1», которые приобщены к материалам настоящего гражданского дела.
Согласно представленным документам, «дата22» брак между Шлепневым А.П. и Шлепневой А.П. расторгнут, о чем в книге регистрации актов о расторжении брака произведена запись за «№» Дмитровским отделом ЗАГС г. Москвы.
«Дата23» Тимирязевским районным судом г. Москвы было вынесено заочное решение по гражданскому делу № 2-2796/2001 по иску Шлепнева Алексея Павловича к Шлепневой Анне Петровне об изменении договора найма жилого помещения, которым постановлено: «Разделить жилую площадь в виде отдельной двухкомнатной квартиры жилой площадью 28,9 кв.м., общей площадью 45,2 кв.м. по адресу: «адрес1», с открытием отдельного лицевого счета на комнату размером 9,5 кв.м. на имя Шлепнева Алексея Павловича; с открытием отдельного лицевого счета на комнату размером 19,4 кв.м. на имя Шлепневой Анны Петровны по вышеуказанному адресу».
«Дата24» была составлена справка о проверке жилищных условий по адресу «адрес1».
«Дата25» Шлепневой А.П. была выдана справка, из которой следует, что она не имеет никаких жилищных льгот.
«Дата26» Шлепнева А.П. и Чистякова А.Н. обратились в Управу Дмитровского района г. Москвы с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях.
«Дата27» главой Управы Дмитровского района г. Москвы вынесено Распоряжение «№» Об отказе в приеме семьи Шлепневой А.П. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по Дмитровскому району.
«Дата28» «ФИО1» и Шлепнева Н.А. заключили брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака «дата28» произведена запись за «№» отделом ЗАГС Тимирязевского района г. Москвы. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – «ФИО1», жене – Чистякова.
«Дата29» в адрес Шлепневой А.П. направлено письмо, из которого следует, что в префектуре Северного административного округа внимательно рассмотрено ее обращение по вопросу приема на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Распоряжением главы управы Дмитровского района «№» от «дата30» Шлепневой А.П. было отказано в удовлетворении просьбы на основании пункта 1 статьи 6 Закона города Москвы от 15.01.2003г. № 22 «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы», так как не прошло пяти лет после ухудшения жилищных условий путем изменения договора социального найма и перепрописки дочери-Чистяковой Н.А., которая была обеспечена жилой площадью по прежнему месту жительства (18 кв.м. общей площади на одного человека). В связи с тем, что требования жилищного законодательства при рассмотрении данного жилищного вопроса не были нарушены, оснований для пересмотра принятого решения не имеется.
«Дата31» брак между «ФИО1» и Чистяковой Н.А. прекращен на основании совместного заявления супругов от «дата32», о чем «дата31» составлена запись акта о расторжении брака «№» Дмитровским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы.
Согласно справке о доходах физического лица за «дата33» «№», общая сумма дохода Чистяковой Н.А. составляет 31460 руб.
«Дата34» УСЗН Дмитровского района г. Москвы было принято решение «№» о признании Шлепневой А.П. и Чистяковой А.Н. малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.
«Дата35» Шлепнева А.П. и Чистякова А.Н. обратились в Управу Дмитровского района г. Москвы с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования).
«Дата36» главой Управы Дмитровского района г. Москвы было вынесено распоряжение «№» об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма семье гр. Шлепнёвой А.П., так как Шлепнева А.П. и Чистякова Н.А. занимают жилое помещение, которое превышает норму постановки на учет (15 кв.м. площади жилого помещения на каждого члена семьи для квартир коммунального заселения) и не прошло пяти лет после ухудшения жилищных условий путем расторжения брака.
При таких обстоятельствах, оценивая все имеющиеся доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку они не основаны на законе. Как установлено в ходе судебного разбирательства Чистякова Н.А. была вселена и зарегистрирована в квартиру по адресу «адрес1», в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения Шлепневой А.П., являющейся на тот момент нанимателем жилого помещения, а именно ее дочери, на основании решения Тимирязевского районного суда г.Москвы от «дата37» В связи с чем, на основании ст. 1 ч 2 Закона Города Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» Чистякова Н.А. является членом семьи Шлепневой А.П. Кроме того, судом установлено, что дочь истца Чистякова А.Н. расторгла брак с «ФИО1» «дата31», после чего была снята с регистрационного учета по адресу «адрес2» зарегистрировалась к матери по адресу «адрес1». В данном случае расторжение брака между Чистяковой Н.А. и «ФИО1» является ухудшением жилищных условий, и поскольку с момента расторжения их брака не истек пятилетний срок, данное обстоятельство является основанием для отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как усматривается из материалов дела, «дата38» Тимирязевским районным судом г. Москвы вынесено решение по гражданскому делу № 2-2166/08 по иску Шлепневой Анны Петровны к ГУ г. Москвы Инженерная служба Дмитровского района об определении размера занимаемой площади, которым постановлено: «Признать указанную в Едином жилищном документе «№», выданном ГУ г. Москвы Инженерная служба Дмитровского района «дата19», занимаемую Шлепневой Анной Петровной и Чистяковой Надеждой Алексеевной площадь в квартире коммунального заселения по адресу: «адрес1» размере 29,85 кв.м.». Указанное решение суда вступило в законную силу «дата20». Таким образом, истец вместе с дочерью Чистяковой Н.А. занимают жилое помещение общей площадью 29,85 кв.м. В связи с чем, суд считает, что истец занимает площадь, которая не превышает норму постановки на учет, а именно 15 кв.м. на каждого члена семьи. Однако, как следует из материалов дела, данное решение суда в Управу Дмитровского района г.Москвы при подаче заявления о признании нуждающимися в жилых помещениях истцом представлено не было.
В связи с данными обстоятельствами, суд считает, что истец имеет право обратиться с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях после истечения пятилетнего срока после расторжения брака между Чистяковыми.
Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Шлепневой Анне Петровне к Управе Дмитровского района САО г.Москвы о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Тимирязевский районный суд г.Москвы.
Судья: