Решение вступило в законную силу
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«Дата1» Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Поляковой А.Г., при секретаре Морозовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3159/10 по иску Елисеева Сергея Михайловича, Елисеевой Юлии Викторовны действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери «ФИО», к отделению по району Дмитровский УФМС России по г. Москве в САО о признании отказа в регистрации по месту проживания незаконным, обязании зарегистрировать по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Елисеев С.М., Елисеева Ю.В. обратились в суд с иском к ответчику отделению по району Дмитровский УФМС России по г. Москве в САО, и просят суд признать незаконным отказ начальника отделения по району Дмитровский УФМС России по г. Москве в САО в регистрации Елисеева С.М. и членов его семьи - жены Елисеевой Ю.В. и дочери «ФИО» на служебную жилую площадь по адресу: «адрес1» на постоянной основе; обязать ответчика зарегистрировать истцов и членов их семьи на указанную площадь.
Требования мотивированы тем, что Елисеев С.М. состоит на службе в органах внутренних дел в ОВД по району Западное Дегунино в должности участкового уполномоченного милиции с «дата2». Распоряжением «№» Префекта САО г. Москвы от «дата3» ему из специализированного фонда г.Москвы предоставлена двухкомнатная квартира на семью из трех человек. В соответствии с распоряжением с истцом заключен договор найма служебного жилого помещения «№» и дополнительное соглашение от «дата4» сроком на пять лет. Поскольку предоставленная площадь является единственным постоянным местом жительства истца, он обратился с заявлением к начальнику отделения по району Дмитровский УФМС России по г. Москве в САО о регистрации по указанной площади на постоянной основе. «Дата5» отделением по району Дмитровский УФМС России по г. Москве в САО истцу выдано уведомление об отказе в приеме документов на оформление регистрации, которое мотивировано тем, что факт вселения истца не удостоверен жилищными органами, не заполнена форма «№» на регистрацию, и не представлены документы, являющиеся основанием для вселения. Истцы считает отказ незаконным, поскольку они проживают в квартире, в которой произвели ремонт, своевременно вносят квартирную плату и оплачиваю жилищно- коммунальные услуги. Отказ в регистрации по месту жительства противоречит закону и ущемляет права истцов на получение социальных льгот и медицинское обслуживание.
В судебном заседании представитель истца Елисеева С.М. по доверенности Марковина Г.В. исковые требования поддержала.
Истец Елисеева Ю.В. в судебное заседание не явилась. О слушании дела извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика отделения по району Дмитровский УФМС России по г. Москве в САО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.2 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства.
Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Согласно п. 1.5 Положения об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.10.2009 года № 1128-ПП, вселение работников в служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда г. Москвы производится в порядке, установленном Правительством Москвы, по месту пребывания.
В силу п. 1.6 Положения об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.08.2008 года № 7738-ГШ, действующим на период заключения договора найма служебного жилого помещения регистрация работников органов государственной власти города Москвы или организаций (предприятий), финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, в служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда города Москвы производится в порядке, установленном Правительством Москвы для граждан, жилые помещения которым предоставляются для временного проживания.
Судом установлено, что Елисеев С.М. состоит на службе в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного милиции ОВД по району Западное Дегунино г. Москвы.
«Дата6» Елисеев С.М. вступил в брак с Елисеева Ю.В., «дата7» у них родилась дочь «ФИО»
Распоряжением префекта САО от «дата3» «№» Елисееву С.М. на семью из трех человек: (он, жена Елисеева Ю.В., дочь «ФИО») предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: «адрес1» по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений с УВД САО г. Москвы.
Согласно Единого жилищного документа по состоянию на «дата8» в квартире по адресу: «адрес1» проживают Елисеев С.М., Елисеева Ю.В., н/л «ФИО», регистрации в данном жилом помещении не имеют.
Согласно справке ГУ ИС Дмитровского района г. Москвы, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг со стороны Елисеева С.М. по состоянию на «дата5» не имеется.
«Дата9» между ДЖП и ЖФ г. Москвы и Елисеевым С.М. заключен договор найма жилого помещения «№», по условиям которого Елисееву С.М. на семью из трех человек передана в срочное возмездное пользование квартира, находящаяся в собственности г. Москвы по адресу: «адрес1», для временного проживания в нем. Дополнительным соглашением от «дата4» к договору найма жилого помещения «№» срок найма жилого помещения установлен по «дата10».
Уведомлением от «дата5» Елисееву С.М. отказано в приеме документов на оформление регистрации по месту жительства по адресу: «адрес1», по причине не удостоверения жилищной организацией факта вселения в жилое помещение в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства
Как установлено в ходе рассмотрения дела, распоряжением префекта САО г. Москвы от 28 декабря 2007 года № 9766 жилое помещение предоставлено семье Елисеева С.М. на период трудовых отношений с УВД по САО г. Москвы. Из заключенного договора найма служебного жилого помещения следует, что оно предоставлено для временного проживания. Истцами исполняется обязанность по внесению квартирной платы и коммунальных услуг за предоставленное жилое помещение. Таким образом, удостоверен факт их вселения в жилое помещение.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 02 февраля 1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия 1раждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713», регистрационный учет носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина в соответствии с его волеизъявлением по месту пребывания или жительства; представление гражданином документов, удостоверяющих личность и подтверждающих субъективное право на проживание в жилище, порождает у органа регистрационного учета обязанность зарегистрировать гражданина но месту жительства в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства; проверка документов, являющихся основанием для вселения в жилое помещение, на предмет соответствия требованиям закона не возложена на органы регистрационного учета и не должна ими осуществляться, поскольку иное означало бы неправомерное вторжение этих органов в сферу гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что не предусмотрено законом и не совместимо с уведомительным характером регистрации.
Исходя из изложенного, регистрация по месту жительства как административный акт, отражающий факт нахождения гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства и в котором он на законных основаниях постоянно или преимущественно проживает, должна осуществляться в соответствии с волеизъявлением гражданина и не может быть поставлена в зависимость от усмотрения по данному вопросу органов регистрационного учета.
Поскольку истцы выразили свое волеизъявление на регистрацию по месту жительства, а права несовершеннолетней «ФИО» являются производными от прав родителей, они должны быть зарегистрированными в жилом помещении, а отказ ответчика в их регистрации является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать отказ отделения по району Дмитровский УФМС России по г. Москве в САО в регистрации Елисеева Сергея Михайловича, Елисеевой Юлии Викторовны, «ФИО» по адресу: «адрес1», от «дата5» - незаконным.
Обязать отделение по району Дмитровский УФМС России по г. Москве в САО зарегистрировать Елисеева Сергея Михайловича, Елисееву Юлию Викторовну, «ФИО», «дата11» г.р., по адресу: «адрес1».
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Тимирязевский районный суд.
Судья