Решение вступило в законную силу
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«Дата1» Тимирязевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Ворониной И.В., при секретаре Тимченко Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2496/10 по жалобе ГУП г. Москвы ДЕЗ района «Бескудниковский» на бездействия начальника ОССП по САО г.Москвы,
установил:
ГУП г. Москвы ДЕЗ района «Бескудниковский» обратилось в суд с жалобой на бездействия начальника ОССП по САО г.Москвы и просит признать незаконным бездействие Старшего судебного пристава - начальника Отдела Северного Административного округа г. Москвы «ФИО1», выразившееся в ненадлежащем контроле возглавляемого им подразделения, а именно нарушении сроков совершения исполнительных действий, не предоставлении представителю ГУП ДЕЗ «Бескудниковский» возможности знакомиться с материалами исполнительного производства, а также не рассмотрении заявления, поданного по поводу исполнительного производства (вх. «№» от «дата2»); обязать Старшего судебного пристава - начальника Отдела Северного Административного округа г. Москвы «ФИО1» принять меры, направленные на исполнение решения суда.
Требования мотивированы тем, что в Отделе службы судебных приставов по САО ГУ Министерства юстиции РФ по г. Москве находится на исполнении исполнительное производство «№», возбужденное «дата3» на основании исполнительного листа «№» от «дата4», выданного Мировым судьей судебного участка № 342 района Бескудниковский г. Москвы о взыскании денежной задолженности в размере 20548 руб. 26 коп. в отношении должника «ФИО2», зарегистрированного по адресу: «адрес1», в пользу взыскателя ГУП ДЕЗ «Бескудниковский». «Дата5» представитель ГУП ДЕЗ «Бескудниковский» устно обратился в канцелярию Отдела службы судебных приставов по САО г. Москвы с целью получении информации о том, кто занимается исполнением вышеуказанного производства, но ответ получен не был. «Дата2» представителем ГУП ДЕЗ «Бескудниковский» было подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства (вх. «№» от «дата2»). «Дата6» представителем взыскателя получен ответ из Отдела судебных приставов по САО г. Москвы, о том, что согласно ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок дачи ответа продлен на 30 дней, однако производство, запрошенное на ознакомление, предоставлено не было, что является грубейшим нарушением прав, предусмотренных п. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также свидетельствует о ненадлежащем контроле со стороны начальника отдела. Согласно устному ответу, полученному от судебного пристава-исполнителя, исполняющего обязанности на территории Бескудниковского района г. Москвы «ФИО3», исполнительное производство было утеряно, но меры, направленные на восстановление утраченного исполнительного документа, не предпринимались. «Дата7» представителем взыскателя была подана жалоба в Прокуратуру Северного административного округа г. Москвы на предмет проверки наличия в действиях старшего судебного пристава наличия состава преступления, предусмотренного ст. 315 Уголовного кодекса РФ, а именно на не исполнение решения суда. «Дата8» ГУП ДЕЗ «Бескудниковский» получен ответ из Прокуратуры Северного административного округа, в котором сообщалось, что вышеуказанная жалоба была перенаправлена на рассмотрение начальнику отдела службы судебных приставов по САО г. Москвы, но ответ на него получен не был. По состоянию на «дата9» исполнительное производство, возбужденное в отношении «ФИО2» не исполнено, что является нарушением п. 1 ст. 36 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», а также противоречит принципам и задачам исполнительного производства. Все вышеуказанные факты указывают на ненадлежащий контроль со стороны начальника Отдела судебных приставов по САО г. Москвы и его бездействие.
Представитель заявителя в судебное заседание явился, жалобу поддержал.
Представитель заинтересованного лица ОССП по САО г.Москвы в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, возражений не представил, об уважительности причин неявки суд не известил. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд находит жалобу заявителя подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 441 ГПК РФ на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба.
Ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ст. 12 п. 1 Федерального Закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Согласно ст. 7 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.
Ч.2 указанной статьи предусматривает, что указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Как следует из ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы; акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.
Ст. 19. ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что течение всех неистекших сроков приостанавливается одновременно с приостановлением исполнительного производства.
Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В силу ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.
Судом установлено, что «дата10» мировым судьей судебного участка № 342 района «Бескудниковский» г. Москвы был выдан исполнительный лист по гражданскому делу № 2-512/05 по иску Государственного унитарного предприятия г. Москвы «Дирекция единого заказчика района «Бескудниковский» (ГУП г. Москвы «ДЭЗ «Бескудниковский») к ответчикам «ФИО2», «ФИО4» о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, о взыскании задолженности в размере 20548 руб. 26 коп. с «ФИО2», зарегистрированного по адресу: «адрес1», в пользу взыскателя ГУП ДЕЗ «Бескудниковский».
«Дата3» судебным приставом-исполнителем «ФИО5» было вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства за «№» на основании исполнительного документа - исполнительный лист «№» от «дата4», выданного МССУ №342 района Бескудниковский г. Москвы о взыскании с «ФИО2» солидарно в пользу ГУП ДЭЗ «Бескудниковский» денежных средств в размере 20548 руб. 26 коп.
«Дата2» представителем ГУП ДЕЗ «Бескудниковский» было подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительных производств (вх. «№» от «дата2»).
«Дата6» представителем ГУП ДЕЗ «Бескудниковский» получен ответ из Отдела судебных приставов по САО г. Москвы, из которого следует, что для подготовки полного и правильного ответа необходимо провести сверку по всем исполнительным документам, указанным в обращении. Кроме того, согласно ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок дачи ответа продлен на 30 дней.
«Дата7» представителем взыскателя была подана жалоба в Прокуратуру САО г. Москвы на предмет проверки наличия в действиях старшего судебного пристава наличия состава преступления, предусмотренного ст. 315 Уголовного кодекса РФ, а именно на не исполнение решения суда.
«Дата8» ГУП ДЕЗ «Бескудниковский» получен ответ из Прокуратуры САО г. Москвы, из которого следует, что вышеуказанная жалоба была перенаправлена на рассмотрение начальнику отдела службы судебных приставов по САО г. Москвы, однако ответ получен не был.
При таких обстоятельствах, учитывая, что представитель отдела службы судебных приставов по САО ГУ Министерства юстиции РФ в суд не явился, возражений на жалобу не представил, не представил копию исполнительного производства «№», не смотря на то, что суд неоднократно направлял запрос с просьбой представить копию исполнительного производства, который был получен отделом службы судебных приставов, суд соглашается с доводами заявителя и приходит к выводу о том, что жалоба ГУП г. Москвы ДЕЗ района «Бескудниковский» обоснована и подлежит удовлетворению. Как пояснил в судебном заседании представитель заявителя, до настоящего времени решение суда от «дата4» отделом службу судебных приставов по САО до настоящего времени не исполнено. Отделом службы судебных приставов по САО не представлено суду доказательств, опровергающих данные доводы заявителя. Кроме того, заявитель был лишен возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства, несмотря на то, что это его право. «Дата2» заявителем было подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства, однако до настоящего времени мотивированный ответ на него не получен. Таким образом, суд считает, что Старший судебный пристав - начальник Отдела Северного Административного округа г. Москвы осуществляет ненадлежащим контроль в отношении возглавляемого им подразделения, а именно в части нарушении сроков совершения исполнительных действий, не предоставлении представителю ГУП ДЕЗ «Бескудниковский» возможности знакомиться с материалами исполнительного производства, а также не рассмотрении заявления, поданного по поводу исполнительного производства (вх. «№» от «дата2»), что не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем грубо нарушена данная норма закона.
В силу ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.
Таким образом, в судебном заседании также установлено, что сотрудниками ОССП по САО г.Москвы грубо нарушена указанная норма закона. Действия судебного пристава-исполнителя противоречат основным задачам и принципам исполнительного производства.
Суд для восстановления нарушенного права заявителя обязывает Старшего судебного пристава - начальника Отдела Северного Административного округа г. Москвы принять меры, направленные на исполнение решения суда.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя основаны на законе и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Жалобу ГУП г. Москвы ДЕЗ района «Бескудниковский» на действия судебного пристава-исполнителя ОССП по САО г.Москвы признать обоснованной.
Признать незаконным бездействие Старшего судебного пристава-исполнителя – начальника Отдела САО г.Москвы, выразившееся в ненадлежащем контроле возглавляемого им подразделения, а именно нарушения сроков совершения исполнительных действий, не представлении представителю ГУП г.Москвы ДЕЗ «Бескудинковский» возможности знакомиться с материалами исполнительного производства, а также не рассмотрении заявления, поданного по поводу исполнительного производства.
Обязать Старшего судебного пристава - начальника Отдела Северного Административного округа г. Москвы принять меры, направленные на исполнение решения мирового судьи судебного участка № 342 района Бескудниковский от «дата4».
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Тимирязевский районы суд г.Москвы.
Судья: