Решение вступило в законную силу
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«Дата1» Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Бирюковой С.Н., при секретаре Чистяковой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3521/10 по иску Барсукова Алексея Михайловича к ФГУ ФБ МСЭ о признании права на получение «…», компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец Барсуков A.M. обратился в суд с иском к ответчику ФГУ ФБ МСЭ, и просит признать за ним право на получение «…» бессрочно с «дата2» с восстановлением с «дата2» всех льгот по оплате коммунальных услуг, причитающихся пенсионных выплат и компенсаций на лекарства, проезд в транспорте, а так же взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.
Исковые требования мотивированы тем, что «дата» истцу была проведена «…» в «…». «Дата4» Домодедовский филиал «№» МСЭ признал его «…». В «дата5» районная МСЭ установила истцу «..». При ежегодном прохождении МСЭ с «дата5» по «дата6» ему устанавливалась «…». «Дата7» и «дата» истец прошел очередное МСЭ в филиале «№», по результатам которого ему было выдано заключение о «…». Обжалование результатов МСЭ в Московской областной МСЭ и ФГУ ФБ МСЭ результата не дали. «Дата9» ему был направлен отказ, основанный на приказе Министерства здравоохранения и социального развития «№» от «дата10». В январе «дата11» он изучил Постановление правительства Российской Федерации от 07.04.2008г. №247 «О внесении изменений в «Правила признания лица «…» и пришел к выводу, что при прохождении МСЭ ему должны были присвоить «…», как лицу с необратимыми морфологическими изменениями.
Истец Барсуков A.M. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представители ответчика ФГУ ФБ МСЭ Аверкова Г.Ю. и Махмудов Т.И. в судебное заседание явились, против удовлетворения исковых требований возражали.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии со ст. 1 ФЗ "О социальной защите «…» в Российской Федерации" от 24.11.1995 №181-ФЗ признание лица «…» и установление ему «…» зависит от нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Согласно п. 5 Правил признания лица «…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года №95, условиями признания гражданина «…» являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью; в) необходимость в мерах социальной защиты населения.
Согласно п. 4 второго раздела Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1013н "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (Зарегистрированого в Минюсте РФ 11.03.2010 N 16603) - при комплексной оценке различных показателей, характеризующие стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности: 1 степень – незначительные нарушения, 2 степень – умеренные нарушения, 3 степень – выраженные нарушения, 4 степень – значительно выраженные нарушения.
В соответствии с п. 10 четвертого раздела, критерием для определения «…» является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности 1 степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты:
способности к самообслуживанию первой степени;
способности к передвижению первой степени;
способности к ориентации первой степени;
способности к общению первой степени;
способности контролировать свое поведение первой степени;
способности к обучению первой степени.
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 года №95 «О порядке и условиях признания лица «…», условиями признания лица «…» являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью; необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Наличие одного из указанных в п. 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина «…».
В силу п. 13 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 года №95 «О порядке и условиях признания лица «…» гражданам устанавливается «…» без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «…» до достижения гражданином возраста 18 лет:
не позднее 2 лет после первичного признания «…» (установления категории «…») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению;
не позднее 4 лет после первичного признания гражданина «…» (установления категории «…») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).
В судебном заседании установлено, что с «дата12» по «дата5» Барсукову A.M. устанавливалась «…». С «дата5» по «дата13» ему устанавливалась «…».
В результате освидетельствования «дата8» в филиале «№» ГБ МСЭ Московской области Барсуков A.M. «…».
В порядке обжалования Барсуков А.М. «дата14» был освидетельствован в составе «№» ГБ МСЭ Московской области, решение филиала «№» от «дата8» подтверждено, «…» Барсуков А.М. не признан.
ФГУ ФБ МСЭ, проведя в период с «дата15» по «дата16» освидетельствование истца в порядке обжалования, признало решение ГБ МСЭ от «дата14» обоснованным и принятым в полном соответствии с действующими нормативными документами по МСЭ.
Истцом в материалы дела представлены справка о постановке на учет в качестве безработного, медицинская документация, сообщение Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
В ходе рассмотрения гражданского дела суду представлена копия Дела № 249 по освидетельствованию истца в Федеральном Бюро медико-социальной экспертизы, в том числе акт освидетельствования № 249. Как видно из представленного акта, Барсуков А.М. был ознакомлен с порядком и условиями проведения медико-социальной экспертизы. При проведении освидетельствования учтены следующие аспекты - профессиональный статус, характеристика трудоустройства, способ передвижения до места работы, тяжесть, напряженность, вредность труда, образование, жилищно-бытовые и социально-средовые статусы, степень адаптации жилья к потребностям «…», особое социальное положение, семейное положение. В полном объеме в акте приведены результаты экспертного обследования, данные объективного обследования – врача эксперта-терапевта, невролога-эксперта, хирурга-эксперта? изучен основной и сопутствующий диагноз. По результатам проведенного освидетельствования комиссия пришла к выводу, что согласно данным представленных медицинских и медико-экспертных документов, результатам личного осмотра и результатам дополнительного обследования, данным представленной производственной характеристики выявлены незначительные функциональные нарушения со стороны органов кровообращения, не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не дающие оснований для установления «…».
При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами истца о незаконности снятия с истца «…», а также о наличии оснований для установления «…» бессрочно, поскольку данные доводы не соответствуют представленным доказательствам, согласно которым данные обстоятельства являлись предметом рассмотрения и исследования при вынесении экспертного решения.
Оценивая представленные документы, суд не усматривает нарушений требований закона, допущенных при проведении освидетельствования Барсукова А.М., поскольку в акте освидетельствования приведены данные его обследования, специалистами изучены представленные истцом медицинские документы, проведен личный осмотр истца. У суда отсутствуют основания сомневаться в квалификации врачей, проводивших освидетельствование истца, а также обоснованности выводов экспертной комиссии. Процедура проведения освидетельствования ответчиком нарушены не была.
Установление истцу ранее «…», а также наличие у истца заболеваний, подтвержденных медицинской документацией, само по себе не свидетельствует о наличии оснований для установления истцу «…» в настоящее время. При этом суд принимает во внимание, что медико-социальная экспертиза осуществляется на основании комплексной оценки состояния организма гражданина, в том числе социально – бытовых, профессионально – трудовых и психологических данных. Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года №95 «О порядке и условиях признания лица «…» установлены условия признания лица «…» и только совокупность данных условий является основанием для установления «…».
Кроме того, при вынесении решения суд принимает во внимание, что Барсуковым А.М. в рамках настоящего дела заявлены требования о признании права на установление «…» бессрочно, однако решение вопросов, связанных с становлением «…» отнесено действующим законодательством к компетенции учреждений медико-социальной экспертизы, а не суда.
При таких обстоятельствах, требования Барсукова А.М. о признании права на установление «…» бессрочно подлежат отклонению.
Поскольку требования о восстановление истцу льгот, установленных для «…», а также компенсации морального вреда, производны от требований о признании права на установление «…», данные требования также удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Барсукова Алексея Михайловича к ФГУ ФБ МСЭ о признании права на получение бессрочной «…», компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Тимирязевский районный суд.
Судья Бирюкова С.Н