Решение не вступило в законную силу
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«Дата1»
Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе
председательствующего судьи Заборовской С.И.,
при секретаре Сибирской А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3721/10 по иску Ситникова Дмитрия Александровича, Ситниковой Ольги Викторовны Ситниковой Алины Дмитриевны к ОУФМС по району Восточное Дегунино г. Москвы о признании отказа в регистрации по месту жительства незаконным, обязании зарегистрировать по месту жительства,
УСТАНОВИЛ
Истцы обратились в суд с иском к ответчику ОУФМС по району Восточное Дегунино г. Москвы и просят суд признать незаконным отказ начальника ОУФМС России по г.Москве в САО отделения по району Восточное Дегунино в регистрации истцов на предоставленную служебную жилую площадь по адресу: «адрес1», на постоянной основе; обязать ОУФМС России по г.Москве в САО отделение по району Восточное Дегунино зарегистрировать истцов с дочерью на указанную площадь в соответствии с п. 18 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства.
Исковые требования мотивированы тем, что Ситников Д.А., состоит на службе в ОВД по району Тимирязевский г. Москвы в должности участкового уполномоченного с «дата2».
Распоряжением «№» от «дата3» и.о Префекта Северного административного округа г. Москвы ему предоставлена из специализированного фонда г. Москвы двухкомнатная квартира общей площадью 53.9 кв.м, жилой- 28,3 кв.м.
В соответствии с распоряжением с истцом заключен договор найма служебного жилого помещения «№».
Совместно с истцом на служебной площади проживают его жена и несовершеннолетняя дочь.
Поскольку предоставленная Ситникову Д.А. площадь является единственным, постоянным местом жительства, истец обратился с заявлением к начальнику ОУФМС России по г. Москве в САО отделения по району Восточное Дегунино о регистрации истца и членов его семьи на указанной площади на постоянной основе.
«Дата4» начальник ОУФМС выдал истцу официальное уведомление с отказом в приёме документов на оформление регистрации согласно заявлению истца.
Отказ в постоянной регистрации по месту жительства истцы считают незаконным.
В соответствии с Правилами о регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года п.18-органы регистрационного учёта в 3-х дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации.
Отказ мотивирован тем, что факт вселения в жилое помещение не удостоверен жилищными органами, не заполнена форма 6 на регистрацию и не представлены документы, являющиеся основанием для вселения граждан в жилое помещение.
Доводы отказа являются надуманными и не соответствующими действительности. Истец произвел ремонт в предоставленной ему квартире, постоянно проживает в ней, поскольку другой жилой площади в Москве не имеет, своевременно оплачивает все коммунальные расходы.
Отказ в постоянной регистрации истцов на служебную жилую площадь фактически основан на том, что органы ОУФМС считают служебную площадь не местом проживания, а местом пребывания, что противоречит действующему Закону РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993 года с изменениями, внесенными Федеральным Законом от 25.12.2008 г.
В соответствии со ст.2 указанного закона местом жительства являются: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение и т.д.
Отсутствие регистрации по месту жительства ущемляют конституционные права истца на социальные льготы, медицинское обслуживание.
Истцы, являющиеся одновременно законными представителями несовершеннолетнего истца Ситниковой А.Д. в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.
Представитель истцов по доверенности Марковина Г.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ОУФМС по району Восточное Дегунино в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.2 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства.
Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно п.З Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации:
Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, -жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и Жилищным кодексом Российской Федерации:
- местом жительства является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на законных основаниях, предусмотренных федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.
Согласно п.1.5 Положения об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.10.2009 года № 1128-ПП вселение работников в служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда г. Москвы производится в порядке, установленном Правительством Москвы, по месту пребывания.
В силу п. 1.6 Положения об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.08.2008 года № 7738-ПП, действующим на период заключения договора найма служебного жилого помещения регистрация работников органов государственной власти города Москвы или организаций (предприятий), финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, в служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда города Москвы производится в порядке, установленном Правительством Москвы для граждан, жилые помещения которым предоставляются для временного проживания.
В соответствии с ч.1 ст. 27 Конституции каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В соответствии с законом РФ от 25 июня 1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства носит уведомительный, а не разрешительный характер.
В судебном заседании установлено, что Ситников Д.А. состоит на службе в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного милиции ОВД по району Восточное Дегунино г. Москвы с «дата2».
Уведомлением от «дата4» Ситникову и членам его семьи отказано в приеме документов на оформление регистрации по месту жительства по адресу: «адрес1».
Распоряжением и.о префекта САО от «дата3» «№» Ситникову на семью из трех человек: он, жена, дочь, предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: «адрес1» по договору найма служебного жилого помещения на срок 5 лет в связи с прохождением службы в ОВД.
«Дата5» между г.Москвой в лице ГУП «Московский городской Центр арендного жилья» и Ситниковым заключен договор найма служебного жилого помещения «№», по условиям которого Ситникову на семью из трех человек передана в срочное возмездное пользование квартира, находящаяся в собственности г. Москвы по адресу: «адрес1», для временного проживания в ней.
Дополнительным соглашением от «дата5» в вышеуказанный договор внесены изменения в части срока найма жилого помещения по «дата6» и на период действия трудовых отношений с организацией - Управление внутренних дел Северного АО.
Согласно представленному суду финансовому лицевому счету истцы регистрации в предоставленной по договору найма квартире не имеют.
Согласно копии паспорта, Ситников Д.А. «дата7» года рождения, зарегистрирован по адресу «адрес2».
Оценивая собранные и исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований.
Как установлено в ходе рассмотрения дела распоряжением и.о префекта САО г. Москвы жилое помещение предоставлено Ситникову на семью из трех человек по договору найма служебного помещения сроком на 5 лет в связи с прохождением службы в органах внутренних дел. Из заключенного с Ситниковым договора найма служебного жилого помещения следует, что жилое помещение предоставлено для временного проживания в нем. Истцом исполняется обязанность по оплате квартирной платы и коммунальных услуг за предоставленное жилое помещение. Таким образом, удостоверен факт вселения истца в жилое помещение.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 02 февраля 1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713», регистрационный учет носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина в соответствии с его волеизъявлением по месту пребывания или жительства; представление гражданином документов, удостоверяющих личность и подтверждающих субъективное право на проживание в жилище, порождает у органа регистрационного учета обязанность зарегистрировать гражданина по месту жительства в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства; проверка документов, являющихся основанием для вселения в жилое помещение, на предмет соответствия требованиям закона не возложена на органы регистрационного учета и не должна ими осуществляться, поскольку иное означало бы неправомерное вторжение этих органов в сферу гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что не предусмотрено законом и не совместимо с уведомительным характером регистрации.
Согласно ст.2 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Исходя из изложенного, регистрация по месту жительства как административный акт, отражающий факт нахождения гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства и в котором он на законных основаниях постоянно или преимущественно проживает, должна осуществляться в соответствии с волеизъявлением гражданина и не может быть поставлена в зависимость от усмотрения по данному вопросу органов регистрационного учета.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что Ситников и члены его семьи законно находятся на территории РФ, являются гражданами России, имеют право на свободу передвижения, а регистрация по месту жительства носит уведомительный, а не разрешительный характер, на указанной жилой площади истцы проживают с «дата8» с согласия наймодателя данной жилой площади, суд находит, что истцы должны быть зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу.
При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку отказ ОУФМС России по г.Москве в САО отделение по району Восточное Дегунино в регистрации истцов по месту проживания не соответствует требованиям закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ситникова Дмитрия Александровича, Ситниковой Ольги Викторовны Ситниковой Алины Дмитриевны к ОУФМС по району Восточное Дегунино о признании отказа в регистрации по месту жительства незаконным, обязании зарегистрировать по месту жительства - удовлетворить.
Признать отказ ОУФМС России по г.Москве в САО отделение по району Восточное Дегунино в регистрации Ситникова Дмитрия Александровича, Ситниковой Ольги Викторовны Ситниковой Алины Дмитриевны по месту проживания незаконным.
Обязать ОУФМС России по г.Москве в САО отделение по району Восточное Дегунино зарегистрировать Ситникова Дмитрия Александровича, Ситникову Ольгу Викторовну, Ситникову Алину Дмитриевну по месту жительства по адресу: «адрес1».
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней с даты изготовления судом решения в окончательной форме.
Судья