Решение вступило в законную силу
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«Дата1» Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Барановой Н.С., при секретаре Васильченко А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3344/10 по иску Котлова Игоря Александровича к отделению по району Восточное Дегунино УФМС России по г. Москве в САО о признании отказа в регистрации по месту проживания незаконным, обязании зарегистрировать по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Истец Котлов И.А. обратился в суд с иском к ответчику отделению по району Восточное Дегунино УФМС России по г. Москве в САО и просит суд признать незаконным отказ начальника отделения по району Восточное Дегунино УФМС России по г. Москве в САО в регистрации Котлова И.А. и членов его семьи на служебную жилую площадь по адресу: «адрес1» на постоянной основе; обязать ответчика зарегистрировать истца на указанную площадь по месту жительства.
Исковые требования мотивированы тем, что Котлов И.А. состоит на службе в органах внутренних дел в ОВД по району Восточное Дегунино с «дата2», в должности участкового уполномоченного с «дата3». Распоряжением «№» Префекта САО г. Москвы от «дата4» ему из специализированного фонда г.Москвы предоставлена однокомнатная квартира. В соответствии с распоряжением с истцом заключен договор найма служебного жилого помещения «№» от «дата5». Поскольку предоставленная площадь является единственным постоянным местом жительства истца, он обратился с заявлением к начальнику отделения по району Восточное Дегунино УФМС России по г. Москве в САО о регистрации по указанной площади на постоянной основе. «Дата6» отделением по району Восточное Дегунино УФМС России по г. Москве в САО истцу направлено уведомление об отказе в приеме документов на оформление регистрации. Данный отказ, но мнению истца, является незаконным.
Истец Котлов И.А., в судебное заседание не явился, его интересы представляла по доверенности Марковина Г.В., которая исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика отделения по району Восточное Дегунино УФМС России по г. Москве в САО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.2 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства.
Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации:
Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
В силу и. 1.5 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в г. Москве 1.5. В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и Жилищным кодексом Российской Федерации:
-местом пребывания являются гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно;
-местом жительства является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на законных основаниях, предусмотренных федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.
Согласно п. 1.5 Положения об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.10.2009 года № 1128-ПП вселение работников в служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда г. Москвы производится в порядке, установленном Правительством Москвы, по месту пребывания.
В силу п. 1.6 Положения об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.08.2008 года № 7738-ГШ, действующим на период заключения договора найма служебного жилого помещения регистрация работников органов государственной власти города Москвы или организаций (предприятий), финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, в служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда города Москвы производится в порядке, установленном Правительством Москвы для граждан, жилые помещения которым предоставляются для временного проживания.
В силу ч. 1 ст. 5 ЖК РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно и. 2 ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
Судом установлено, что Котлов И.А. состоит на службе в органах внутренних дел с «дата2», в должности «должность» по району Восточное Дегунино г. Москвы с «дата7».
Распоряжением префекта САО от «дата4» «№» Котлову И.А. предоставлена однокомнатная квартира по адресу: «адрес1» по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений с УВД САО г. Москвы.
Согласно копий единого жилищного документа, финансово-лицевого счета и выписки из домовой книги по состоянию на «дата» в квартире по адресу: «адрес» проживает Котлов И.А. с женой «ФИО1» и дочерью «ФИО2» - регистрации в предоставленном жилом помещении не имеют.
Между ДЖП и ЖФ г. Москвы и Котловым И.А. заключен договор найма жилого помещения «№» от «дата8», по условиям которого Котлову И.А. передана в срочное возмездное пользование квартира, находящаяся в собственности г. Москвы по адресу: «адрес1», для временного проживания в нем.
«Дата9» Котлов И.А. обратился в отделение по району Восточное Дегунино ОУФМС России по г. Москве в САО с заявлением о регистрации по месту жительства. Письмом от «дата6» Котлову И.А. отказано в приеме документов на оформление регистрации по месту жительства по адресу: «адрес1» в связи с отсутствием согласия собственника жилого помещения (города Москвы) на вселение и регистрацию истца по месту жительства. Истцу предложено оформить регистрацию по месту пребывания.
Оценивая исследованные и представленные по делу доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела распоряжением префекта САО г. Москвы от «дата4» «№» жилое помещение предоставлено семье Котлова И.А. на период трудовых отношений с УВД по САО г. Москвы, из заключенного с Котловым И.А. договора найма служебного жилого помещения следует, что жилое помещение предоставлено для временного проживания в нем, истцом исполняется обязанность по оплате квартирной платы и коммунальных услуг за предоставленное жилое помещение, удостоверен факт вселения истца в жилое помещение.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 02 февраля 1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия 1раждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713», регистрационный учет носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина в соответствии с его волеизъявлением по месту пребывания или жительства; представление гражданином документов, удостоверяющих личность и подтверждающих субъективное право на проживание в жилище, порождает у органа регистрационного учета обязанность зарегистрировать гражданина но месту жительства в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства; проверка документов, являющихся основанием для вселения в жилое помещение, на предмет соответствия требованиям закона не возложена на органы регистрационного учета и не должна ими осуществляться, поскольку иное означало бы неправомерное вторжение этих органов в сферу гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что не предусмотрено законом и не совместимо с уведомительным характером регистрации.
Согласно ст. 2 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Исходя из изложенного, регистрация по месту жительства как административный акт, отражающий факт нахождения гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства и в котором он на законных основаниях постоянно или преимущественно проживает, должна осуществляться в соответствии с волеизъявлением гражданина и не может быть поставлена в зависимость от усмотрения по данному вопросу органов регистрационного учета.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными и обоснованными, поскольку отказ ОУФМС России по г.Москве в САО отделения по району Восточное Дегунино не соответствует требованиям закона, истец подлежит регистрации по месту жительства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Котлова Игоря Александровича к отделению по району Восточное Дегунино ОУФМС России по г. Москве в САО о признании отказа в регистрации по месту проживания незаконным, обязании зарегистрировать по месту жительства - удовлетворить.
Признать отказ отделения по району Восточное Дегунино ОУФМС России по г. Москве в САО в регистрации Котлова Игоря Александровича и членов его семьи незаконным.
Обязать отделение по району Восточное Дегунино ОУФМС России по г. Москве в САО зарегистрировать Котлова Игоря Александровича по месту жительства по адресу: «адрес1».
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней с даты изготовления судом решения в окончательной форме через Тимирязевский районный суд г.Москвы.
Судья