Решение не вступило в законную силу
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2010 г. Тимирязевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Кашиной Е.В., при секретаре Артамоновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3543/10 по заявлению Бабаниной Галины Петровны к Окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в САО о признании публичных слушаний, протокола и заключения публичных слушаний недействительными,
УСТАНОВИЛ:
Бабанина Г.П. обратилась в суд с заявлением к Окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в САО о признании публичных слушаний, протокола и заключения публичных слушаний недействительными.
Требования мотивированы тем, что в связи с планированием строительства объекта гаражного назначения по адресу: «адрес1» Окружной комиссией по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при правительстве Москвы в САО в апреле-мае «дата1» проводились публичные слушания жителей района по данному вопросу. «Дата2» в комиссию были представлены документы, отражающие в письменной форме мнение заявителя и других жителей района по вопросу строительства данного объекта. Однако, мнение заявителя не было занесено в протокол проведения публичных слушаний от «дата3» «№», являющегося письменным доказательством указанных обстоятельств. В настоящем случае комиссией нарушено право заявителя на изъявление на публичных слушаниях мнения и принятия его во внимание по вопросу строительства объекта капитального строительства в районе проживания заявителя.
Заявитель Бабанина Г.П., ее представитель Горбачев О.К. в судебное заседание явились, заявление поддержали, просили суд его удовлетворить.
Представитель окружной комиссии при Префектуре по доверенности Ануреев Д.И. в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил суд их отклонить.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с ч.2 ст.68 Градостроительного Кодекса г.Москвы участниками публичных слушаний являются:
1) жители города Москвы, имеющие место жительства или место работы на территории, в границах которой проводятся публичные слушания, и представители их объединений;
2) правообладатели земельных участков, объектов капитального строительства, жилых и нежилых помещений на территории, в границах которой проводятся публичные слушания;
3) депутаты муниципальных собраний муниципальных образований, на территории которых проводятся публичные слушания;
4) депутаты Московской городской Думы.
Согласно ч.3 ст.68 Градостроительного Кодекса г.Москвы каждый участник публичных слушаний имеет право вносить от своего имени предложения и замечания к обсуждаемому проекту в установленном порядке. Все предложения и замечания участников публичных слушаний к обсуждаемому проекту подлежат внесению в протокол публичных слушаний в установленном порядке.
В силу ч.4 ст.68 Градостроительного Кодекса г.Москвы публичные слушания организуют и проводят городская комиссия, окружные комиссии в соответствии с настоящим Кодексом. Публичные слушания завершаются опубликованием заключения о результатах публичных слушаний.
Согласно ч.5 ст.68 Градостроительного Кодекса г.Москвы Публичные слушания проводятся в следующей последовательности:
1) опубликование, распространение оповещения о проведении публичных слушаний;
2) проведение экспозиции (экспозиций) представляемого на публичных слушаниях проекта (далее - экспозиция);
3) проведение собрания участников публичных слушаний;
4) оформление протокола публичных слушаний;
5) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.
В соответствии с ч.10 ст.68 Градостроительного Кодекса г.Москвы в период работы экспозиции должны быть организованы консультации для посетителей, распространение печатных информационных материалов о проекте. Посетители экспозиции имеют право внести свои предложения, замечания к обсуждаемому проекту, вопросу в письменном виде в соответствующую книгу (журнал) для учета посетителей экспозиции и записи предложений, замечаний.
В силу ч.11 ст.68 Градостроительного Кодекса г.Москвы собрания участников публичных слушаний проводятся в помещениях, оборудованных для демонстрации обсуждаемых проектов, ведения аудиозаписи выступлений участников публичных слушаний, а также отвечающих требованиям доступности для инвалидов. Проведение собраний в нерабочие праздничные дни не допускается. В рабочие дни собрания начинаются не ранее 18 часов.
Из ч.12 ст.68 Градостроительного Кодекса г.Москвы следует, что до начала и в ходе собрания ведется регистрация участников публичных слушаний. Участник публичных слушаний должен сообщить к какой группе участников публичных слушаний, указанных в части 2 настоящей статьи, он относится, а также может сообщить о себе иные сведения.
Судом установлено, что Окружной комиссией по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при правительстве Москвы в САО в апреле-мае «дата1» проводились публичные слушания жителей района в связи с планированием строительства объекта гаражного назначения по адресу: «адрес1», о чем в материалы дела представлены: протокол публичных слушаний; предложения и замечания участников публичных слушаний, поступившие в период работы экспозиции с «дата4» по «дата2»; предложения и замечания участников публичных слушаний, поступившие «дата5» во время проведения собрания участников публичных слушаний; предложения и замечания участников публичных слушаний, поступившие в период с «дата6» по «дата7».
Как пояснил в судебном заседании представитель заявителя, Бабанина Г.П. не присутствовала на публичных слушаниях, ею были собраны подписи и заявления жильцов дома против проекта градостроительного плана, которые были поданы Бабаниной Г.П. в окружную комиссию для учета мнения жильцов. Письменных доказательств того, что Бабанина Г.П. была зарегистрирована как участник публичных слушаний - не имеется.
Допрошенные в судебном заседании по ходатайству представителя заявителя в качестве свидетелей «ФИО1» и «ФИО2» показали, что на публичных слушаниях свидетели не присутствовали. «Дата2» свидетели вместе с Бабаниной Г.П. отдали списки с подписями примерно 146 жильцов дома вместе с заявлением против строительства шестиэтажного гаража секретарю Назарова в Управу. На первом этаже лежали книги, свидетели и Бабанина Г.П. высказали свое мнение против строительства гаража и расписались в книге.
Суд доверяет показаниям данных свидетелей, поскольку их показания не противоречат иным собранным по данному делу доказательствам.
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат отклонению, поскольку суд не находит законных оснований для их удовлетворения. В соответствии с ч.3 ст.68 Градостроительного Кодекса г.Москвы каждый участник публичных слушаний имеет право вносить от своего имени предложения и замечания к обсуждаемому проекту в установленном порядке. Все предложения и замечания участников публичных слушаний к обсуждаемому проекту подлежат внесению в протокол публичных слушаний в установленном порядке. Как следует из показаний заявителя, его представителя, свидетелей и подтверждаются материалами дела, Бабанина Г.П. не была зарегистрирована в качестве участника публичных слушаний, в публичных слушаниях не участвовала, таким образом, у Окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в САО не было оснований для внесения в протокол публичных слушаний предложений и замечаний к обсуждаемому проекту Бабаниной Г.П. в установленном порядке. Поданное заявление на имя Главы Управы района в том числе и от имени Бабаниной Г.П. было рассмотрено в установленном порядке и не являлось заявлением, которое должно было учитываться при проведении публичных слушаний. Учитывая изложенное, у суда не имеется оснований для признания публичных слушаний, протокола и заключения публичных слушаний недействительными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Бабаниной Галины Петровны к Окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в САО о признании публичных слушаний, протокола и заключения публичных слушаний недействительными – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Тимирязевский районный суд г.Москвы.
Судья: