Решение не вступило в законную силу
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 декабря 2010 года
Тимирязевский районный суд г.Москвы в составе
председательствующего судьи Заборовской С.И.,
с участием адвоката Надысева М.Н.,
при секретаре Сибирской А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2971/10 по иску Префектуры САО города Москвы к Некрасовой Елене Витальевне, Авдонину Виктору Евгеньевичу об освобождении земельного участка путем демонтажа гаражных боксов,
УСТАНОВИЛ:
Истец, Префектура САО г.Москвы обратилась в суд с иском к ответчику Некрасовой Е.В. об обязании освободить земельный участок и демонтировать некапитальный объект. Требования мотивированы тем, что на территории Дмитровского района по адресу: «адрес1» на автостоянке «Север» ОАО «ГСХ» расположен гаражный бокс «№», принадлежащий Некрасовой Е.В. «дата1» между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и ОАО «ГСХ» был заключен договор аренды земли для эксплуатации временной автостоянки «Север» на 232 машиноместа (металлические гаражи) с целью хранения личного автотранспорта жителей района, срок которого истек и в установленном законом порядке не продлевался. С соблюдением требований досудебной процедуры договор аренды земли был расторгнут, фактически с «дата2», о чем надлежащим образом направлены уведомления ОАО «ГСХ». С ответчиком земельно-правовые отношения никогда не заключались. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 01.04.2008г. № 253-ПП «О городской целевой программе строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2008-2010 г.г.» и постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009г. № 685-ПП «О порядке строительства объектов гаражного назначения в городе Москве» на указанной территории Дмитровского района города Москвы запланировано строительство и возведение наземного гаражного комплекса. По данным Департамента земельных ресурсов на земельный участок, занимаемой автостоянкой ОАО «ГСХ» по адресу: «адрес1» с владельцем гаражного бокса «№» земельно-правовые отношения не оформлены. У ответчика отсутствует правовое основание для использования земельного участка в хозяйственных целях для размещения машиноместа, поскольку территория имеет иное целевое назначение. В целях защиты права государственной собственности на землю и освобождения земельного участка, расположенного в Дмитровском районе города Москвы по адресу: «адрес1» ответчику направлено уведомление о необходимости демонтажа металлического гаража и освобождения земельного участка. Гаражной межведомственной комиссией управы Дмитровского района г.Москвы «дата2» проведена встреча с владельцами металлических гаражей, на которой предложено демонтировать металлические гаражи (боксы) и освободить от них земельный участок, расположенный по адресу: «адрес1». Поскольку земельный участок под металлический гараж, расположенный в Дмитровском районе по адресу: «адрес1» занят ответчиком самовольно без соблюдения установленного порядка и без оформления земельно-имущественных отношений, то металлический гараж подлежит демонтажу и земельный участок освобождению.
Истец Префектура САО г.Москвы обратился в суд с иском к ответчику Авдонину В.Е. об обязании освободить земельный участок и демонтировать некапитальный объект. Требования мотивированы тем, что на территории Дмитровского района по адресу: «адрес1» на автостоянке «Север» ОАО «ГСХ» расположен гаражный бокс «№», принадлежащий Авдонину В.Е. «дата1» между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и ОАО «ГСХ» был заключен договор аренды земли для эксплуатации временной автостоянки «Север» на 232 машиноместа (металлические гаражи) с целью хранения личного автотранспорта жителей района, срок которого истек и в установленном законом порядке не продлевался. С соблюдением требований досудебной процедуры договор аренды земли был расторгнут, фактически с «дата2», о чем надлежащим образом направлены уведомления ОАО «ГСХ». С ответчиком земельно-правовые отношения никогда не заключались. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 01.04.2008г. № 253-ПП «О городской целевой программе строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2008-2010 г.г.» и постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009г. № 685-ПП «О порядке строительства объектов гаражного назначения в городе Москве» на указанной территории Дмитровского района города Москвы запланировано строительство и возведение наземного гаражного комплекса. По данным Департамента земельных ресурсов на земельный участок, занимаемой автостоянкой ОАО «ГСХ» по адресу: «адрес1» с владельцем гаражного бокса «№» земельно-правовые отношения не оформлены. У ответчика отсутствует правовое основание для использования земельного участка в хозяйственных целях для размещения машиноместа, поскольку территория имеет иное целевое назначение. В целях защиты права государственной собственности на землю и освобождения земельного участка, расположенного в Дмитровском районе города Москвы по адресу: «адрес», вл.19 ответчику направлено уведомление о необходимости демонтажа металлического гаража и освобождения земельного участка. Гаражной межведомственной комиссией управы Дмитровского района г.Москвы «дата3» проведена встреча с владельцами металлических гаражей, на которой предложено демонтировать металлические гаражи (боксы) и освободить от них земельный участок, расположенный по адресу: «адрес1». Поскольку земельный участок под металлический гараж, расположенный в Дмитровском районе по адресу: «адрес1» занят ответчиком самовольно без соблюдения установленного порядка и без оформления земельно-имущественных отношений, то металлический гараж подлежит демонтажу и земельный участок освобождению.
Определением Тимирязевского районного суда г.Москвы от «дата4» гражданское дело № 2-2972/10 по иску Префектуры САО г.Москвы к Авдонину В.Е. об освобождении земельного участка путем демонтажа гаражных боксов соединено в одно производство с гражданским делом № 2-2971/10 по иску Префектуры САО г.Москвы к Некрасовой Е.В. об освобождении земельного участка путем демонтажа гаражных боксов.
Представитель истца судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Ответчики Некрасова Е.В., Авдонин В.А., в судебное заседание не явились, в материалы дела представлены письменные отзывы, явились их представители по доверенности Белоглазов В.Е. и по ордеру Надысев М.Н., которые возражали против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица ОАО «ГСХ» в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований.
Представитель третьего лица Департамента земельных ресурсов г.Москвы в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. Суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле счел возможным рассмотреть дело в отсутствии 3-ого лица.
Привлеченный к участию в деле определением Тимирязевского районного суда г.Москвы от «дата5» в качестве третьего лица ГУП г.Москвы «Дирекция Гаражного строительства» представитель в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле счел возможным рассмотреть дело в отсутствии 3-ого лица.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.1, п.11 ст.1 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
На основании ст.40 Земельного Кодекса РФ на землях общего пользования разрешается возведение строений и сооружений только в соответствии с целевым назначением этих земель и соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
В соответствии с ч.1 ст.268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
Как следует из ст.3 Закона г. Москвы «Об основах платного землепользования в г. Москве» пользование землей в г.Москве является платным.
В соответствии с п.4 раздела VII постановления Правительства Москвы от 16.12.2008 г. № 1139-ПП «Об утверждении Положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства» в случае неисполнения владельцем объекта сроков ею демонтажа (сноса) освобождение участка от объекта, не являющегося недвижимым имуществом, производится в судебном порядке".
В соответствии с положениями распоряжения Правительства Москвы № 1699-РП от 24 сентября 2003 года «О мерах, направленных на недопущение и пресечение фактов, самовольного занятия земель г.Москвы и их использования без правоустанавливающих документов» самовольное занятие и размещение каких-либо объектов на земельных участках недопустимы.
В судебном заседании установлено, что на территории Дмитровского района по адресу: «адрес1» на автостоянке Север ОАО «ГСХ» расположены металлические боксы «№» и «№», принадлежащие ответчикам Некрасовой Е.В., Авдонину В.Е.
«Дата1» между Московским земельным комитетом (в настоящее время Департамент земельных ресурсов г.Москвы) и МУП «Гаражно-стояночное хозяйство Дмитровского района» (в настоящее время ОАО «ГСХ») был заключен договор краткосрочной аренды земельного участка по адресу: «адрес1» для эксплуатации временной автостоянки «Север» на 232 машиноместа (металлические гаража) с целью хранения личного автотранспорта жителей района со сроком действия договора - 3 года. Срок указанного договора истек «дата18» и в установленном законом порядке не продлевался.
«Дата6» Департамент земельных ресурсов г.Москвы уведомил МУП «Гаражно-стояночное хозяйство Дмитровского района» о том, что срок действия договора аренды земельного участка от «дата1» по адресу «адрес1» истек «дата18».
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 01.04.2008г. № 253-ПП «О городской целевой программе строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2008-2010 г.г.» и постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009г. № 685-ПП «О порядке строительства объектов гаражного назначения в городе Москве» на указанной территории Дмитровского района города Москвы запланировано строительство и возведение наземного гаражного комплекса.
По данным Департамента земельных ресурсов на земельный участок, занимаемой автостоянкой ОАО «ГСХ» по адресу: «адрес1» с владельцами гаражных боксов земельно-правовые отношения не оформлены. Как указывает истец в исковом заявлении, у ответчиков отсутствует правовое основание для использования земельного участка в хозяйственных целях для размещения машиномест, поскольку территория имеет иное целевое назначение.
Истцом в целях защиты права государственной собственности на землю и освобождения земельного участка, расположенного в Дмитровском районе города Москвы по адресу: «адрес1» в адрес ответчиков направлялись уведомления о необходимости демонтажа металлических гаражей и освобождения земельных участков, в связи с прекращением договора аренды от «дата1».
«Дата7» ОАО «ГСХ» обратилось в Департамент земельных ресурсов г.Москвы в САО об оформлении акта сдачи-приемки арендуемого объекта (земельного участка по адресу: Москва, «адрес1»), в связи со строительством паркинга в соответствии с Городской целевой программой гаражного строительства в г.Москве в «дата8»-«дата9».
Согласно справке от «дата10» в настоящее время ОАО «ГСХ» не подписан акт приема-передачи земельного участка под автостоянкой с Департаментом земельных ресурсов и производит перечисления в соответствии с Земельным кодексом РФ.
«Дата11» Департамент земельных ресурсов г.Москвы рассмотрел обращение ОАО «ГСХ» от «дата7» об оформлении акта сдачи-приемки арендуемого объекта и направил ответ, согласно которому Департамент земельных ресурсов г.Москвы направил в ОАО «ГСХ» уведомление от «дата6» «№» о прекращении договора аренды после истечения срока действия с требованием об освобождении земельного участка. ОАО «ГСХ» было предложено освободить занимаемый земельный участок. Уведомление об отказе от договора аренды было направлено почтой заказным письмом с уведомлением, письмо было вручено адресату. Договор аренды был прекращен, в соответствии с п.2 ст.610 ГК РФ, по истечении трехмесячного срока с даты, указанной на почтовом уведомлении о вручении письма адресату – с «дата2». Управой Дмитровского района г.Москвы ОАО «ГСХ» было предложено добровольно освободить занимаемый земельный участок. Однако, предписание о добровольном освобождении ОАО «ГСХ» не выполнено. Департаментом земельных ресурсов г.Москвы было подготовлено и подано исковое заявление в Арбитражный суд г.Москвы об освобождении земельного участка. В связи с этим, Департамент земельных ресурсов г.Москвы считает целесообразным вернуться к рассмотрению вопроса об оформлении акта сдачи-приемки арендуемого объекта после вступления в силу решения суда по делу «№».
Из письменного отзыва по делу третьего лица ОАО «ГСХ» следует, что в начале «дата12» на земельном участке по адресу: «адрес1» автовладельцами были построены гаражные боксы за счет собственных средств, то есть физическими лицами. По итогам инвентаризации в «дата13» в установленном законом порядке был оформлен договор аренды земельного участка «№» от «дата14» под временную гаражную автостоянку площадью 9154 кв.м на муниципальное предприятие Дирекция единого заказчика муниципального округа «Дмитровский» с целью хранения личного автотранспорта жителей муниципального округа сроком на 1 год. Данный договор был расторгнут «дата15» и оформлен новый договор «№» от «дата15» сроком до «дата14». С целью эксплуатации и осуществления контроля за гаражным сектором муниципального округа МП ДЕЗ «Дмитровский» в «дата16» было создано муниципальное унитарное дочернее предприятие «Гаражно-стояночное хозяйство «Дмитровский». По согласованию с владельцами гаражных боксов и на основании решения районной гаражной комиссии с «дата17» договора оформлялись уже на МУГТД «ГСХ» Дмитровский». В связи с реорганизацией МП ДЕЗ «Дмитровский» было реорганизовано в «дата8» и МУДП «ГСХ» Дмитровский» в муниципальное унитарное предприятие «Гаражно-стояночное хозяйство Дмитровского района» В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в «дата18» было создано открытое акционерное общество «Гаражно-стояночное хозяйство» путем реорганизации в форме преобразования (далее ОАО «ГСХ»). Единственным учредителем ОАО «ГСХ» является муниципальное учреждение «Орган местного самоуправления - муниципалитет внутригородского муниципального образования Дмитровское в городе Москве». Согласно решению о выпуске ценных бумаг, зарегистрированному РО ФСФР России в ЦФО, 100% акций ОАО «ГСХ» размещаются Внутригородскому муниципальному образованию Дмитровское в городе Москве, в лице Муниципального учреждения «Орган местного самоуправления- муниципалитет внутригородского муниципального образования Дмитровское в городе Москве». В соответствии с передаточным актом, основанном на данных промежуточного баланса от «дата18», ОАО «ГСХ» является правоприемником по всем обязательствам реорганизованного МУП «ГСХ» в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Договор аренды, оформленный еще на МУП «Гаражно-стояночное хозяйство» «№» от «дата1» сроком на 3 года, закончился «дата18». Решение (выписка) гаражно-стояночной комиссии от «дата19» о продление договоров аренды под автостоянками было направлено в установленном законом порядке в гаражную межведомственную комиссию САО г. Москвы «дата20» «№». Однако никаких решений не было представлено. В соответствии с ч.2 ст.610 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон договора вправе в любое время отказаться от договора, действующего в порядке ч.2 ст.621 ГК РФ, предупредив об этом другую сторону за три месяца. Так в «дата21» Департамент земельных ресурсов города Москвы направил в адрес предприятия уведомление об отказе от договора аренды земельного участка («№» от «дата6»). Владельцы гаражных боксов использовали земельный участок по назначению, производили ремонтно-покрасочные работы, своевременно производили оплату за аренду земельного участка и т.д. В связи, с чем в «дата24» было повторно направлено обращение о возможности продления договоров аренды на новый срок («№» от «дата22»). В соответствии с п.5.4. Распоряжением Префекта САО г. Москвы от «дата23» «№» «О дальнейшем упорядочении организации деятельности гаражно-стояночного хозяйства на территории округа» владельцам гаражных боксов выдавались паспорта, подтверждающие права владения машино-местами. Владельцам гаражей были выданы паспорта в «дата24». В соответствии с ч.3 ст. 19 Закона города Москвы от 20.12.2006г. №65 «О Правительстве Москвы» постановления Правительства Москвы являются обязательными для исполнения всеми органами исполнительной власти города Москвы, всеми физическими и юридическими лицами на территории города Москвы. Согласно постановлению Правительства Москвы от 01.04.2008г. №253-ПП «О городской целевой программе строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2008-2010гг.» на данной территории запланировано возведение наземного гаражного комплекса. Таким образом, очевидна необходимость освобождения земельного участка, обусловленная реализацией городской целевой программы. В связи с Постановлением Правительства Москвы от 02.02.2010г. №86-ПП «О признании утратившими силу постановления Правительства Москвы от 24 мая 1994 г. №442 и отдельных положений постановления Правительства Москвы от 28 июля 2009г. №685-ПП» работы гаражных комиссий приостановлены, новый регламент по оформлению земельных участков под плоскостными автостоянками отсутствует. В связи с тем, что акт приема-передачи земельного участка под гаражами с Департаментом земельных ресурсов города Москвы не подписан, ОАО «ГСХ» осуществляет арендные платежи в соответствии с Земельным Кодексом РФ. В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. В связи с изложенным, третье лицо ОАО «ГСХ» признает исковые требования в части: обязать ответчиков в двухнедельный срок после получения компенсации за гараж демонтировать гаражные боксы, освободить земельный участок по адресу: «адрес1» и передать в освобожденном виде по акту сдачи-приемки представителям Департамента земельных ресурсов г.Москвы. В случае неисполнения ответчиками решения суда по освобождению в указанный срок данного земельного участка, предоставить право Префектуре САО г.Москвы освободить земельный участок осуществить демонтаж гаражных боксов.
Ответчиками Некрасовой Е.В., Авдониным В.Е. также были представлены письменные отзывы по делу, из которых следует, что исковые требования они считают незаконными и необоснованными, в связи с тем, что ответчиками с «дата13» в установленном законом порядке были оформлены договоры аренды на земельный участок и до настоящего времени ответчики, добросовестно выполняли все договорные обязательства: своевременно вносили все арендные платежи, участвовали в благоустройстве территории и т.д. По условиям договора, согласно ст.6 ГПК РФ. Истец не предоставил документов, подтверждающих его право собственности на оспариваемый земельный участок. Предполагаемое к сносу имущество ответчиков не может быть демонтировано без нанесения ущерба соседним арендаторам, в связи с тем, что их гаражные боксы расположены в единой конструкции, которая не может быть разделена в отдельные составляющие части без ее фактического уничтожения. В соответствии со ст.133 Гражданского кодекса РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения, признается неделимой. Таким образом, при проведении неотделимых улучшений в арендованные объекты эти улучшения являются частью неделимой вещи (арендованных объектов). Согласно ст.134 Гражданского кодекса РФ, если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь). В связи с тем, что ответчики как собственники доли гаражного комплекса, на баланс свое имущество ни ОАО «ГСХ, ни Префектуре САО г.Москвы не передавали, с арендодателем никакие договоры не заключали и в договорные обязательства не вступали, они не могут в полном объеме выполнить просьбу истца в части передачи земельного участка по акту приема-сдачи. Учитывая изложенное, ответчики просят суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
Суд не может согласить с доводами представителей ответчиков о том, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку данные правоотношения носят длящийся характер. При этом суд так же не может принять во внимание доводы ответчиков о том, что им положена компенсация за снос гаражей, т.к. таких исковых требований ими не ставилось.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе. Ответчики являются владельцами металлических боксов «№», «№», расположенных по адресу: «адрес1», которые находятся на земельном участке без разрешения и оформления соответствующих документов, без заключения договора аренды земли, что является недопустимым, в связи с чем, суд считает необходимым возложить на ответчиков обязанность по освобождению земельного участка от металлических боксов.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд учитывает, что ответчиками не представлено документов, свидетельствующих о правомерном размещении металлических боксов на земельном участке по адресу: «адрес1», при этом сами ответчики указывают, что с арендодателем никакие договоры не заключали и в договорные обязательства не вступали.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиками в нарушение действующих правовых норм допущено использование земельного участка, без законных оснований, в связи с чем они обязаны освободить земельный участок путем демонтирования металлических гаражных боксов «№», «№».
Доводы ответчиков о том, что Префектура САО г. Москвы является ненадлежащим истцом, суд находит несостоятельными, поскольку Положением о Префектуре, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы предусмотрены полномочия Префектуры в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Префектуры САО города Москвы к Некрасовой Елене Витальевне, Авдонину Виктору Евгеньевичу об освобождении земельного участка путем демонтажа гаражных боксов – удовлетворить.
Обязать Некрасову Елену Витальевну, Авдонина Виктора Евгеньевича, за счет собственных средств демонтировать и вывезти гаражные боксы «№», «№» с земельного участка по адресу: «адрес1».
Предоставить право Префектуре САО г.Москвы в случае не исполнения решения суда в двухнедельный срок после вступления решения суда в законную силу демонтировать и вывезти гаражные боксы «№», «№» с земельного участка по адресу: «адрес1».
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Тимирязевский районный суд г.Москвы.
Судья: