Решение не вступило в законную силу
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2010 года Тимирязевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Кашиной Е.В., при секретаре Клементьевой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4512/10 по иску Департамента Земельных ресурсов г.Москвы, Префектуры САО г.Москвы к Терехову Виктору Ивановичу, Хныкиной Ирине Владимировне, Автономовой Наталье Ивановне, Никишину Борису Александровичу, Лукину Сергею Николаевичу, Матишеву Анатолию Михайловичу, Гридунову Николаю Ивановичу, Кузнецову Александру Алексеевичу, Волкову Юрию Васильевичу, Баерсдорф Михаилу Владимировичу, Маслову Михаилу Михайловичу, Чикову Василию Витальевичу, Петрову Александру Федоровичу, Римскому Михаилу Львовичу, Бирюковой Татьяне Михайловне, Анюшиной Наталье Алексеевне, Некоз Александру Николаевичу, Голодубову Михаилу Эдуардовичу, Мерешко Людмиле Анатольевне, Палкину Андрею Борисовичу о демонтаже гаражного бокса и освобождению земельного участка от демонтированного строения,
УСТАНОВИЛ:
Департамент Земельных ресурсов г. Москвы, Префектура САО г. Москвы обратились в суд с иском к Терехову Виктору Ивановичу, Хныкиной Ирине Владимировне, Автономовой Наталье Ивановне, Никишину Борису Александровичу, Лукину Сергею Николаевичу, Матишеву Анатолию Михайловичу, Гридунову Николаю Ивановичу, Кузнецову Александру Алексеевичу, Волкову Юрию Васильевичу, Баерсдорф Михаилу Владимировичу, Маслову Михаилу Михайловичу, Чикову Василию Витальевичу, Петрову Александру Федоровичу, Римскому Михаилу Львовичу, Бирюковой Татьяне Михайловне, Анюшиной Наталье Алексеевне, Некоз Александру Николаевичу, Голодубову Михаилу Эдуардовичу, Мерешко Людмиле Анатольевне, Палкину Андрею Борисовичу о демонтаже гаражного бокса и освобождению земельного участка от демонтированного строения. Так же Префектура САО г. Москвы просит предоставить ей право в случае неисполнения ответчиками решения суда в 14-ти дневный срок после вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок по адресу: «адрес1», напротив вл. «№» путем демонтажа гаражных боксов.
Свои требования мотивируют тем, что между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и РОО «МГСА» был заключен договор аренды «№» от «дата1» сроком на три года, земельного участка по адресу «адрес1», напротив вл.«№», для дальнейшего использования территории под гаражную стоянку «№» на 356 машино-мест. Договор «№» от «дата2». продолжил право пользования РОО «МГСА» на указанный земельный участок сроком на три года для эксплуатации гаражной стоянки «№» на 380 машино-мест. Договор аренды с РОО МГСА, прекращен «дата3». На территории автостоянки «№» МГСА расположенной в районе Западное Дегунино по адресу «адрес1», напротив вл.«№» находятся гаражные боксы, пользователями которых являются ответчики. С Ответчиками земельно-правовые отношения никогда не заключались. В соответствии с Городской целевой программой строительства гаражей-стоянок в г. Москве на период «дата4»-«дата5», на спорной территории района Западное Дегунино, запланировано строительство и возведение наземного гаражного комплекса. «Дата6» между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и ГУП города Москвы «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы» заключен договор аренды на земельный участок площадью 8594 кв.м., имеющий адресные ориентиры: «адрес1», напротив вл.«№». Используемые Ответчиками гаражные боксы, расположенные по адресу: «адрес1», напротив вл.«№», подпадают в зону застройки. У Ответчиков отсутствует правовое основание для использования земельного участка в хозяйственных целях для размещения машино-мест, поскольку территория имеет целевое назначение. В целях защиты права государственной собственности на землю и освобождения земельного участка, расположенного в районе Западное Дегунино города Москвы по адресу: «адрес1» напротив вл.«№», территориальный орган исполнительной власти - управа района Западное Дегунино в установленном порядке выдала Ответчикам уведомление о необходимости обязательного исполнения действий по устранению допущенных нарушений - демонтажа гаражных боксов, освобождения земельного участка, установив срок, однако ответчики не приняли никаких мер к демонтажу гаражных боксов и освобождению земельного участка. Поскольку земельный участок, расположенный в районе Западное Дегунино города Москвы по адресу: «адрес1», напротив вл.«№», занят ответчиками без соблюдения установленного порядка и без оформления земельно-имущественных отношений, то гаражные боксы подлежат демонтажу и земельный участок - освобождению.
Представитель Департамента Земельных ресурсов, Префектуры САО г. Москвы по доверенности Рубченкова О.Н. в суд явилась, требования поддержала.
Ответчики Терехов В.И., Хныкина И.В., Автономова Н.И., Никишин Б.А., Лукин С.Н., Матишев А.М., Кузнецов А.А., Волков Ю.В., Баерсдорф М.В., Маслов М.М., Чиков В.В., Петров А.Ф., Римский М.Л., Бирюкова Т.М., Анюшина Н.А., Некоз А.Н., Голодубов М.Э., Мерешко Л.А., Палкин А.Б., а также ответчик Гридунов Н.И., являющийся представителем ответчиков по доверенности, в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований.
Представитель Управы района Западное Дегунино г. Москвы в суд явилась, требования поддержала.
Представитель ГУП г. Москвы Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения г. Москвы в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель РОО МГСА в суд не явился, о дне слушания дела извещен.
Суд, с согласия сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц ГУП г.Москвы Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения г.Москвы, РОО МГСА.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.264 ГК РФ 1. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. 2. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. 3. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с требованиями ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие сооружения и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе использования.
На основании ст.40 Земельного Кодекса РФ на землях общего пользования разрешается возведение строений и сооружений только в соответствии с целевым назначением этих земель и соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
В соответствии с п.4 раздела VII постановления Правительства Москвы от 16.12.2008 г. № 1139-ПП «Об утверждении Положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства» в случае неисполнения владельцем объекта сроков его демонтажа (сноса) освобождение участка от объекта, не являющегося недвижимым имуществом, производится в судебном порядке".
В соответствии с положениями распоряжения Правительства Москвы № 1699-РП от 24 сентября 2003 года «О мерах, направленных на недопущение и пресечение фактов, самовольного занятия земель г.Москвы и их использования без правоустанавливающих документов» самовольное занятие и размещение каких-либо объектов на земельных участках недопустимы.
Положением о Департаменте земельных ресурсов города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы о 30.10.2007 г. № 949-ПП; Положением о Префектуре, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы, предусмотрены полномочия Префектуры в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа.
В судебном заседании установлено, что «дата1» между Москомземом (в настоящее время Департамент земельных ресурсов города Москвы) и Московским городским союзом автомобилистов (в настоящее время РОО «МГСА») был заключен договор краткосрочной аренды «№», сроком на три года, земельного участка общей площадью 9000 кв.м по адресу: «адрес1», напротив вл.«№», для дальнейшего использования территории под гаражную стоянку «№» на 356 машино-мест с целью хранения личного автотранспорта жителей.
Согласно п.3.1 договора арендатор имеет право заключить по истечении срока действия договора новый договор на согласованных сторонами условиях, по письменному заявлению арендатора, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора.
В силу п.3.2 договора арендатор обязался освободить земельный участок в случае необходимости его использования под городские цели, в установленные Префектурой сроки; провести паспортизацию автостоянки в соответствии с распоряжением Префекта от «дата7» «№».
«Дата2» между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и РОО «МГСА» был заключен договор «№» краткосрочной аренды земельного участка общей площадью 9750 кв.м, имеющий адресные ориентиры: «адрес1» для дальнейшей эксплуатации гаражной автостоянки «№» на 380 машино-мест, с целью хранения личного автотранспорта жителей муниципального района. Согласно п.2 договора срок его действия – 3 года.
В условиях договора указано, что по истечению срока действия договора и отсутствии волеизъявления сторон на продление срока его действия, договор прекращает свое действие, за исключением случая, предусмотренного п.2 ст.621 ГК РФ.
В соответствии с п.5.1 договора арендатор обязан принять меры до истечения срока договора к освобождению участка и возвратить его арендодателю в последний день действия договора в состоянии, соответствующем состоянию на момент предоставления.
Из п.5.2 договора следует, что арендодатель вправе расторгнуть договор досрочно, в установленном законом порядке, в случае необходимости использования земельного участка под городские нужды или предоставления под строительство многоэтажного гаража-стоянки по основаниям, предусмотренным законодательными актами РФ и/или Москвы.
По сведениям территориального управления в САО Департамента земельных ресурсов г.Москвы договор аренды «№» с РОО «МГСА» расторгнут «дата3»., что подтверждается и письмом РОО «МГСА», в котором РОО «МГСА» возражает против расторжения договора, считая, что отсутствует распорядительный документ Правительства Москвы об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем РОО «МГСА» полагает, что договор действует на неопределенный срок.
В соответствии с Городской целевой программой строительства гаражей-стоянок в городе Москве, на период «дата4»-«дата5», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 1 апреля 2008 года № 253-ПП, постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009 года № 685-ПП «О порядке строительства объектов гаражного назначения в городе Москве», на указанной территории района Западное Дегунино, запланировано строительство и возведение наземного гаражного комплекса.
«Дата6» Департамент земельных ресурсов города Москвы во исполнение распоряжения от «дата8» «№» ДЗР, заключил договор аренды «№» с ГУП города Москвы «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы», на земельный участок площадью 8594 кв.м., имеющий адресные ориентиры: «адрес1», напротив вл.«№».
Согласно акту визуального осмотра использования земельного участка, расположенного по адресу: «адрес1», составленному «дата9» комиссией в составе главного специалиста Управы района Западное Дегунино, главного специалиста АТИ по САО, ведущего специалиста Управы района Западное Дегунино в ходе осмотра земельного участка обнаружено 418 некапитальных строений - металлических боксов плоскостной автостоянки «№» РОО «МГСА.
Ранее истцы обращались с иском в Арбитражный суд г. Москвы к РОО «МГСА» об обязании освободить земельный участок по адресу: «адрес1», от расположенной автостоянки и некапитального строения. Решением Арбитражного суда г.Москвы от «дата10» производство по делу в части обязания освободить земельный участок прекращено по тем основаниям, что надлежащими ответчиками по делу являются физические лица – владельцы гаражных боксов.
С Ответчиками земельно-правовые отношения никогда не заключались, что подтверждается информацией, полученной из Территориального управления Департамента земельных ресурсов в Северном административном округе г. Москвы.
В целях защиты права государственной собственности на землю и освобождения земельного участка, расположенного в районе Западное Дегунино города Москвы по адресу: «адрес1» напротив вл.«№», территориальный орган исполнительной власти - управа района Западное Дегунино в установленном порядке выдала Ответчикам уведомление о необходимости обязательного исполнения действий по устранению допущенных нарушений - демонтажа гаражных боксов, освобождения земельного участка.
Ответчики располагали информацией об изъятии занимаемого автостоянкой участка и предстоящем строительстве гаражного комплекса в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 01 апреля 2008 г. № 253-пп, о чем свидетельствует выписка из решения общего собрания автовладельцев от «дата11» автостоянки «№» МГСА, расположенной по адресу: «адрес1», напротив вл.«№».
Однако, до настоящего времени ответчиками не принято никаких мер к демонтажу гаражных боксов и освобождению земельного участка.
РОО «МГСА» предоставил письменные возражения, из которых следует, что предметом иска является освобождение земельного участка от металлического гаража, который не соответствует действительности, поскольку гражданин владеет гаражом боксового типа, имеющего общие стенки с соседними гаражами, и получает право долевой собственности части гаражного бокса с соседями, а в случае сноса не сможет выполнить решение суда, так как будет необходимо снести совместное имущество. Кроме того, имущество гражданина располагается на автостоянке «№» МГСА, адресными ориентирами которой, в соответствии с договором аренды земельного участка является «адрес1». Префектура не является надлежащим истцом по делу. Гаражи не являются самовольной постройкой, они построены в «дата12» на основании распоряжения исполкома Железнодорожного районного Совета народных депутатов. Департамент земельных ресурсов, заключая с ними договоры аренды земельного участка и получая арендную плату за пользование земельным участком, не ставил под сомнение законность строительства гаражей. Отказ Департамента от договора в одностороннем порядке не является основанием для признания гаража самовольной постройкой. Строительство автостоянки было осуществлено силами автовладельцев и на их средства, овраг и болото, которые были выделены для автостоянки, приведены в существующее положение, таким образом, со стороны членов автостоянки было произведено неотделимое улучшение арендованного имущества.
Суд не может согласиться с РОО «МГСА», поскольку в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16 декабря 2008 года № 1139-ПП «Об утверждении Положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства» гаражи боксового типа относятся к объектам, не являющимся объектами капитального строительства. В соответствии с абз.4 п.1 Положения, в случае прекращения договора аренды земельного участка некапитальные объекты подлежат демонтажу (сносу, переносу на другой участок) без ущерба для технического состояния и благоустройства освобождаемого участка за счет средств арендатора земельного участка. Таким образом, действующим законодательством допускается демонтаж гаражного бокса, и ссылка РОО «МГСА» на невозможность исполнения решения суда, не обоснованна.
Доводы о том, что Префектура САО г. Москвы является ненадлежащим истцом, суд находит несостоятельными, поскольку Положением о Префектуре, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы предусмотрены полномочия Префектуры в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа, а также участие в изъятии участков для государственных нужд города Москвы.
Истцы в исковых требованиях не просили суд признать гаражный бокс ответчика самовольной постройкой, а в основание своих требований указали на то, что занимаемый под гаражным боксом земельный участок занят ответчиком без соблюдения установленного порядка и без оформления земельно-имущественных отношений, в связи с чем гаражный бокс ответчика подлежит демонтажу, а земельный участок под ним – освобождению. При таких обстоятельствах законность возведения гаражного бокса не относится к предмету и основаниям иска, следовательно, не имеет значения для разрешения спора.
Согласно п.4 договора краткосрочной аренды от «дата2» арендатор обязался провести благоустройство территории. Однако, факт проведенного арендатором благоустройства, равно как и перечисление денежных средств членами автостоянки в счет арендной платы, не могут служить законным основанием для использования земельного участка.
Довод РОО «МГСА» на то обстоятельство, что договор краткосрочной аренды действует по настоящее время - не состоятельна.
В соответствии с ч.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
В силу ч.2 ст.610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
Учитывая то обстоятельство, что возражения по поводу дальнейшего использования земельного участка со стороны Департамента земельных ресурсов г. Москвы имело место и отражено в письме о расторжении договора от «дата13», направленном в РОО «МГСА», договор является расторгнутым.
Как следует из ответа Департамента земельных ресурсов на запрос суда, адрес земельного участка «адрес1», владение «№» соответствует адресу земельного участка «адрес1» напротив владения «№», в связи с чем суд отклоняет возражения РОО «МГСА» о наличии противоречий в исковых требованиях и договоре аренды земельного участка в указании адресных ориентиров спорной автостоянки.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе. Как было установлено судом, договор краткосрочной аренды земельного участка по адресу: «адрес1», напротив владения «№» от «дата14», заключенный между Департаментом Земельных ресурсов г. Москвы и РОО МГСА для эксплуатации гаражной стоянки «№», прекращен «дата3», что подтверждено документально. Доказательств пролонгации договора со стороны ответчиков не представлено. С ответчиками договор на использование земельного участка не заключался. Суд отклоняет доводы ответчиков, поскольку представленные ими в материалы дела: регистрационные паспорта на машиноместа, выданные ответчикам РОО МГСА и паспорта на машиноместа/гаража, выданные ответчикам Отделом перспективного развития и приватизации Префектуры САО г.Москвы не являются доказательством пролонгации договора аренды на земельный участок с ответчиками, не являются доказательствами права собственности ответчиков на земельный участок. Суд соглашается с ответчиками, что у них имелись правовые основания для использования земельного участка для гаражных боксов в границах данной автостоянки, но в пределах указанных сроков, как указано в их паспортах, выданных Префектурой САО г.Москвы. По истечению срока договора аренды земельного участка эти правовые основания отпали. Из представленных ответчиками решений исполкома Железнодорожного районного СНД от 06.09.1989 г. № 1904 «Об отводе районному Союзу (п.о. № 4) во временное пользование земельного участка по «адрес2» под строительство открытой автостоянки владельцев индивидуального транспорта» и от 24.05.1991 г. № 739 «О предоставлении земельного участка во временное пользование площадью около 0,2 га райсовету МГСА в полосе отвода ст.Ховрино Октябрьской ж.д.» следует, что земельный участок предоставлялся во временное пользование, в связи с чем суд отклоняет доводы ответчиков о том, что договор аренды на земельный участок действующий, поскольку указанные решения до настоящего времени не отменены. Довод ответчиков о пролонгации договора в связи с внесением ими в одностороннем порядке арендных платежей, является несостоятельным, поскольку такой вид продления не предусмотрен условиями договора. Также суд отмечает, что у ответчиков отсутствует преимущественное перед другими лицами право на перезаключение договора аренды на новый срок, поскольку с ответчиками договор аренды земельного участка ранее не заключался. В настоящее время между собственником земельного участка и ГУП г.Москвы Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения г. Москвы заключен договор аренды на спорный земельный участок. У ответчиков отсутствуют правовые основания для использования земельного участка в хозяйственных целях для размещения гаражных боксов, поскольку спорный участок имеет целевое назначение, в соответствии с Городской целевой программой строительства гаражей-стоянок в городе Москве, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 1 апреля 2008 года № 253-ПП. Довод ответчиков о пролонгации договора в связи с отсутствием письменного уведомления РОО «МГСА» о желании прекратить действие договора с согласия членов общества, является несостоятельным, поскольку такой вид продления не предусмотрен условиями договора. В силу ч.1 ст.234 ГК РФ. Также суд отмечает, что в п.4 договора краткосрочной аренды земельного участка от «дата2» указано, что: «Настоящий договор не является основанием для признания судом права собственности граждан на гаражные боксы». Таким образом, суд приходит к выводу, что Ответчики являются владельцами металлических боксов, расположенных на земельном участке по адресу: «адрес1» напротив владения «№», которые находятся на земельном участке, принадлежащим г. Москве, без разрешения и оформления прав в установленном порядке. На основании вышеизложенного, суд считает необходимым обязать ответчиков демонтировать гаражные боксы, размещенные на территории района Западное Дегунино г. Москвы по адресу: «адрес1», напротив вл. «№», освободить земельный участок от демонтированных строений в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда.
В соответствии с п.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
На основании вышеизложенного суд считает возможным предоставить право Префектуре САО г. Москвы в случае неисполнения ответчиками решения суда в 14-ти дневный срок после вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок по адресу: «адрес1», напротив вл.«№» путем демонтажа гаражных боксов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Терехова Виктора Ивановича демонтировать гаражный бокс «№», Хныкину Ирину Владимировну демонтировать гаражный бокс «№», Автономову Наталью Ивановну демонтировать гаражный бокс «№», Никишина Бориса Александровича демонтировать гаражный бокс «№», Лукина Сергея Николаевича демонтировать гаражный бокс «№», Матишева Анатолия Михайловича демонтировать гаражный бокс «№», Гридунова Николая Ивановича демонтировать гаражный бокс «№», Кузнецова Александра Алексеевича демонтировать гаражный бокс «№», Волкова Юрия Васильевича демонтировать гаражный бокс «№», Баерсдорф Михаила Владимировича демонтировать гаражный бокс «№», Маслова Михаила Михайловича демонтировать гаражный бокс «№», Чикова Василия Витальевича демонтировать гаражный бокс «№», Петрова Александра Федоровича демонтировать гаражный бокс «№», Римского Михаила Львовича демонтировать гаражный бокс «№», Бирюкову Татьяну Михайловну демонтировать гаражный бокс «№», Анюшину Наталью Алексеевну демонтировать гаражный бокс «№», Некоз Александра Николаевича демонтировать гаражный бокс «№», Голодубова Михаила Эдуардовича демонтировать гаражный бокс «№», Мерешко Людмилу Анатольевну демонтировать гаражный бокс «№», Палкина Андрея Борисовича демонтировать гаражный бокс «№» размещенные на территории района Западное Дегунино г. Москвы по адресу: «адрес1», напротив вл.«№», освободить земельный участок от демонтированного строения в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда.
Предоставить право Префектуре САО г. Москвы в случае неисполнения ответчиками решения суда в 14-ти дневный срок после вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок по адресу: г«адрес1», напротив вл. «№» путем демонтажа гаражного бокса «№», «№», «№», «№», «№», «№», «№», «№», «№», «№», «№», «№», «№», «№», «№», «№», «№», «№», «№», «№».
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Тимирязевский районный суд г. Москвы.
Судья