Решение вступило в законную силу
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2010 г.Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кашиной Е.В., при секретаре Артамоновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4388/10 по иску Смирнова Владимира Геннадьевича к ОУФМС по району Западное Дегунино г.Москвы о признании отказа в регистрации по месту проживания незаконным, обязании зарегистрировать по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Истец Смирнов В.Г. обратился в суд с иском к ответчику ОУФМС по району Западное Дегунино г.Москвы и просит суд признать незаконным отказ начальника ОУФМС по району Западное Дегунино в регистрации истца и членов его семьи: жены - «ФИО1», несовершеннолетнего сына – «ФИО2», «дата1» г.р. на служебную площадь по адресу: «адрес1» на постоянной основе; обязать ответчика зарегистрировать истца и членов его семьи на указанную площадь по месту жительства.
Исковые требования мотивированы тем, что истец состоит на службе в ОВД по району Тимирязевский г.Москвы в должности начальника отделения участковых уполномоченных. Распоряжением «№» исполняющего обязанности Префекта САО г.Москвы от «дата2» ему с семьей из специализированного фонда г.Москвы предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 40,4 кв.м, жилой – 26.1 кв.м. В соответствии с распоряжением с истцом заключен договор найма служебного жилого помещения «№» от «дата3». Поскольку предоставленная площадь является единственным постоянным местом жительства истца и членов его семьи, он обратился с заявлением к начальнику ОУФМС по району Западное Дегунино о регистрации по указанной площади на постоянной основе. «дата4» начальником ОУФМС по району Западное Дегунино истцу выдано официальное уведомление об отказе на оформление регистрации, мотивированный тем, что в представленных истцом документах отсутствует согласие на регистрацию собственника жилого помещения – г.Москвы. Данный отказ, по мнению истца, является незаконным.
Истец Смирнов В.Г. в судебное заседание не явился, явился его представитель по доверенности Марковина Г.В., которая исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ОУФМС по району Западное Дегунино г.Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, с согласия представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.2 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства.
Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации:
Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
В силу п.1.5 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в г. Москве.
Согласно п. 1.5 Положения об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.10.2009 года № 1128-ПП вселение работников в служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда г. Москвы производится в порядке, установленном Правительством Москвы, по месту пребывания.
В силу п. 1.6 Положения об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.08.2008 года № 7738-ПП, действующим на период заключения договора найма служебного жилого помещения регистрация работников органов государственной власти города Москвы или организаций (предприятий), финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, в служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда города Москвы производится в порядке, установленном Правительством Москвы для граждан, жилые помещения которым предоставляются для временного проживания.
В силу ч. 1 ст. 5 ЖК РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
Судом установлено, что Смирнов В.Г. состоит на службе в органах внутренних дел в должности начальника отделения участковых уполномоченных ОВД по Тимирязевскому району г.Москвы (л.д.7).
«дата5» Смирнов В.Г. заключил брак с «ФИО1», что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданном Дворцом Бракосочетания «№» Управления ЗАГС Москвы от «дата5» После заключения брака «ФИО1» присвоена фамилия «ФИО1» (л.д.20).
«дата6» родился «ФИО2», о чем Дмитровским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы составлена запись акта о рождении «№» от «дата7» Родителями указаны: отец – Смирнов В.Г., мать – «ФИО1» (л.д.18).
Распоряжением исполняющего обязанности префекта САО от «дата2» «№» Смирнову В.Г. на семью из трех человек: он, жена «ФИО1», сын «ФИО2», 2005 г.р. предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: «адрес1» по договору найма служебного жилого помещения на срок 5 лет в связи с прохождением службы. Пунктом 2 Распоряжения УДЖПиЖФ г.Москвы в САО поручено выдать Смирнову В.Г. выписку из решения о предоставлении указанного служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда г.Москвы. Пунктом 3 Распоряжения ГУП г.Москвы «Московский городской Центр арендного жилья» поручено заключить со Смирновым В.Г. договор найма служебного жилого помещения. Пунктом 5 Распоряжения контроль за выполнением настоящего распоряжения возложен на начальника УДЖПиЖФ г.Москвы в САО (л.д. 8, 9).
«дата3» между ГУП г.Москвы «Московский городской Центр арендного жилья» и Смирновым В.Г. заключен договор найма служебного жилого помещения «№», по условиям которого Смирнову В.Г. на семью из трех человек передана в срочное возмездное пользование квартира, находящаяся в собственности г. Москвы по адресу: «адрес1», для временного проживания в нем на период действия трудовых отношений Смирнова В.Г. с организацией УВД САО (л.д.13-15).
«дата8» заключено дополнительное соглашение о внесении в вышеуказанный договор изменений, согласно которому срок найма жилого помещения устанавливается по «дата9» (л.д.16).
Согласно представленной суду копии финансового лицевого счета Смирнов В.Г., «ФИО1», «ФИО2», 2005 г.рождения, регистрации в предоставленном им жилом помещении не имеют (л.д.21).
Уведомлением от «дата4» Смирнову В.Г. и членам его семьи отказано в приеме документов на оформление регистрации по месту жительства по адресу: «адрес1». Указаны причины: 1. Отсутствие разрешения ДЖПиЖФ САО г.Москвы на вселение по указанному адресу. 2. Жилищной организацией не удостоверен факт вселения в жилое помещение в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами (л.д. 6).
Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований. Как установлено в ходе рассмотрения дела распоряжением исполняющего обязанности префекта САО г. Москвы от «дата2» «№» жилое помещение предоставлено семье Смирнова В.Г. на период трудовых отношений с УВД по САО г. Москвы. Из заключенного со Смирновым В.Г. договора найма служебного жилого помещения следует, что жилое помещение предоставлено ему и членам его семьи для временного проживания в нем. Истцом исполняется обязанность по оплате квартирной платы и коммунальных услуг за предоставленное жилое помещение.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 02 февраля 1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713», регистрационный учет носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина в соответствии с его волеизъявлением по месту пребывания или жительства; представление гражданином документов, удостоверяющих личность и подтверждающих субъективное право на проживание в жилище, порождает у органа регистрационного учета обязанность зарегистрировать гражданина по месту жительства в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства; проверка документов, являющихся основанием для вселения в жилое помещение, на предмет соответствия требованиям закона не возложена на органы регистрационного учета и не должна ими осуществляться, поскольку иное означало бы неправомерное вторжение этих органов в сферу гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что не предусмотрено законом и не совместимо с уведомительным характером регистрации.
Согласно ст.2 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Исходя из изложенного, регистрация по месту жительства как административный акт, отражающий факт нахождения гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства и в котором он на законных основаниях постоянно или преимущественно проживает, должна осуществляться в соответствии с волеизъявлением гражданина и не может быть поставлена в зависимость от усмотрения по данному вопросу органов регистрационного учета.
На основании вышеизложенного, суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Смирнова Владимира Геннадьевича к ОУФМС по району Западное Дегунино г.Москвы о признании отказа в регистрации по месту проживания незаконным, обязании зарегистрировать по месту жительства – удовлетворить.
Признать отказ ОУФМС по району Западное Дегунино г.Москвы в регистрации Смирнова Владимира Геннадьевича, «ФИО1», «ФИО2» по месту проживания незаконным.
Обязать ОУФМС по району Западное Дегунино г.Москвы зарегистрировать Смирнова Владимира Геннадьевича, «ФИО1», «ФИО2» по месту жительства по адресу: «адрес1».
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение десяти дней с даты изготовления судом решения в окончательной форме.
Судья: