Решение вступило в законную силу
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 декабря 2010 года Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кашиной Е.В., при секретаре Клементьевой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4076/10 по иску Департамента Земельных ресурсов г.Москвы, Префектуры САО г.Москвы к Коваленко Галине Николаевне о демонтаже гаражного бокса, освобождению земельного участка от демонтированного строения,
УСТАНОВИЛ:
Департамент Земельных ресурсов г.Москвы, Префектура САО г.Москвы обратились в суд с иском к Коваленко Г.Н. и просят суд обязать ответчика демонтировать гаражный бокс, размещенный на территории района Восточное Дегунино г.Москвы по адресу: «адрес1» (автостоянка «№»), освободить земельный участок от демонтированного строения, привести земельный участок в первоначальное состояние. Так же Префектура САО г.Москвы просит предоставить ей право в случае неисполнения ответчиком решения суда освободить земельный участок, осуществив демонтаж строения с дальнейшим возложением взыскания расходов на ответчика.
Свои требования мотивируют тем, что между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и РОО «МГСА» был заключен договор «№» от «дата1» сроком по «дата2» для эксплуатации гаражной автостоянки на 200 машиномест, с целью хранения личного автотранспорта жителей района. Департаментом земельных ресурсов г.Москвы было направлено уведомление от «дата3» «№» руководителю РОО «МГСА» об отказе от договора аренды земельного участка. После истечения срока действия с требованием об освобождении земельного участка было предложено освободить занимаемый земельный участок от гаражных боксов. Уведомление об отказе от договора аренды было направлено почтой заказным письмом с уведомлением, письмо было вручено адресату. Договор аренды был прекращен по истечении трехмесячного срока с даты возврата почтового уведомления с отметкой о вручении, т.е. с «дата2». Вместе с тем, согласно акту визуального осмотра использования земельного участка, расположенного на территории района Восточное Дегунино по адресу: «адрес1» от «дата4»., в ходе визуального осмотра указанного участка обнаружено 200 металлических боксов плоскостной автостоянки «№» РОО «МГСА». По имеющимся спискам управы района Восточное Дегунино Коваленко Г.Н. является владельцем гаражного бокса «№». Занятие земельного участка без соответствующего разрешения нарушает исключительное право собственника (города Москвы) по владению, использованию и распоряжению этим участком. В целях защиты права государственной собственности на землю и освобождения земельного участка, расположенного по указанному адресу, территориальный орган исполнительной власти управа района Восточное Дегунино г.Москвы в установленном порядке выдала председателю правления автостоянки «№» РОО «МГСА» уведомление о необходимости обязательного исполнения предписанных действий с целью добровольного освобождения занимаемого земельного участка всех пользователей гаражных боксов и начать процедуру освобождения боксов от содержимого имущества (уведомление «дата5» «№»). Однако, уведомление о добровольном сносе не было выполнено. В соответствии с городской целевой программой строительства гаражей-стоянок в г.Москве на период «дата6»-«дата7»., утвержденной постановлением Правительства Москвы от 01.04.2008г. № 253-ПП, постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009г. № 685-ПП «О порядке строительства объектов гаражного назначения в городе Москве», на указанной территории в районе «адрес1» на месте существующей автостоянки, состоящей из 200 металлических гаражных боксов запланировано строительство многоуровневого гаража-паркинга на 622 машиноместа. У Ответчика отсутствует правовое основание для использования земельного участка в хозяйственных целях для размещения машиноместа, поскольку территория имеет иное целевое назначение. Соответственно, земельный участок, расположенный в районе Восточное Дегунино города Москвы по адресу: «адрес1», занят ответчиком самовольно без соблюдения установленного порядка и без оформления земельно-имущественных отношений, то гаражный бокс подлежит демонтажу и земельный участок - освобождению.
Определением Тимирязевского районного суда г.Москвы от «дата8» к участию в деле привлечен в качестве третьего лица РОО «Московский городской союз автомобилистов» САО.
Представитель Департамента Земельных ресурсов г.Москвы в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался судом надлежащим образом.
Представитель Префектуры САО г. Москвы в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался судом надлежащим образом.
Ответчик Коваленко Г.Н. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена судом надлежащим образом.
Представитель Управы района Восточное Дегунино г.Москвы в суд не явился, о слушании дела извещался судом надлежащим образом.
Представитель РОО МГСА в суд не явился, о дне слушания дела извещен, представил письменный отзыв, в котором возражает против удовлетворения требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
В силу ч.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории г.Москвы осуществляют органы исполнительной власти субъекта РФ.
На основании Закона города Москвы от 28.06.1995 г. «Устав города Москвы» от имени города Москвы полномочия собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной Уставом или иными правовыми актами.
Положениями о префектуре административного округа г.Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» предусмотрены полномочия префектуры в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа.
В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии с требованиями ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие сооружения и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе использования.
Согласно ч.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенных срок.
Частью 2 ст.610 ГК РФ установлено, что в этом случае, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца.
В соответствии с п.1, п.11 ст.1 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
На основании ст.40 Земельного Кодекса РФ на землях общего пользования разрешается возведение строений и сооружений только в соответствии с целевым назначением этих земель и соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
В соответствии с п.4 раздела VII постановления Правительства Москвы от 16.12.2008 г. № 1139-ПП «Об утверждении Положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства» в случае неисполнения владельцем объекта сроков его демонтажа (сноса) освобождение участка от объекта, не являющегося недвижимым имуществом, производится в судебном порядке".
В соответствии с положениями распоряжения Правительства Москвы № 1699-РП от 24 сентября 2003 года «О мерах, направленных на недопущение и пресечение фактов, самовольного занятия земель г.Москвы и их использования без правоустанавливающих документов» самовольное занятие и размещение каких-либо объектов на земельных участках недопустимы.
В судебном заседании установлено, что между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и РОО «МГСА» был заключен договор аренды «№» от «дата1» сроком по «дата2», земельного участка по адресу: «адрес1», для дальнейшего использования территории под гаражную автостоянку на 200 машиномест с целью хранения личного автотранспорта жителей района.
Срок действия договора аренды истек «дата2».
Департаментом земельных ресурсов г.Москвы было направлено уведомление от «дата3» «№» руководителю РОО «МГСА» об отказе от договора аренды земельного участка.
Уведомление об отказе от договора аренды было направлено почтой заказным письмом с уведомлением, письмо было вручено адресату «дата9» Таким образом, договор аренды прекращен по истечении трехмесячного срока с даты вручения уведомления, т.е. с «дата10».
Согласно акту комиссионного обследования использования земельного участка, расположенной на территории района Восточное Дегунино по адресу: «адрес1» от «дата4»., обнаружено 200 металлических боксов плоскостной автостоянки «№» РОО «МГСА». По имеющимся спискам управы района Восточное Дегунино Коваленко Г.Н. является владельцем гаражного бокса «№».
В целях защиты права государственной собственности на землю и освобождения земельного участка, расположенного по указанному адресу, территориальный орган исполнительной власти управа района Восточное Дегунино г.Москвы в установленном порядке выдала председателю правления автостоянки «№» РОО «МГСА» уведомление о необходимости обязательного исполнения предписанных действий с целью добровольного освобождения занимаемого земельного участка всех пользователей гаражных боксов и начать процедуру освобождения боксов от содержимого имущества (уведомление «дата5» «№»).
В соответствии с городской целевой программой строительства гаражей-стоянок в г.Москве на период «дата6»-«дата7», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 01.04.2008г. № 253-ПП, постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009г. № 685-ПП «О порядке строительства объектов гаражного назначения в городе Москве», на указанной территории в районе «адрес1» на месте существующей автостоянки, состоящей из 200 металлических гаражных боксов запланировано строительство многоуровневого гаража-паркинга на 622 машиноместа.
У Ответчика отсутствует правовое основание для использования земельного участка в хозяйственных целях для размещения машиноместа, поскольку территория имеет иное целевое назначение.
Как указывают истцы в исковом заявлении, до настоящего времени ответчиком не принято никаких мер к демонтажу гаражного бокса и освобождению земельного участка.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцов подлежат частичному удовлетворению.
Как было установлено судом, срок действия договора аренды земельного участка по адресу: «адрес1» от «дата1», заключенного между Департаментом Земельных ресурсов г. Москвы и РОО МГСА для эксплуатации гаражной стоянки «№», истек «дата2». Департаментом земельных ресурсов г.Москвы было направлено уведомление от «дата3». «№» руководителю РОО «МГСА» об отказе от договора аренды данного земельного участка. Уведомление было вручено адресату «дата9». Таким образом, договор аренды прекращен по истечении трехмесячного срока с даты вручения уведомления, т.е. с «дата10». Учитывая изложенное, суд полагает возможным удовлетворить требования истцов об обязании ответчика демонтировать принадлежащий ему гаражный бокс и освободить земельный участок от демонтированного строения, поскольку срок договора аренды истек, доказательств пролонгации договора со стороны ответчика не представлено. С ответчиком договор на использование земельного участка не заключался. Доводы третьего лица РОО «МГСА» о пролонгации договора в связи с внесением ответчиком в одностороннем порядке арендных платежей, является несостоятельным, поскольку такой вид продления не предусмотрен условиями договора. Таким образом, Ответчик является владельцем металлического бокса «№», расположенного на земельном участке по адресу: «адрес1», который находится на земельном участке, принадлежащем г.Москве, без разрешения и оформления прав в установленном порядке. У ответчика отсутствуют правовые основания для использования земельного участка в хозяйственных целях для размещения гаражного бокса, поскольку спорный участок имеет иное целевое назначение. В соответствии с Городской целевой программой строительства гаражей-стоянок в городе Москве, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 1 апреля 2008 года № 253-ПП, постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009 г. № 685-ПП «О порядке строительства объектов гаражного назначения в г.Москве» на указанной территории запланировано строительство многоуровневого гаража-паркинга на 622 машиноместа. На основании вышеизложенного, суд считает необходимым обязать ответчика демонтировать гаражный бокс «№», размещенный на территории района Восточное Дегунино г. Москвы по адресу: «адрес1», освободить земельный участок от демонтированного строения.
При этом суд отклоняет требование истцов об обязании ответчика привести земельный участок в первоначальное состояние, поскольку гаражный бокс на земельном участке был размещен ответчиком на законных основаниях на период действия договора аренды земельного участка.
Доводы третьего лица РОО «МГСА» о том, что Префектура САО г. Москвы является ненадлежащим истцом, суд находит несостоятельными, поскольку Положением о Префектуре, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы предусмотрены полномочия Префектуры в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа.
В соответствии с требованием ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец, вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В соответствии с п.3 ст.76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при самовольном занятии осуществляется гражданами, виновными в земельных правонарушениях, или за их счет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента Земельных ресурсов г.Москвы, Префектуры САО г.Москвы к Коваленко Галине Николаевне – удовлетворить частично.
Обязать Коваленко Галину Николаевну демонтировать гаражный бокс «№», размещенный на территории района Восточное Дегунино г. Москвы по адресу: г«адрес1», освободить земельный участок от демонтированного строения в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда.
Предоставить право Префектуре САО г. Москвы в случае неисполнения ответчиком решения суда в 14-ти дневный срок после вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок по адресу: «адрес1», путем демонтажа гаражного бокса «№».
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Тимирязевский районный суд г. Москвы.
Судья