Решение вступило в законную силу
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2010 г. г. Москва
Тимирязевский районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Ворониной И.В., при секретаре Гнилицкой В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3706/10 по иску Скворцова Юрия Николаевича к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об обязании заключить договор социального найма, признании права на приватизацию,
УСТАНОВИЛ:
Истец Скворцов Ю.Н. обратился в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы и просит обязать Департамент Жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы заключить со Скворцовым Юрием Николаевичем Договор социального найма на жилое помещение по адресу: «адрес1» с включением в Договор в качестве членов семьи Скворцова Юрия Николаевича - Скворцовой Ирины Владимировны, Скворцовой Ольги Юрьевны; признать за Скворцовым Юрием Николаевичем, Скворцовой Ириной Владимировной, Скворцовой Ольгой Юрьевной право на бесплатную приватизацию квартиры, расположенной по адресу: «адрес1».
Исковые требования мотивированы тем, что истец со своей семьей в составе трех человек проживает и постоянно зарегистрированы в двухкомнатной квартире по адресу: «адрес1». Состав семьи: Скворцов Юрий Николаевич; его супруга - Скворцова Ирина Владимировна; его дочь - Скворцова Ольга Юрьевна, «дата1» г.р. В указанную квартиру истец и члены его семьи вселились в «дата2» на основании внутриведомственного (служебного) ордера «№» от «дата3». Внутриведомственный ордер находится у третьего лица - ОАО «Мосэнергострой», которое отказывается выдать заверенную копию ордера. Начиная с момента вселения и до настоящего момента, - истец и члены его семьи выполняют в полном объеме обязательства, связанные с эксплуатацией, ремонтом, содержанием квартиры. На момент вселения дом являлся семейным общежитием квартирного типа, находился на балансе ОАО «СПК Мосэнергострой», с которым истец состоял в общей сложности более 10 лет в трудовых правоотношениях (с «дата4» по «дата5»). В целях обеспечения социальных гарантий граждан, проживающих в общежитиях, в том числе права на приватизацию, регистрацию, обмен и обеспечения высоких темпов сокращения количества общежитий, Правительство г.Москвы приняло ряд Постановлений: №1150 от 14.12.1993 г., №976 от 25.10.94 г., №538 от 15.06.1999 г., которыми устанавливались меры по сокращению количества общежитий, ускорению процесса перевода общежитий в жилищный фонд от «дата6» Кроме того, Постановлением г.Москвы «№» установлено, что в «дата7»-«дата8» весь ведомственный фонд должен быть передан в собственность г.Москвы. «дата9» Тимирязевским районным судом г.Москвы рассмотрено гражданское дело №2-1186 по иску Тимирязевского межрайонного прокурора г.Москвы в интересах субъекта РФ - города Москвы в лице ДЖП и ЖФ г.Москвы, Префектуры САО к ОАО «СПК Мосэнергострой» о признании недействительным права собственности, аннулировании записи о государственной регистрации права собственности. Вынесенным по делу решением признано недействительным зарегистрированное право собственности ОАО «СПК Мосэнергострой» на здание, расположенное по адресу: «адрес1» аннулированы запись о регистрации права собственности ОАО «СПК Мосэнергострой» и свидетельство о праве собственности. Дом, в котором живет истец - уже передан безвозмездно в собственность г.Москвы распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ.
Как указано в ст.7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса»: «К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма». Отсутствие Договора социального найма, а также решения об исключении дома из специализированного жилого фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от указанных документов. Ранее ни истец, ни члены его семьи в приватизации, в том числе бесплатной, не участвовали, следовательно, истец и члены его семьи имеют право реализовать свое право, предусмотренное ст.2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда», бесплатно приватизировать спорную квартиру, иного жилья у них нет.
На обращение истца (коллективное письмо жильцов общежития) в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы был получен ответ, из которого следует, что якобы ответчик в настоящий момент не уполномочен передавать квартиры в собственность граждан. По сути ДЖП и ЖФ г.Москвы отказал истцу в заключении Договора социального найма жилого помещения, это все делается с одной единственной целью - лишить истца его конституционного права на жилище, а также прав, предусмотренных вышеуказанными федеральными законами, тем самым истца и его семью дополнительно лишают права на приватизацию спорного жилого помещения. Квартира, в которой проживает семья истца, находится в доме квартирной планировки.
Представитель истца по доверенности Манатилов Т.М. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Топильский Ю.И. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.
Третьи лица Скворцова И.В., Скворцова О.Ю. в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
Представитель третьего лица ОАО «СПК «Мосэнергострой» по доверенности Спиридонова Л.В. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу ст. 4 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Судом установлено, что в жилом помещении по адресу: «адрес1» с «дата10» имеют регистрацию истец Скворцов Ю.Н., его жена Скворцова И.В., дочь Скворцова О.Ю.
За сентябрь «дата11» истцу начислены коммунальные платежи в размере 4055 руб. 31 коп.
Согласно представленной истцом копии трудовой книжки в системе ОАО СПК «Мосэнергострой» истец работал с «дата12» по «дата13».
«Дата14» префектом вынесено Распоряжение «№» «Об организации семейного общежития для работников строительно-промышленной компании «Мосэнергострой».
Распоряжением Префекта «№» от «дата6» одиночное общежитие СПК «Мосэнергострой» было переведено в разряд семейного.
Дом по адресу: «адрес1» являлся семейным общежитием, находящемся на балансе СПК «Мосэнергострой».
В ходе рассмотрения дела истцом были представлены копии квитанций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу «адрес1», которые приобщены к материалам настоящего гражданского дела.
Из письма Первого заместителя Префекта САО г. Москвы следует, что в префектуре Северного административного округа города Москвы рассмотрено коллективное обращение жителей общежития по адресу: «адрес1» к члену Общественной палаты Российской Федерации «ФИО1» по вопросу исключения общежития из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма с гражданами, зарегистрированными в нем. В соответствии с постановлением Правительства от 28.07.2009г. № 709-ПП «Об утверждении порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и порядка предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда города Москвы» общежития квартирного типа подлежат исключению из специализированного жилищного фонда города Москвы до «дата15». По утвержденному плану на «дата11», исключение из специализированного жилищного фонда общежития по адресу: «адрес1» не предусмотрено. С учетом изложенного, удовлетворить просьбу в настоящее время оснований не имеется.
Из письма ОАО «СПК «Мосэнергострой» от «дата16», адресованного Скворцову Ю.Н., следует, что в соответствии со статьей 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4 июля 1991 года № 1541-1: «Не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после «дата17», а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения». ОАО «СПК Мосэнергострой» не обладает правом давать согласие (отказ) на приватизацию. Таким правом наделено государство в лице своих соответствующих органов.
Из письма УДЖП и ЖФ г. Москвы от «дата18», адресованного Скворцову Ю.Н., следует, что в Управлении рассмотрено обращение Скворцова Ю.Н. к префекту Северного административного округа «ФИО» по вопросу приватизации занимаемой квартиры. Заключать договоры передачи в собственность в порядке приватизации на жилые помещения, находящиеся в собственности города Москвы, уполномочено Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Северном административном округе. ОАО «СПК Мосэнергострой», на балансе которого находится дом, не передал его в собственность города Москвы, Управление неправомочно осуществлять оформление документов на приватизацию квартир. По вопросу приватизации следует обращаться к собственнику жилых помещений ОАО «СПК Мосэнергострой».
Распоряжением от «дата19» «№» Федерального агентства по управлению государственным имуществом принято решение передать в собственность г. Москвы имущество, являющееся казной РФ, в том числе жилое здание по адресу: «адрес1» При этом передача в собственность г. Москвы указанного имущества должна быть произведена в течение трех недель с момента издания данного распоряжения по акту приема-передачи. В случае не подписания и не представления правительством Москвы в установленный срок акта приема-передачи в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве, акт приема-передачи утверждается Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве в одностороннем порядке.
«Дата9» Тимирязевским районным судом г. Москвы рассмотрено гражданское дело «№» по иску Тимирязевского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах субъекта РФ - города Москвы в лице ДЖП и ЖФ г. Москвы, Префектуры САО к ОАО СПК «Мосэнергострой» о признании недействительным права собственности, аннулировании записи о государственной регистрации права собственности. Вынесенным по делу решением признано недействительным зарегистрированное право собственности ОАО СПК «Мосэнергострой» на здание, расположенное по адресу: «адрес1»», аннулированы запись о регистрации права собственности ОАО «СПК «Мосэнергострой» на вышеуказанное здание, а также свидетельство о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы и свидетельство о праве собственности. Указанное решение суда определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от «дата20» оставлено без изменения и вступило в законную силу.
Вышеуказанным решением суда установлено, что «дата21» право собственности АООТ «СПК «Мосэнергострой» на здание по адресу: «адрес1»», зарегистрировано в реестре собственности территории города Москвы Комитетом по управлению имуществом Москвы, и выдано свидетельство «№».
Согласно справкам ДЖП и ЖФ г. Москвы сведения о зарегистрированных правах Скворцова Ю.Н., Скворцовой И.В., Скворцовой О.Ю. отсутствуют, вышеуказанные лица в приватизации участия не принимали.
По сообщениям Управления Росреестра по Москве в ЕГРП отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимого имущества в отношении Скворцова Ю.Н., Скворцовой И.В., Скворцовой О.Ю.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от «дата22», собственником жилого помещения, расположенного по адресу «адрес1» является г. Москва.
Оценив собранные по деду доказательства, суд полагает, что исковые требования Скворцова Ю.Н. подлежат удовлетворению. Как указано в ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» общежития, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении дома из специализированного жилого фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от указанных документов. Как установлено в ходе рассмотрения дела, Скворцов Ю.Н. с семьей проживает в жилом помещении, которое находится в доме, ранее предоставленном ОАО «СПК «Мосэнергострой» для использования в качестве общежития. На основании вышеуказанного распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от «дата19» произведена фактическая передача жилого здания по адресу: «адрес1» в собственность г. Москвы. При этом отсутствие подписанного акта приема-передачи дома в собственность г. Москвы правового значения для рассмотрения дела не имеет, поскольку данным распоряжением предусмотрена передача жилого здания в собственность г. Москвы в одностороннем порядке. При наличии таких обстоятельств, суд полагает, что занимаемое истцом жилое помещение утратило статус общежития и к нему должны применяться нормы Закона, установленные для жилых помещений, представленных по договорам социального найма. Обстоятельства, связанные с выдачей ОАО «СПК «Мосэнергострой» в «дата23» свидетельства о праве собственности на имущественный комплекс по адресу: «адрес1», не могут быть приняты во внимание при вынесении решения по делу, поскольку ранее вынесенными судебными решениями План приватизации ОАО СПК «Мосэнергострой» в части включения в него стоимости общежитий и зарегистрированное право собственности ОАО «СПК «Мосэнергострой» на имущественный комплекс по адресу: «адрес1» признаны недействительными. Поскольку требование истца об обязании ДЖП и ЖФ г.Москвы заключить со Скворцовым Юрием Николаевичем Договор социального найма на жилое помещение по адресу: «адрес1» с включением в Договор в качестве членов семьи Скворцова Юрия Николаевича - Скворцовой Ирины Владимировны, Скворцовой Ольги Юрьевны подлежат удовлетворению, суд также считает необходимым признать за Скворцовым Юрием Николаевичем, Скворцовой Ириной Владимировной, Скворцовой Ольгой Юрьевной право на бесплатную приватизацию квартиры, расположенной по адресу: «адрес1». При этом суд учитывает, что использование жилого помещения на условиях договора социального найма подтверждается соответствующим договором, который заключается в письменной форме. Обязанность заключения такого договора социального найма возложена на ДЖП и ЖФ г. Москвы настоящим решением. Таким образом, Скворцову Ю.Н. в силу закона принадлежит право на приватизацию жилого помещения на основании настоящего решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Скворцова Юрия Николаевича к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об обязании заключить договор социального найма, признании права на приватизацию - удовлетворить.
Обязать Департамент жилищной политики и жилого фонда г. Москвы заключить со Скворцовым Юрием Николаевичем Договор социального найма на жилое помещение по адресу: «адрес1» с включением в Договор в качестве членов семьи Скворцова Юрия Николаевича - Скворцовой Ирины Владимировны, Скворцовой Ольги Юрьевны.
Признать за Скворцовым Юрием Николаевичем, Скворцовой Ириной Владимировной, Скворцовой Ольгой Юрьевной право на бесплатную приватизацию квартиры, расположенной по адресу: «адрес1»
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Тимирязевский районный суд г.Москвы.
Судья: