Решение вступило в законную силу
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2010 г. г. Москва
Тимирязевский районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Ворониной И.В., при секретаре Гнилицкой В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3701/10 по иску Бахтиозиной Валентины Викторовны к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об обязании заключить договор социального найма, признании права на приватизацию,
УСТАНОВИЛ:
Истец Бахтиозина В.В. обратилась в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы и просит обязать Департамент Жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы заключить с Бахтиозиной Валентиной Викторовной Договор социального найма на жилое помещение по адресу «адрес1»; признать за Бахтиозиной Валентиной Викторовной право на бесплатную приватизацию квартиры, расположенной по адресу: «адрес1».
Исковые требования мотивированы тем, что истец проживает и постоянно зарегистрирована в однокомнатной квартире по адресу: «адрес1». Истец вселилась в указанную квартиру «дата1» на основании Договора аренды жилого помещения. В Договоре был указан срок - по «дата2», указанный договор имеется у ОАО «СПК «Мосэнергострой»», помимо Договора аренды имеется внутриведомственный ордер (бессрочный), на основании которого истец регистрировалась в спорную квартиру и который находится у ОАО «Мосэнергострой». Начиная с момента вселения и до сегодняшнего дня, - истец выполняет в полном объеме обязательства, связанные с эксплуатацией, ремонтом, содержанием и оплатой коммунальных услуг. На момент вселения дом являлся семейным общежитием, находился на балансе ОАО «СПК Мосэнергострой», с которым истец состояла в трудовых правоотношениях с «дата3» по «дата4». В спорную квартиру вселилась из этого же общежития, где проживала с «дата5». В целях обеспечения социальных гарантий граждан, проживающих в общежитиях, в том числе права на приватизацию, регистрацию, обмен и обеспечения высоких темпов сокращения количества общежитий, Правительство г.Москвы приняло ряд Постановлений: №1150 от 14.12.1993 г., №976 от 25.10.94 г., №538 от 15.06.1999 г., которыми устанавливались меры по сокращению количества общежитий, ускорению процесса перевода общежитий в жилищный фонд от «дата6» Кроме того, Постановлением г.Москвы № 1104 установлено, что в «дата7»-«дата8» весь ведомственный фонд должен быть передан в собственность г.Москвы. «Дата9» Тимирязевским районным судом г.Москвы рассмотрено гражданское дело №2-1186 по иску Тимирязевского межрайонного прокурора г.Москвы в интересах субъекта РФ - города Москвы в лице ДЖП и ЖФ г.Москвы, Префектуры САО к ОАО «СПК Мосэнергострой» о признании недействительным права собственности, аннулировании записи о государственной регистрации права собственности. Вынесенным по делу решением признано недействительным зарегистрированное право собственности ОАО «СПК Мосэнергострой» на здание, расположенное по адресу: «адрес1», аннулированы запись о регистрации права собственности ОАО «СПК Мосэнергострой» и свидетельство о праве собственности. Дом в котором живет истец - уже передан безвозмездно в собственность г.Москвы распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ.
Как указано в ст.7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса»: «общежития, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма». Отсутствие Договора социального найма, а также решения об исключении дома из специализированного жилого фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от указанных документов. Ранее истец не участвовала в приватизации, следовательно, имеет право реализовать свое право, предусмотренное ст.2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда», бесплатно приватизировать спорную квартиру. Иного жилья у нее не имеется.
На коллективное обращение жителей бывшего общежития в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы был получен ответ, из которого следует, что Департамент жилищной политики г.Москвы не уполномочен передавать квартиры в собственность граждан. Квартира, в которой проживает истец, находится в доме квартирной планировки, из Префектуры был получен ответ, согласно которому в «дата13» заключать Договор социального найма не будут, как впрочем, не заключили указанный Договор в «дата22»- «дата23», и видимо не заключат на добровольной основе никогда.
Представитель истца по доверенности Манатилов Т.М. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Топильский Ю.И. в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, возражений не представил, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица ОАО «СПК «Мосэнергострой» в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, возражений не представил. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу ст. 4 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Судом установлено, что «дата10» между АООТ «СПК Мосэнергострой» и Дорохиной В.В. был заключен Договор аренды жилого помещения, расположенного по адресу «адрес1».
Согласно п. 1.4 указанного договора, срок аренды устанавливается с «дата10» по «дата2».
В жилом помещении по адресу: «адрес1» с «дата11» имеет регистрацию истец Бахтиозина В.В.
Согласно свидетельству о перемене имени, Дорохина Валентина Викторовна переменила фамилию на Бахтиозина Валентина Викторовна, о чем «дата12» составлена запись акта о перемене имени «№» Дмитровским отделом ЗАГС г. Москвы.
За июнь «дата13» истцу начислены коммунальные платежи в размере 2000 руб. 56 коп.
Согласно представленной истцом копии трудовой книжки в системе ОАО СПК «Мосэнергострой» истец работала с «дата3» по «дата4».
«Дата14» Департаментом капитального ремонта жилищного фонда города Москвы был дан ответ на коллективное обращение жителей дома по «адрес1», из которого следует, что обращение от «дата15» по вопросу передачи общежитий по адресу: «адрес1», «№» в собственность города Москвы рассмотрено в Комплексе городского хозяйства Москвы совместно с заинтересованными организациями. Порядок приема-передачи федерального имущества в собственность субъектов Российской Федерации установлен законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ (часть 11 статьи 154). Основанием для передачи федерального имущества в городскую собственность является распоряжение Росимущества и Акт приема-передачи, утвержденный Территориальным управлением Росмущества. Во исполнение действующего законодательства Росимущество выпустило распоряжение «№» от «дата16» о передаче вышеуказанного имущества в собственность города Москвы, а также проект акта приема-передачи общежитий. В настоящее время оригинал проекта акта приема-передачи находится на рассмотрении в префектуре Северного административного округа города Москвы. После подписания акт будет направлен в ТУ Росимущества по городу Москве для утверждения. Городские структуры готовы обеспечить оформление прав города Москвы на общежития при поступлении полного комплекта документов от ТУ Росимущества по городу Москве. Префектуре Северного административного округа города Москвы и Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы дано поручение о дальнейшей проработке вопроса по приему-передаче общежитий в собственность города Москвы.
«Дата17» на основании решения «№» от «дата18» СПК «Мосэнергострой» был выдан ордер «№» на право занятия жилой площади по адресу «адрес1» для организации семейного общежития для проживания семей работников компании.
Из письма Первого заместителя Префекта САО г. Москвы следует, что в префектуре Северного административного округа города Москвы рассмотрено коллективное обращение жителей общежития по адресу: «адрес1» к члену Общественной палаты Российской Федерации А.Г.Кучерене по вопросу исключения общежития из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма с гражданами, зарегистрированными в нем. В соответствии с постановлением Правительства от 28.07.2009г. № 709-ПП «Об утверждении порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и порядка предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда города Москвы» общежития квартирного типа подлежат исключению из специализированного жилищного фонда города Москвы до «дата19». По утвержденному плану на «дата13», исключение из специализированного жилищного фонда общежития по адресу: «адрес1» не предусмотрено. С учетом изложенного, удовлетворить просьбу в настоящее время оснований не имеется.
Согласно акта приема-передачи имущества от «дата20», жилое здание (за исключением площадей помещений и другого имущества здания, принадлежащих иным лицам на праве собственности), расположенное по адресу «адрес1», находится в государственной собственности г. Москвы.
Согласно справке ДЖП и ЖФ г. Москвы сведения о зарегистрированных правах Бахтиозиной В.В. отсутствуют.
По сообщениям Управления Росреестра по Москве в ЕГРП отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимого имущества в отношении Бахтиозиной В.В.
Распоряжением от «дата16» «№» Федерального агентства по управлению государственным имуществом принято решение передать в собственность г. Москвы имущество, являющееся казной РФ, в том числе жилое здание по адресу: г«адрес1». При этом передача в собственность г. Москвы указанного имущества должна быть произведена в течение трех недель с момента издания данного распоряжения по акту приема-передачи. В случае не подписания и не представления правительством Москвы в установленный срок акта приема-передачи в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве, акт приема-передачи утверждается Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве в одностороннем порядке.
«Дата21» ГУВД г. Москвы в адрес ОВД района Западное Дегунино г. Москвы была направлено письмо, согласно которому в соответствии с распоряжением Префекта «№» от «дата6» одиночное общежитие СПК «Мосэнергострой» было переведено в разряд семейного. Регистрацию в семейном общежитии производить семейных рабочих СПК «Мосэнергострой» на основании ходатайства и копии внутриведомственного ордера.
Оценив собранные по деду доказательства, суд полагает, что исковые требования Бахтиозина В.В. подлежат удовлетворению. Как указано в ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» общежития, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении дома из специализированного жилого фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от указанных документов. Как установлено в ходе рассмотрения дела, Бахтиозина В.В. проживает в жилом помещении, которое находится в доме, ранее предоставленном ОАО «СПК «Мосэнергострой» для использования в качестве общежития. На основании вышеуказанного распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от «дата16» произведена фактическая передача жилого здания по адресу: «адрес1» в собственность г. Москвы. При этом отсутствие подписанного акта приема-передачи дома в собственность г. Москвы правового значения для рассмотрения дела не имеет, поскольку данным распоряжением предусмотрена передача жилого здания в собственность г. Москвы в одностороннем порядке. При наличии таких обстоятельств, суд полагает, что занимаемое истцом жилое помещение утратило статус общежития и к нему должны применяться нормы Закона, установленные для жилых помещений, представленных по договорам социального найма. Обстоятельства, связанные с выдачей ОАО «СПК «Мосэнергострой» в «дата24» свидетельства о праве собственности на имущественный комплекс по адресу: «адрес1», не могут быть приняты во внимание при вынесении решения по делу, поскольку ранее вынесенными судебными решениями План приватизации ОАО СПК «Мосэнергострой» в части включения в него стоимости общежитий и зарегистрированное право собственности ОАО «СПК «Мосэнергострой» на имущественный комплекс по адресу: «адрес1» признаны недействительными. Поскольку требование истца об обязании ДЖП и ЖФ г.Москвы заключить с Бахтиозиной Валентиной Викторовной Договор социального найма на жилое помещение по адресу «адрес1», подлежат удовлетворению, суд также считает необходимым признать за Бахтиозиной Валентиной Викторовной право на бесплатную приватизацию квартиры, расположенной по адресу: «адрес1». При этом суд учитывает, что использование жилого помещения на условиях договора социального найма подтверждается соответствующим договором, который заключается в письменной форме. Обязанность заключения такого договора социального найма возложена на ДЖП и ЖФ г. Москвы настоящим решением. Таким образом, Бахтиозиной В.В. в силу закона принадлежит право на приватизацию жилого помещения на основании настоящего решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бахтиозиной Валентины Викторовны к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об обязании заключить договор социального найма, признании права на приватизацию - удовлетворить.
Обязать Департамент жилищной политики и жилого фонда г. Москвы заключить с Бахтиозиной Валентиной Викторовной Договор социального найма на жилое помещение по адресу «адрес1».
Признать за Бахтиозиной Валентиной Викторовной право на бесплатную приватизацию квартиры, расположенной по адресу: «адрес1».
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Тимирязевский районный суд г.Москвы.
Судья: