Решение вступило в законную силу
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2010 г. г. Москва
Тимирязевский районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Ворониной И.В., при секретаре Гнилицкой В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3700/10 по иску Халиловой Альфии Зиннатулловны к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об обязании заключить договор социального найма, признании права на приватизацию,
УСТАНОВИЛ:
Истец Халилова А.З. обратилась в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы и просит обязать Департамент Жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы заключить с Халиловой Альфией Зиннатулловной Договор социального найма на квартиру по адресу: г«адрес1» с включением в Договор в качестве члена семьи Халилова Ильяса Насыбулловича; признать за Халиловой Альфией Зиннатулловной, Халиловым Ильясом Насыбулловичем право на бесплатную приватизацию квартиры, расположенной по адресу: «адрес1».
Исковые требования мотивированы тем, что истец и ее сын Ильяс проживают и постоянно зарегистрированы в двухкомнатной квартире по адресу: «адрес1». В указанную квартиру они вселились «дата1» на основании внутриведомственного ордера (бессрочного), который хранится в ОАО «Мосэнергострой» по сегодняшний день. Начиная с момента вселения и до настоящего момента, - истец и ее сын выполняют в полном объеме обязательства, связанные с эксплуатацией, ремонтом, содержанием и оплатой коммунальных услуг. На момент вселения дом являлся семейным общежитием, находился на балансе ОАО «СПК Мосэнергострой», с которым истец состояла более 10 лет в трудовых правоотношениях (с «дата3» по «дата4»), уволена по сокращению штатов. В целях обеспечения социальных гарантий граждан, проживающих в общежитиях, в том числе права на приватизацию, регистрацию, обмен и обеспечения высоких темпов сокращения количества общежитий, Правительство г.Москвы приняло ряд Постановлений: №1150 от 14.12.1993 г., №976 от 25.10.94 г., №538 от 15.06.1999 г., которыми устанавливались меры по сокращению количества общежитий, ускорению процесса перевода общежитий в жилищный фонд от «дата2». Кроме того, Постановлением г.Москвы «№» установлено, что в «дата3»-«дата4» годах весь ведомственный фонд должен быть передан в собственность г.Москвы. «дата5» Тимирязевским районным судом г.Москвы рассмотрено гражданское дело №2-1186 по иску Тимирязевского межрайонного прокурора г.Москвы в интересах субъекта РФ - города Москвы в лице ДЖП и ЖФ г.Москвы, Префектуры САО к ОАО «СПК Мосэнергострой» о признании недействительным права собственности, аннулировании записи о государственной регистрации права собственности. Вынесенным по делу решением признано недействительным зарегистрированное право собственности ОАО «СПК Мосэнергострой» на здание, расположенное по адресу: г«адрес1», аннулированы запись о регистрации права собственности ОАО «СПК Мосэнергострой» и свидетельство о праве собственности. Дом, в котором живет истец - уже передан безвозмездно в собственность г.Москвы распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ.
Как указано в ст.7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса»: «К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма». Отсутствие Договора социального найма, а также решения об исключении дома из специализированного жилого фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от указанных документов. Ранее в приватизации, в том числе бесплатной, истец и ее сын не участвовали, следовательно, имеют право реализовать свое право, предусмотренное ст.2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда», бесплатно приватизировать спорную квартиру. Иного жилья у них нет. На обращение истца (коллективное письмо жильцов общежития) в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы был получен ответ, из которого следует, что якобы ответчик в настоящий момент не уполномочен передавать квартиры в собственность граждан. По сути ДЖП и ЖФ г.Москвы отказал в заключении Договора социального найма жилого помещения, это все делается с одной единственной целью - лишить конституционного права на жилище, а также лишают истца прав, предусмотренных вышеуказанными федеральными законами, тем самым дополнительно лишают права на приватизацию спорного жилого помещения. Квартира, в которой проживает семья истца, находится в доме квартирной планировки.
Представитель истца по доверенности Манатилов Т.М. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Топильский Ю.И. в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, возражений не представил, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо Халилов И.Н. в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица ОАО «СПК «Мосэнергострой» по доверенности Спиридонова Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом, возражений не представила. Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу ст. 4 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Судом установлено, что в жилом помещении по адресу: «адрес1» с «дата6» имеют регистрацию истец Халилова А.З., ее сын Халилов И.Н.
За июнь «дата7» истцу начислены коммунальные платежи в размере 3396 руб. 08 коп.
Согласно представленной истцом копии трудовой книжки в системе ОАО СПК «Мосэнергострой» истец работала с «дата8» по «дата4», уволена по сокращению штатов.
«Дата9» Департаментом капитального ремонта жилищного фонда города Москвы был дан ответ на коллективное обращение жителей дома по «адрес1», из которого следует, что обращение от «дата10» по вопросу передачи общежитий по адресу: «адрес1», «№» в собственность города Москвы рассмотрено в Комплексе городского хозяйства Москвы совместно с заинтересованными организациями. Порядок приема-передачи федерального имущества в собственность субъектов Российской Федерации установлен законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ (часть 11 статьи 154). Основанием для передачи федерального имущества в городскую собственность является распоряжение Росимущества и Акт приема-передачи, утвержденный Территориальным управлением Росмущества. Во исполнение действующего законодательства Росимущество выпустило распоряжение «№» от «дата11» о передаче вышеуказанного имущества в собственность города Москвы, а также проект акта приема-передачи общежитий. В настоящее время оригинал проекта акта приема-передачи находится на рассмотрении в префектуре Северного административного округа города Москвы. После подписания акт будет направлен в ТУ Росимущества по городу Москве для утверждения. Городские структуры готовы обеспечить оформление прав города Москвы на общежития при поступлении полного комплекта документов от ТУ Росимущества по городу Москве. Префектуре Северного административного округа города Москвы и Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы дано поручение о дальнейшей проработке вопроса по приему-передаче общежитий в собственность города Москвы).
Из письма Первого заместителя Префекта САО г. Москвы следует, что в префектуре Северного административного округа города Москвы рассмотрено коллективное обращение жителей общежития по адресу: «адрес1» к члену Общественной палаты Российской Федерации А.Г.Кучерене по вопросу исключения общежития из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма с гражданами, зарегистрированными в нем. В соответствии с постановлением Правительства от 28.07.2009г. № 709-ПП «Об утверждении порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и порядка предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда города Москвы» общежития квартирного типа подлежат исключению из специализированного жилищного фонда города Москвы до «дата12». По утвержденному плану на «дата13», исключение из специализированного жилищного фонда общежития по адресу: «адрес1» не предусмотрено. С учетом изложенного, удовлетворить просьбу в настоящее время оснований не имеется.
В ходе рассмотрения дела истцом были представлены копии квитанций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу «адрес1», которые приобщены к материалам настоящего гражданского дела.
Распоряжением от «дата11» «№» Федерального агентства по управлению государственным имуществом принято решение передать в собственность г. Москвы имущество, являющееся казной РФ, в том числе жилое здание по адресу: «адрес1»». При этом передача в собственность г. Москвы указанного имущества должна быть произведена в течение трех недель с момента издания данного распоряжения по акту приема-передачи. В случае не подписания и не представления правительством Москвы в установленный срок акта приема-передачи в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве, акт приема-передачи утверждается Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве в одностороннем порядке.
Согласно акта приема-передачи имущества от «дата14», жилое здание (за исключением площадей помещений и другого имущества здания, принадлежащих иным лицам на праве собственности), расположенное по адресу «адрес1», находится в государственной собственности г. Москвы.
«Дата15» ГУВД г. Москвы в адрес ОВД района Западное Дегунино г. Москвы была направлено письмо, согласно которому в соответствии с распоряжением Префекта «№» от «дата2» одиночное общежитие СПК «Мосэнергострой» было переведено в разряд семейного. Регистрацию в семейном общежитии производить семейных рабочих СПК «Мосэнергострой» на основании ходатайства и копии внутриведомственного ордера.
«Дата16» префектом вынесено Распоряжение «№» «Об организации семейного общежития для работников строительно-промышленной компании «Мосэнергострой».
Распоряжением Префекта «№» от «дата2» одиночное общежитие СПК «Мосэнергострой» было переведено в разряд семейного.
Дом по адресу: «адрес1» являлся семейным общежитием, находящемся на балансе СПК «Мосэнергострой».
«Дата5» Тимирязевским районным судом г. Москвы рассмотрено гражданское дело № 2-1186 по иску Тимирязевского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах субъекта РФ - города Москвы в лице ДЖП и ЖФ г. Москвы, Префектуры САО к ОАО СПК «Мосэнергострой» о признании недействительным права собственности, аннулировании записи о государственной регистрации права собственности. Вынесенным по делу решением признано недействительным зарегистрированное право собственности ОАО СПК «Мосэнергострой» на здание, расположенное по адресу: «адрес1», аннулированы запись о регистрации права собственности ОАО «СПК «Мосэнергострой» на вышеуказанное здание, а также свидетельство о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы и свидетельство о праве собственности. Указанное решение суда определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от «дата17» оставлено без изменения и вступило в законную силу.
Вышеуказанным решением суда установлено, что «дата18» право собственности АООТ «СПК «Мосэнергострой» на здание по адресу: «адрес1», зарегистрировано в реестре собственности территории города Москвы Комитетом по управлению имуществом Москвы, и выдано свидетельство А – «№».
Согласно справкам ДЖП и ЖФ г. Москвы сведения о зарегистрированных правах Халилова И.Н., Халиловой А.З. отсутствуют, вышеуказанные лица в приватизации участия не принимали.
По сообщениям Управления Росреестра по Москве в ЕГРП отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимого имущества в отношении Халилова И.Н., Халиловой А.З.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от «дата19», собственником жилого помещения, расположенного по адресу «адрес1».
Оценив собранные по деду доказательства, суд полагает, что исковые требования Халиловой А.З. подлежат удовлетворению. Как указано в ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» общежития, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении дома из специализированного жилого фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от указанных документов. Как установлено в ходе рассмотрения дела, Халилова А.З. с сыном проживает в жилом помещении, которое находится в доме, ранее предоставленном ОАО «СПК «Мосэнергострой» для использования в качестве общежития. На основании вышеуказанного распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от «дата11» произведена фактическая передача жилого здания по адресу: «адрес1» в собственность г. Москвы. При этом отсутствие подписанного акта приема-передачи дома в собственность г. Москвы правового значения для рассмотрения дела не имеет, поскольку данным распоряжением предусмотрена передача жилого здания в собственность г. Москвы в одностороннем порядке. При наличии таких обстоятельств, суд полагает, что занимаемое истцом жилое помещение утратило статус общежития и к нему должны применяться нормы Закона, установленные для жилых помещений, представленных по договорам социального найма. Обстоятельства, связанные с выдачей ОАО «СПК «Мосэнергострой» в «дата20» свидетельства о праве собственности на имущественный комплекс по адресу: «адрес1», не могут быть приняты во внимание при вынесении решения по делу, поскольку ранее вынесенными судебными решениями План приватизации ОАО СПК «Мосэнергострой» в части включения в него стоимости общежитий и зарегистрированное право собственности ОАО «СПК «Мосэнергострой» на имущественный комплекс по адресу: «адрес1» признаны недействительными. Поскольку требование истца об обязании ДЖП и ЖФ г.Москвы заключить с Халиловой Альфией Зиннатулловной Договор социального найма на квартиру по адресу: «адрес1» с включением в Договор в качестве члена семьи Халилова Ильяса Насыбулловича, подлежат удовлетворению, суд также считает необходимым признать за Халиловой Альфией Зиннатулловной, Халиловым Ильясом Насыбулловичем право на бесплатную приватизацию квартиры, расположенной по адресу: «адрес1». При этом суд учитывает, что использование жилого помещения на условиях договора социального найма подтверждается соответствующим договором, который заключается в письменной форме. Обязанность заключения такого договора социального найма возложена на ДЖП и ЖФ г. Москвы настоящим решением. Таким образом, Халиловой А.З. в силу закона принадлежит право на приватизацию жилого помещения на основании настоящего решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Халиловой Альфии Зиннатулловны к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об обязании заключить договор социального найма, признании права на приватизацию - удовлетворить.
Обязать Департамент жилищной политики и жилого фонда г. Москвы заключить Халиловой Альфией Зиннатулловной Договор социального найма на квартиру по адресу: «адрес1» с включением в Договор в качестве члена семьи Халилова Ильяса Насыбулловича.
Признать за Халиловой Альфией Зиннатулловной, Халиловым Ильясом Насыбулловичем право на бесплатную приватизацию квартиры, расположенной по адресу: «адрес1».
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Тимирязевский районный суд г.Москвы.
Судья