Решение вступило в законную силу
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2010 г. Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Поляковой А.Г., при секретаре Ольховой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3855/10 по иску Балатского Игоря Сергеевича к отделению по району Восточное Дегунино УФМС России по г. Москве в САО о признании отказа в регистрации по месту проживания незаконным, обязании зарегистрировать по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Истец Балатский И.С. обратился в суд с иском к ответчику отделению по району Восточное Дегунино УФМС России по г. Москве в САО, и просит суд признать незаконным отказ начальника отделения по району Восточное Дегунино УФМС России по г. Москве в САО в его регистрации на служебную жилую площадь по адресу: г«адрес1» на постоянной основе; обязать ответчика зарегистрировать истца на указанную площадь по месту жительства.
Требования мотивированы тем, что Балатский И.С. состоит на службе в ОВД по району Восточное Дегунино г. Москвы в должности участкового уполномоченного милиции с «адрес1». Распоряжением Префекта САО г. Москвы от «адрес2» «№» из специализированного фонда г.Москвы ему предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 41,80 кв.м., жилой 20,90 кв.м. На основании данного распоряжения с истцом заключен договор найма служебного жилого помещения «№» от «адрес3». Поскольку предоставленная жилая площадь является единственным постоянным местом жительства истца он обратился с заявлением к начальнику отделения по району Восточное Дегунино УФМС России по г. Москве в САО о регистрации по указанной площади на постоянной основе. «адрес4» истцу было выдано официальное уведомление об отказе оформления регистрации согласно заявления. Данный отказ, по мнению истца, является незаконным.
Представитель истца Балатского И.С. по доверенности Марковина Г.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика отделения по району Восточное Дегунино УФМС России по г. Москве в САО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.
В силу ст.2 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства.
Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации:
Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
В силу и. 1.5 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в г. Москве 1.5. В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и Жилищным кодексом Российской Федерации:
- местом пребывания являются гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно;
- местом жительства является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на законных основаниях, предусмотренных федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.
Согласно п. 1.5 Положения об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.10.2009 года № 1128-ПП вселение работников в служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда г. Москвы производится в порядке, установленном Правительством Москвы, по месту пребывания.
В силу п. 1.6 Положения об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.08.2008 года № 7738-ГШ, действующим на период заключения договора найма служебного жилого помещения регистрация работников органов государственной власти города Москвы или организаций (предприятий), финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, в служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда города Москвы производится в порядке, установленном Правительством Москвы для граждан, жилые помещения которым предоставляются для временного проживания.
В силу ч. 1 ст. 5 ЖК РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно и. 2 ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
Судом установлено, что старший лейтенант Балатский И.С. проходит службу в МВД России с «адрес5». С «адрес1» состоит в должности участкового уполномоченного милиции в ОВД по району Восточное Дегунино г. Москвы.
Распоряжением префекта САО г. Москвы от «адрес6» «№» Балатскому И.С. предоставлена однокомнатная квартира по адресу: «адрес1» по договору найма служебного жилого помещения на срок 5 лет в связи с прохождением службы.
«Адрес3» между ГУП г. Москвы «ГУП» и Балатским И.С. заключен договор найма служебного жилого помещения «№».
Дополнительным соглашением к договору «№» найма служебного помещения от «адрес3» срок найма жилого помещения устанавливается по «адрес7» и на период трудовых отношений с УВД по САО г. Москвы.
Балатский И.С. без регистрации является квартиронанимателем жилого помещения по адресу: «адрес1».
Согласно справки, выданной ГУ ИС района Восточное Дегунино г. Москвы, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг со стороны Балатского И.С., проживающего в «адрес1» по состоянию на «адрес8» не имеется.
В сообщении от «адрес4» Булатскому И.С. разъяснено, что для осуществления регистрации по месту жительства необходимо представить недостающие документы, а именно: согласие собственника жилого помещения (г. Москвы), расположенного по адресу: «адрес1» на вселение и регистрацию по месту жительства в указанном жилом помещении.
Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований. Как установлено в ходе рассмотрения дела распоряжением Префекта САО г. Москвы от «адрес6» «№» служебное жилое помещение предоставлено Балатскому И.С. по договору найма служебного жилого помещения на срок 5 лет в связи с прохождением службы. Из заключенного с Балатским И.С. договора найма служебного жилого помещения следует, что жилое помещение предоставлено для временного проживания в нем, в связи с прохождением службы в УВД САО г. Москвы. Срок найма жилого помещения устанавливается на 1 год 1 месяц, с «адрес6» по «адрес9». Дополнительным соглашением к договору найма служебного помещения срок найма жилого помещения устанавливается по «адрес7» и на период трудовых отношений с УВД по САО г. Москвы. Истцом Балатским И.С. надлежащим образом исполняется обязанность по оплате квартирной платы и коммунальных услуг за предоставленное служебное жилое помещение. Факт вселения и проживания истца в жилом помещении сторонами не оспаривается.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 02 февраля 1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия 1раждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713», регистрационный учет носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина в соответствии с его волеизъявлением по месту пребывания или жительства; представление гражданином документов, удостоверяющих личность и подтверждающих субъективное право на проживание в жилище, порождает у органа регистрационного учета обязанность зарегистрировать гражданина по месту жительства в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства; проверка документов, являющихся основанием для вселения в жилое помещение, на предмет соответствия требованиям закона не возложена на органы регистрационного учета и не должна ими осуществляться, поскольку иное означало бы неправомерное вторжение этих органов в сферу гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что не предусмотрено законом и не совместимо с уведомительным характером регистрации.
Согласно ст. 2 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Исходя из изложенного, регистрация по месту жительства как административный акт, отражающий факт нахождения гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства, и в котором он на законных основаниях постоянно или преимущественно проживает, должна осуществляться в соответствии с волеизъявлением гражданина и не может быть поставлена в зависимость от усмотрения по данному вопросу органов регистрационного учета.
На основании вышеизложенного, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать отказ отделения по району Восточное Дегунино УФМС России по г. Москве в САО в регистрации Балатского Игоря Сергеевича незаконным.
Обязать отделение по району Восточное Дегунино УФМС России по г. Москве в САО зарегистрировать Балатского Игоря Сергеевича по месту жительства по адресу: «адрес1».
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Тимирязевский районный суд.
Судья