Об отмене решения

Решение вступило в законную силу

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.12.2010 года Тимирязевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Ворониной И.В., при секретаре Гнилицкой В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3818/10 по иску Федосеева Андрея Владимировича к ФГУ «ФБ МСЭ» об отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

Федосеев А.В. обратился в суд с иском и просит отменить решение ФГУ «ФБ МСЭ» от «дата1».

Требования мотивированы тем, что истец на основании комплексного обследования, проведенного в МОНИКИ (Московском областном научно-исследовательском клиническом институте), согласно п. 42-45 Правил признания лица «…», утвержденным Правительством РФ от 20.02.2006 года, был признан «…» «дата2» «адрес1» бюро МСЭ Московской области, с ежегодным переосвидетельствованием. На протяжении всех последующих лет, вплоть до «дата3» ежегодные переосвидетельствования проводились различными бюро МСЭ, т.к. истец находится в местах лишения свободы. Бюро МСЭ «адрес2», бюро МСЭ «адрес3» – подтверждали степень нетрудоспособности истца, как «…». Однако «дата3» комиссия бюро МСЭ «адрес3» на основании неполного, неквалифицированного медицинского обследования, проведенного в ЦКБ ФБУ «№» «дата4», необоснованно установило улучшение состояния здоровья истца в местах лишения свободы, и признала его «…». Указанное решение истцом было обжаловано в ФГУ ФБ МСЭ, которое «дата1» вынесло решение и признало решение бюро МСЭ «адрес3» от «дата3» законным и обоснованным.

Истец Федосеев А.В. в судебное заседание не явился, извещен о слушании заявления надлежащим образом по месту отбытия наказания. Суд счел возможным рассмотреть заявление в его отсутствие.

Представители ответчика ФГУ «ФБ МСЭ» по доверенности Махмудов Э.И., Шолков В.В. в судебное заседание явились, против иска возражали.

Выслушав представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 Правил признания лица «…», утвержденных Постановлением Правительства РФ 20. 02. 2006 г. № 95, условиями признания гражданина «…» являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В пункте 6 Правил указано, что наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина «…».

Согласно п. 7 Правил, в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному «…», устанавливается «…», а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-«…»".

В соответствии с «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико- социальной экспертизы», утвержденными Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ 22. 08. 2005 г. № 535, к основным видам нарушений функций организма человека относятся: нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, интеллекта, эмоций, воли, сознания, поведения, психомоторных функций); нарушения языковых и речевых функций (нарушения устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия) и письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи, нарушения голосообразования и пр.); нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности); нарушения статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений); нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета; нарушения, обусловленные физическим уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству, аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов, нарушение размеров тела).

При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности:

степень - незначительные нарушения,

степень - умеренные нарушения,

степень - выраженные нарушения,

степень - значительно выраженные нарушения.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года № 181- ФЗ «О социальной защите «…» в Российской Федерации» в редакции от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ, медико-социальная экспертиза-определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функции организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом правительством РФ.

На основании ст. 8 указанного выше Закона – медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями, медико – социальной экспертизы, подведомственными органу, определяемому Правительством РФ. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико – социальной экспертизы определяется Правительства РФ.

В силу п. 1 Правил признания лица «…», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 (далее по тексту Правила) настоящие Правила определяют в соответствии с Федеральным Законом «О социальной защите «…» в РФ» порядок и условия признания лица «…». Признание лица «…» осуществляется федеральными государственными учреждениями: ФБ МСЭ, ГБ МСЭ, а так же бюро МСЭ в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Согласно п. 20 Правил медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела «…», выехавшего на постоянное место жительство за пределы РФ).

В соответствии с Инструкцией о порядке освидетельствования подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях медико-социальной экспертизы утв. Минюстом РФ от 23.08.1999 № 18/39-1010 освидетельствование лица, содержащегося в учреждениях УИС, в зависимости от условий и имеющихся возможностей может проводиться непосредственно в учреждении УИС или в территориальном бюро медико-социальной экспертизы.

В соответствии с п. 9 Инструкции доставка на освидетельствование осуществляется Администрация учреждения УИС.

В соответствии с п. 23 раздела 4 «Правил признания лица «…», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 95 от 20.02.2006г. Медико-социальная экспертиза может проводиться на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) по состоянию здоровья, что подтверждается заключением организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, или в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно по решению соответствующего бюро.

В силу п. 25 Правил медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

В соответствии с п. 28 Правил решение о признании лица «…» либо об отказе в установлении «…» принимается полным составом специалистов, принимающих экспертное заключение, простым большинством голосов.

Судом установлено, что ФГУ ФБ МСЭ в адрес ФГУ «ГБ МСЭ по «дата4»» было направлено письмо, из которого следует, что в связи с заявлением гражданина Федосеева Андрея Владимировича от «дата5» об обжаловании решения Главного бюро медико-социальной экспертизы, необходимо направить в их адрес его медико-экспертные документы для проведения освидетельствования в ФГУ «ФБ МСЭ». В случае отсутствия сведений об освидетельствовании в Главном бюро МСЭ сообщить об этом письменно в Федеральное бюро и о результатах рассмотрения сообщить заявителю. Гр. Федосееву А.В. сообщено, что при поступлении в ФГУ «ФБ МСЭ» его медико-экспертных документов интересующий его вопрос может быть рассмотрен заочно или при очном освидетельствовании. В случае рассмотрения интересующего вопроса без его присутствия (заочно) ему необходимо выслать в адрес ФГУ «ФБ МСЭ» имеющиеся медицинские и другие документы, которые могли бы повлиять на решение специалистов. Если Федосеев А.В. будет приглашен для освидетельствования в ФГУ «ФБ МСЭ», упомянутые документы могут быть представлены им лично. После получения всех необходимых материалов Федосеев А.В. будет проинформирован о сроках и форме рассмотрения его вопроса.

«Дата1» ФГУ ФБ МСЭ в адрес Федосеева А.В. было направлено письмо, из которого следует, что ФГУ «Федеральным бюро медико-социальной экспертизы» рассмотрело его заявление о несогласии с решением 3-го состава ФГУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы по «дата4» от «дата6», отказавшего в установлении «…». По представленным медико-экспертным документам, выпискам из лечебно-профилактических учреждений, у Федосеева А.В. выявлены умеренные функциональные нарушения, обусловленные патологией органов пищеварения, которые приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности организма: самостоятельного передвижения — первой степени, самообслуживания — первой степени и ограничения к трудовой деятельности — первой степени, что требует определения мер социальной защиты, реабилитации и помощи, согласно требованиям «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ № 1013н от 23.12.2009 года, а также «Правил признания лица «…», утвержденных Постановлением правительства РФ «О порядке и условиях признания лица «…» от 20. 02. 2006 года № 95, в редакции постановления Правительства РФ от 30. 12. 2009 года № 1121 не дают оснований, в настоящее время, для усиления «…». Таким образом, решение ФГУ «ГБ МСЭ по «дата4»» подтверждено, как обоснованное и оставлено без изменений.

В ходе рассмотрения гражданского дела суду представлена копия Дела «№» освидетельствования Федеральным Бюро медико-социальной экспертизы в отношении Фендосеева А.В.

Согласно материалам Дела «№» освидетельствования Федеральным Бюро медико-социальной экспертизы, с «дата7» по «дата8» Федосееву А.В. была установлена вторая «…». «Дата9» проводилось заочное освидетельствование осужденного Федосеева А.В. По результатам освидетельствования принято решение об установлении осужденному «…» по общему заболеванию сроком до «дата10», поскольку общее состояние здоровья Федосеева А.В. улучшилось.

При таких обстоятельствах, оценивая все имеющиеся доказательства по делу, суд считает, что требования истца о признании решения ФГУ «ФБ МСЭ» от «дата1» незаконным и его отмене подлежат отклонению, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Освидетельствование Федосеева А.В. в ФГУ «ФБ МСЭ» проводилось по обжалованию решения комиссии бюро МСЭ «адрес3» от «дата3». По результатам освидетельствования решение комиссии бюро МСЭ «адрес3» не изменено. В ходе проведения освидетельствования по представленным медицинским документам было установлено, что у Федосеева А.В. выявлены умеренные функциональные нарушения, обусловленные патологией органов пищеварения, которые приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности организма: самостоятельного передвижения – первой степени, самообслуживания – первой степени и ограничения к трудовой деятельности – первой степени, что требует определения мер социальной защиты, реабилитации и помощи. Согласно требованиям «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы» «№»н от «дата11», а также «Правил признания лица «…» данные умеренные функциональные нарушения не дают оснований для усиления «…».

Доводы истца о том, что решения является незаконным, поскольку принято заочно, о сроках его проведения он не был извещен, суд находит несостоятельными, поскольку истец отбывает наказания в ФБУ ИК-37. На основании п. 9 Инструкции «О порядке освидетельствования подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях медико-социальной экспертизы, утвержденной Министерством юстиции РФ 23.08.1999 г., и в соответствии с п. 23 раздела 4 «Правил признания лица «…» ответчик вправе провести заочную освидетельствование. О результатах освидетельствования истец был уведомлен письмом от «дата1».

Таким образом, требования истца подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Федосееву Андрею Владимировичу к ФГУ «ФБ МСЭ» об отмене решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней после изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Тимирязевский районный суд г.Москвы.

Федеральный судья Воронина И.В.