Решение вступило в законную силу
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2010 года Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кашиной Е.В., при секретаре Клементьевой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4069/10 по иску Департамента Земельных ресурсов г.Москвы, Префектуры САО г.Москвы к Морулеву Алексею Борисовичу о демонтаже гаражного бокса, освобождению земельного участка от демонтированного строения,
УСТАНОВИЛ:
Департамент Земельных ресурсов г.Москвы, Префектура САО г.Москвы обратились в суд с иском к Морулеву А.Б. и просят суд обязать ответчика демонтировать гаражный бокс «№», размещенный на территории района Восточное Дегунино г.Москвы по адресу: «адрес1» (автостоянка «№»), освободить земельный участок от демонтированного строения, привести земельный участок в первоначальное состояние. Так же Префектура САО г.Москвы просит предоставить ей право в случае неисполнения ответчиком решения суда освободить земельный участок, осуществив демонтаж строения с дальнейшим возложением взыскания расходов на ответчика.
Свои требования мотивируют тем, что между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и РОО «МГСА» был заключен договор «№» от «дата1» сроком по «дата2». для эксплуатации гаражной автостоянки на 200 машиномест, с целью хранения личного автотранспорта жителей района. Департаментом земельных ресурсов г.Москвы было направлено уведомление от «дата3» «№» руководителю РОО «МГСА» об отказе от договора аренды земельного участка. После истечения срока действия с требованием об освобождении земельного участка было предложено освободить занимаемый земельный участок от гаражных боксов. Уведомление об отказе от договора аренды было направлено почтой заказным письмом с уведомлением, письмо было вручено адресату. Договор аренды был прекращен по истечении трехмесячного срока с даты возврата почтового уведомления с отметкой о вручении, т.е. с «дата2». Вместе с тем, согласно акту визуального осмотра использования земельного участка, расположенного на территории района Восточное Дегунино по адресу: «адрес1» от «дата4», в ходе визуального осмотра указанного участка обнаружено 200 металлических боксов плоскостной автостоянки «№» РОО «МГСА». По имеющимся спискам управы района Восточное Дегунино Морулев А.Б. является владельцем гаражного бокса «№». Занятие земельного участка без соответствующего разрешения нарушает исключительное право собственника (города Москвы) по владению, использованию и распоряжению этим участком. В целях защиты права государственной собственности на землю и освобождения земельного участка, расположенного по указанному адресу, территориальный орган исполнительной власти управа района Восточное Дегунино г.Москвы в установленном порядке выдала председателю правления автостоянки «№» РОО «МГСА» уведомление о необходимости обязательного исполнения предписанных действий с целью добровольного освобождения занимаемого земельного участка всех пользователей гаражных боксов и начать процедуру освобождения боксов от содержимого имущества (уведомление «дата5» «№»). Однако, уведомление о добровольном сносе не было выполнено. В соответствии с городской целевой программой строительства гаражей-стоянок в г.Москве на период «дата6»-«дата7», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 01.04.2008г. № 253-ПП, постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009г. № 685-ПП «О порядке строительства объектов гаражного назначения в городе Москве», на указанной территории в «адрес1» на месте существующей автостоянки, состоящей из 200 металлических гаражных боксов запланировано строительство многоуровневого гаража-паркинга на 622 машиноместа. У Ответчика отсутствует правовое основание для использования земельного участка в хозяйственных целях для размещения машиноместа, поскольку территория имеет иное целевое назначение. Соответственно, земельный участок, расположенный в районе Восточное Дегунино города Москвы по адресу: «адрес1», занят ответчиком самовольно без соблюдения установленного порядка и без оформления земельно-имущественных отношений, то гаражный бокс подлежит демонтажу и земельный участок - освобождению.
Определением Тимирязевского районного суда г.Москвы от 02 декабря 2010 г. к участию в деле привлечен в качестве третьего лица РОО «Московский городской союз автомобилистов» САО.
Представитель Департамента Земельных ресурсов г.Москвы и Префектуры САО г.Москвы по доверенности Бойцова Г.М. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Ответчик Морулев А.Б. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался судом надлежащим образом телеграммой.
Представитель Управы района Восточное Дегунино г.Москвы по доверенности Бойцова Г.М. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Представитель РОО МГСА в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
На основании Закона города Москвы от 28.06.1995 г. «Устав города Москвы» от имени города Москвы полномочия собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной Уставом или иными правовыми актами.
Положениями о префектуре административного округа г.Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» предусмотрены полномочия префектуры в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа.
В соответствии со ст.264 ГК РФ 1. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. 2. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. 3. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с ч.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
В силу ч.2 ст.610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
На основании ст.40 Земельного Кодекса РФ на землях общего пользования разрешается возведение строений и сооружений только в соответствии с целевым назначением этих земель и соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
В соответствии с п.4 раздела VII постановления Правительства Москвы от 16.12.2008 г. № 1139-ПП «Об утверждении Положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства» в случае неисполнения владельцем объекта сроков его демонтажа (сноса) освобождение участка от объекта, не являющегося недвижимым имуществом, производится в судебном порядке".
В соответствии с положениями распоряжения Правительства Москвы № 1699-РП от 24 сентября 2003 года «О мерах, направленных на недопущение и пресечение фактов, самовольного занятия земель г.Москвы и их использования без правоустанавливающих документов» самовольное занятие и размещение каких-либо объектов на земельных участках недопустимы.
В судебном заседании установлено, что между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и РОО «МГСА» был заключен договор аренды «№» от «дата1» сроком по «дата2», земельного участка площадью 6069 кв.м, имеющего адресные ориентиры: «адрес1», для дальнейшего использования территории под гаражную автостоянку на 200 машиномест с целью хранения личного автотранспорта жителей района.
Согласно п.2 Срок действия договора до «дата2». По истечении срока действия настоящего Договора и при отсутствии волеизъявления Сторон на продление срока его действия, Договор прекращает свое действие за исключением случая, предусмотренного п.2 ст.621 ГК РФ.
Департаментом земельных ресурсов г.Москвы было направлено уведомление от «дата3» «№» руководителю РОО «МГСА» об отказе от договора аренды земельного участка.
Уведомление об отказе от договора аренды было направлено почтой заказным письмом с уведомлением, письмо было вручено адресату «дата8». Таким образом, договор аренды прекращен по истечении трехмесячного срока с даты вручения уведомления, т.е. с «дата9».
Согласно акту комиссионного обследования использования земельного участка, расположенной на территории района Восточное Дегунино по адресу: «адрес1» от «дата4»., обнаружено 200 металлических боксов плоскостной автостоянки «№» РОО «МГСА». По имеющимся спискам управы района Восточное Дегунино Морулев А.Б. является владельцем гаражного бокса «№».
В целях защиты права государственной собственности на землю и освобождения земельного участка, расположенного по указанному адресу, территориальный орган исполнительной власти управа района Восточное Дегунино г.Москвы в установленном порядке выдала председателю правления автостоянки «№» РОО «МГСА» уведомление о необходимости обязательного исполнения предписанных действий с целью добровольного освобождения занимаемого земельного участка всех пользователей гаражных боксов и начать процедуру освобождения боксов от содержимого имущества (уведомление «дата5» «№»).
В соответствии с городской целевой программой строительства гаражей-стоянок в г.Москве на период «дата6»-«дата7», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 01.04.2008г. № 253-ПП, постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009г. № 685-ПП «О порядке строительства объектов гаражного назначения в городе Москве», на указанной территории в «адрес1» на месте существующей автостоянки, состоящей из 200 металлических гаражных боксов запланировано строительство многоуровневого гаража-паркинга на 622 машиноместа.
У Ответчика отсутствует правовое основание для использования земельного участка в хозяйственных целях для размещения машиноместа, поскольку территория имеет иное целевое назначение.
Как пояснил представитель истцов в судебном заседании, до настоящего времени ответчиком не принято никаких мер к демонтажу гаражного бокса и освобождению земельного участка.
РОО «МГСА» представил письменные возражения, из которых следует, что предметом иска является освобождение земельного участка от металлического гаража. Гражданин данным имуществом на этом земельном участке не владеет, поскольку гражданин владеет гаражом боксового типа, имеющего общие стенки с соседними гаражами, в связи с чем получается право долевой собственности части гаражного бокса с соседями, интересы которых затрагиваются в данном случае. И в случае сноса гражданин не сможет выполнить решение суда, так как будет необходимо снести совместное имущество. Префектура не является надлежащим истцом по делу. Гараж не является самовольной постройкой, построен в составе автостоянки «№» РОО «МГСА» на основании решений исполкома и расположен на земельном участке, впоследствии предоставленном в аренду РОО «МГСА», членом которой является каждый владелец бокса. Указанные решения до настоящего времени не отменены. В течение времени пользования земельным участком оплачивалась аренда в соответствии с договором от «дата1» «№», аренда оплачивается до настоящего времени. Договор аренды на земельный участок, занимаемый каждый гаражным боксом не заключался, т.к. имелся договор на всю площадь, занимаемую автостоянкой. Департамент земельных ресурсов, заключая договор аренды земельного участка и получая арендную плату за пользование земельным участком, не ставил под сомнение законность строительства гаражей, не признавал их самовольной постройкой. Отказ Департамента от договора в одностороннем порядке не является основанием для признания гаража самовольной постройкой. Строительство автостоянки было осуществлено силами автовладельцев и на их средства, территория, которая была выделена, приведена в существующее положение, таким образом, со стороны членов автостоянки было произведено неотделимое улучшение арендованного имущества.
Суд не может согласиться с РОО «МГСА», поскольку в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16 декабря 2008 года № 1139-ПП «Об утверждении Положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства» гаражи боксового типа относятся к объектам, не являющимся объектами капитального строительства. В соответствии с абз.4 п.1 Положения, в случае прекращения договора аренды земельного участка некапитальные объекты подлежат демонтажу (сносу, переносу на другой участок) без ущерба для технического состояния и благоустройства освобождаемого участка за счет средств арендатора земельного участка. Таким образом, действующим законодательством допускается демонтаж гаражного бокса, и ссылка РОО «МГСА» на невозможность исполнения решения суда, не обоснованна.
Доводы о том, что Префектура САО г. Москвы является ненадлежащим истцом, суд находит несостоятельными, поскольку Положением о Префектуре, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы предусмотрены полномочия Префектуры в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа, а также участие в изъятии участков для государственных нужд города Москвы.
Истцы в исковых требованиях не просили суд признать гаражный бокс ответчика самовольной постройкой, а в основание своих требований указали на то, что занимаемый под гаражным боксом земельный участок занят ответчиком без соблюдения установленного порядка и без оформления земельно-имущественных отношений, в связи с чем гаражный бокс ответчика подлежит демонтажу, а земельный участок под ним – освобождению. При таких обстоятельствах законность возведения гаражного бокса не относится к предмету и основаниям иска, следовательно, не имеет значения для разрешения спора.
По ранее действовавшему договору аренды с РОО «МГСА» запретов на благоустройство территории не содержалось. При этом суд обращает внимание, что факт проведенного арендатором благоустройства, равно как и перечисление денежных средств членами автостоянки в счет арендной платы, не могут служить законным основанием для использования земельного участка.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцов подлежат частичному удовлетворению.
Как было установлено судом, срок действия договора аренды земельного участка по адресу: «адрес1» от «дата1», заключенного между Департаментом Земельных ресурсов г. Москвы и РОО МГСА для эксплуатации гаражной стоянки «№», истек «дата2». Департаментом земельных ресурсов г.Москвы было направлено уведомление от «дата3» «№» руководителю РОО «МГСА» об отказе от договора аренды данного земельного участка. Уведомление было вручено адресату «дата8». Таким образом, договор аренды прекращен по истечении трехмесячного срока с даты вручения уведомления, т.е. с «дата9». Учитывая изложенное, суд полагает возможным удовлетворить требования истцов об обязании ответчика демонтировать принадлежащий ему гаражный бокс и освободить земельный участок от демонтированного строения, поскольку срок договора аренды истек, доказательств пролонгации договора со стороны ответчика не представлено. С ответчиком договор на использование земельного участка не заключался. Таким образом, Ответчик является владельцем металлического бокса «№», расположенного на земельном участке по адресу: «адрес1», который находится на земельном участке, принадлежащем г.Москве, без разрешения и оформления прав в установленном порядке. У ответчика отсутствуют правовые основания для использования земельного участка в хозяйственных целях для размещения гаражного бокса, поскольку спорный участок имеет иное целевое назначение. В соответствии с Городской целевой программой строительства гаражей-стоянок в городе Москве, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 1 апреля 2008 года № 253-ПП, постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009 г. № 685-ПП «О порядке строительства объектов гаражного назначения в г.Москве» на указанной территории запланировано строительство многоуровневого гаража-паркинга на 622 машиноместа. На основании вышеизложенного, суд считает необходимым обязать ответчика демонтировать гаражный бокс «№», размещенный на территории района Восточное Дегунино г. Москвы по адресу: «адрес1», освободить земельный участок от демонтированного строения.
При этом суд отклоняет требование истцов об обязании ответчика привести земельный участок в первоначальное состояние, поскольку гаражный бокс на земельном участке был размещен ответчиком на законных основаниях на период действия договора аренды земельного участка.
В соответствии с п.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
На основании вышеизложенного суд считает возможным предоставить право Префектуре САО г. Москвы в случае неисполнения ответчиком решения суда в 14-ти дневный срок после вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок по адресу: «адрес1»
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента Земельных ресурсов г.Москвы, Префектуры САО г.Москвы к Морулеву Алексею Борисовичу – удовлетворить частично.
Обязать Морулева Алексея Борисовича демонтировать гаражный бокс «№», размещенный на территории района Восточное Дегунино г. Москвы по адресу: «адрес1», освободить земельный участок от демонтированного строения в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда.
Предоставить право Префектуре САО г. Москвы в случае неисполнения ответчиком решения суда в 14-ти дневный срок после вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок по адресу: «адрес1», путем демонтажа гаражного бокса «№».
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Тимирязевский районный суд г. Москвы.
Судья