Решение вступило в законную силу
Заочное Решение
Именем Российской Федерации
24.12.2010 года Тимирязевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Ворониной И.В., с участием адвоката Шутилина Ю.А. в порядке ст. 50 ГПК РФ, при секретаре Гнилицкой В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4800/10 по иску Префектуры САО г.Москвы к Потапову Дмитрию Валерьевичу об обязании демонтировать гаражный бокс и освободить земельный участок,
Установил:
Префектура САО г. Москвы в интересах государства обратилась в суд с иском к ответчику Потапову Д.В. и просит обязать ответчика демонтировать гаражный бокс «№», и освободить земельный участок по адресу: «адрес1» от находящегося личного имущества. В случае неисполнения ответчиком решения суда по демонтажу гаражного бокса предоставить право префектуре САО г. Москвы в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда в законную силу осуществить демонтаж гаражного бокса.
Исковые требования мотивированы тем, что на территории Дмитровского района по адресу: «адрес1» на автостоянке Север ОАО «ГСХ» расположен бокс «№», принадлежащий Потапову Д.В. «дата1» между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и ОАО «ГСХ» был заключен договор аренды земли для эксплуатации временной автостоянки «Север» на 232 машиноместа (металлические гаражи) с целью хранения личного автотранспорта жителей района, срок которого истек и в установленном законом порядке не продлевался. С соблюдением требований досудебной процедуры договор аренды земли был расторгнут, фактически с «дата2», о чем надлежащим образом направлены уведомления ОАО «ГСХ». С ответчиком земельно-правовые отношения никогда не оформлялись. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 01.04.2008г. № 253-ПП «О городской целевой программе строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2008-2010 гг.» и постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009г. № 685-ПП «О порядке строительства объектов гаражного назначения в городе Москве» на указанной территории Дмитровского района города Москвы запланировано строительство и возведение наземного гаражного комплекса. По данным Департамента земельных ресурсов на земельный участок, занимаемой автостоянкой ОАО «ГСХ» по адресу: «адрес1» владельцем указанных гаражных боксов земельно-правовые отношения не оформлены. У ответчика отсутствует правовое основание для использования земельного участка в хозяйственных целях для размещения машиноместа, поскольку территория имеет иное целевое назначение. В целях защиты права государственной собственности на землю и освобождения земельного участка, расположенного в Дмитровском районе города Москвы по адресу: «адрес1» «дата3» ответчику направлено уведомление о необходимости демонтажа металлического гаража и освобождения земельного участка, установив срок. Положением о префектуре административного округа г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» предусмотрены полномочия префектуры в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа.
«дата4» Тимирязевским районным судом г. Москвы вынесено определение об объединении с настоящим гражданским делом № 2-3105/10 по иску Префектуры САО г.Москвы к Зубаревой Галине Викторовне об обязании демонтировать гаражный бокс, освободить земельный участок, гражданских дел № 2-3113/10, 2-3114/10, 2-3109/10, 2-3106/10, 2-3112/10, 2-3108/10, 2-3111/10, 2-3104/10, 2-3110/10, 2-3107/10 по иску Префектуры САО г.Москвы к Королеву П.В., Колыхалову А.П., Жеребцову А.Р., Щербакову В.А., Филькиной Г.В., Аснину Д.Ю., Суббочевой A.M., Алехину В.В., Чиндрикову В.М., Потапову Д.В. об обязании демонтировать гаражный бокс, освободить земельный участок, присвоив делу № 2-3105/10.
07.12.2010 года Тимирязевским районным судом г. Москвы вынесено определение о выделении в отдельное производство исковых требований Префектуры САО г. Москвы к Потапову Дмитрию Валерьевичу об обязании демонтировать гаражный бокс и освободить земельный участок.
Представитель Префектуры САО г. Москвы и третьего лица Департамента земельных ресурсов г. Москвы по доверенности Шкневская Э.Д. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Ответчик Потапов Д.В. в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом по месту жительства через Управу Дмитровского района. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие, учитывая также, что его интересы представляет адвокат в порядке ст. 50 ГПК РФ.
Представитель ответчика Потапова Д.В. - адвокат в порядке ст. 50 ГПК РФ Шутилин Ю.Н., в суд явился, против иска возражал.
Представитель третьего лица ОАО «ГСХ» по доверенности Куликова Т.Г. в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом, представила письменный отзыв.
Представитель третьего лица Департамента земельных ресурсов г. Москвы по доверенности Шкневская Э.Д. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Представитель третьего лица ГУП «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения г.Москвы» в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.
Согласно ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.
Согласно ч. 2 указанной статьи законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.
Частью 3 ст. 607 ГК РФ предусмотрено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.
В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
Судом установлено, что «дата5» Префектом САО г. Москвы вынесено Распоряжение «№» «О дальнейшем упорядочении организации деятельности гаражно-стояночного хозяйства на территории округа». Утверждена форма бланка паспорта машино-места.
«Дата6» между Мэрией города Москвы и Муниципальным предприятием Дирекция единого заказчика муниципального округа «Дмитровский» заключен Договор о предоставлении участка площадью 9154 кв.м., имеющего адресные ориентиры: «адрес1», в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) «№» Земельный участок предоставлен в аренду под временную автостоянку «Север» с накрытием на 200 машиномест (металлические гаражи) с целью хранения личного автотранспорта жителей муниципального округа. Границы участка указаны на прилагаемом к договору плате Договор расторгнут «дата7».
«Дата8» Префектом САО г. Москвы вынесено распоряжение «Об установлении Муниципальному унитарному дочернему предприятию «Гаражно-стояночное хозяйство «Дмитровский» права пользования земельным участком во «адрес1».
«Дата1» между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и ОАО «ГСХ» был заключен договор аренды земли для эксплуатации временной автостоянки «Север» на 232 машиноместа (металлические гаражи) с целью хранения личного автотранспорта жителей района.
«Дата9» первым заместителем Главы Управы Дмитровского района г. Москвы в адрес гаражной межведомственной комиссии САО г. Москвы было направлено письмо, из которого следует, что в связи с окончанием сроков действия договоров краткосрочной аренды земельных участков под автостоянками, оформленными на МУП «ГСХ», управа района ходатайствует о продлении договоров аренды земельных участков под автостоянками в установленном законом порядке.
«Дата10» Департаментом земельных ресурсов г. Москвы в адрес МУП «Гаражно-стояночное хозяйство Дмитровского района» было направлено уведомление об отказе от договора аренды земельного участка, из которого усматривается, что срок действия договора аренды земельного участка от «дата1» «№» по адресу: «адрес1» истек «дата11». Согласно ст. 407 ГК РФ прекращение договора аренды земельного участка и возникновение обязанности освободить земельный участок от расположенного на нем имущества.
Согласно постановлению Правительства Москвы от 01.04.2008г. № 253-ПП «О городской целевой программе строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2008-2010 гг.», на территории по адресу «дата12»; вл. «№» кор. «№»; вл. «№»; вл. «№», запланировано строительство многоэтажных гаражей-стоянок.
«Дата13» Главой Управы Дмитровского района г. Москвы в адрес Префектуры САО г. Москвы было направлено письмо, из которого следует, что согласно решению гаражно-стояночной комиссии Дмитровского района г. Москвы Управа Дмитровского района г. Москвы просит рассмотреть вопрос о пролонгации договоров аренды земельных участков под временными автостоянками на МУП «ГСХ» в установленном законом порядке по списку.
«Дата14» между МУП «ГСХ» и Муниципалитетом ВМО Дмитровское в г. Москве был подписан Передаточный акт приватизации имущества муниципального унитарного предприятия внутригородского муниципального образования Дмитровское в городе Москве «Гаражно-стояночное хозяйство».
«Дата15» Правительством Москвы вынесено постановление № 86-ПП «О признании утратившими силу постановления Правительства Москвы от 24 мая 1994 года № 442 и отдельных положений постановления Правительства Москвы от 28 июля 2009 года № 685-ПП».
«Дата16» Департаментом земельных ресурсов г. Москвы в адрес Главы Управы Дмитровского района г. Москвы направлено письмо, содержащее сведения о земельных участках, расположенных по адресу «дата12»; вл. «№» кор. «№»; вл. «№»; вл. «№».
«Дата17» Префектом САО г. Москвы вынесено Распоряжение «№» «Об утверждении Акта выбора земельного участка от «дата18» «№» для проектирования и строительства объекта гаражного назначения на территории Северного административного округа города Москвы», которым утвержден Акт выбора земельного участка от «дата18» «№», расположенного по адресу «дата19».
«Дата19» Префектом САО г. Москвы вынесено Распоряжение «№» «Об утверждении Акта выбора земельного участка от «дата20» «№» для проектирования и строительства объекта гаражного назначения на территории Северного административного округа города Москвы», которым утвержден Акт выбора земельного участка от «дата20» «№», расположенного по адресу «дата12».
«Дата21» между ДЗР г. Москвы и ГУП г. Москвы «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы» заключен договор аренды земельного участка для целей проектирования и строительства объекта гаражного назначения, расположенного по адресу «дата19».
«Дата22» между ДЗР г. Москвы и ГУП г. Москвы «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы» заключен договор аренды земельного участка для целей проектирования и строительства объекта гаражного назначения, расположенного по адресу «дата12».
«Дата23» Потапову Д.В. был выдан Паспорт «№» о предоставлении гаражного бокса в установленном порядке, подтверждающее право владельца на его использование. Гараж «№» находится по адресу «адрес1».
Согласно сведениям ЕГРЮЛ, МУП «ГСХ» преобразовано в ОАО «ГСХ», расположенное по адресу «адрес2».
В ходе рассмотрения гражданского дела представлен Устав ОАО «ГСХ», который приобщен к материалам настоящего гражданского дела.
Из Единого жилищного документа усматривается, что Потапов Д.В. зарегистрирован по адресу «адрес3».
Согласно акта обследования объекта недвижимости «№», «дата24» проводилось обследование земельного участка расположенного по адресу «адрес1». В ходе обследования установлено, что МУП «Гаражно-стояночного хозяйство Дмитровского района» оформлен земельный участок договором аренды от «дата1» «№» предоставленный для эксплуатации временной автостоянки «Север» на 232 машиноместа (металлические гаражи) с целью хранения личного автотранспорта жителей района Дмитровский сроком по «дата2». В настоящее время договор не действует, земельный участок используется для размещения гаражной автостоянки без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
«Дата25» Главой Управы Дмитровского района в адрес ответчика было направлено уведомление, в котором предложено не позднее «дата26» демонтировать металлический гараж и освободить от него земельный участок, расположенный по адресу «адрес1».
В ходе рассмотрения дела был представлен список владельцев гаражных боксов на автостоянке «Север», расположенной по адресу «адрес1» по состоянию на «дата27», которым было направлено уведомление об освобождении земельного участка.
«Дата28» руководителем Департамента земельных ресурсов г. Москвы в адрес первого заместителя Мэра Москвы направлено письмо по вопросу строительства объектов гаражного назначения по программе «Народный гараж».
«Дата29» генеральным директором ОАО «ГСХ» в адрес начальника Управления ДЗР г. Москвы было направлено письмо с просьбой оформить акт сдачи-приемки арендуемого объекта, расположенного по адресу «адрес1».
«Дата30» Арбитражным судом г. Москвы вынесено определение о прекращении производства по делу «№» по иску Департамента земельных ресурсов г. Москвы, префектуры САО г. Москвы к ОАО «Гаражно-стояночное хозяйство» об освобождении земельного участка).
Согласно справке от «дата31», в «дата32» было создано ОАО «ГСХ» путем реорганизации в форме преобразования.
Из письма Департамента земельных ресурсов г. Москвы от «дата26», адресованного Главе Управы Дмитровского района г. Москвы, следует, что в соответствии с обращением от «дата33» «№», в целях освобождения земельных участков от металлических гаражей принадлежащих физическим лицам для строительства в 2010 году многоэтажных гаражей-стоянок по программе «Народный гараж», Территориальное управление Департамента земельных ресурсов города Москвы по Северному административному округу сообщает. На земельный участок по адресу: «адрес1» ранее был оформлен договор аренды с Муниципальным унитарным предприятием Гаражно-стояночного хозяйства Дмитровского района («№») для эксплуатации гаражной автостоянки на 232 машиноместа, договор аренды расторгнут. На основании представленных Москомархитектурой ситуационных планов по адресам: «дата12» и «дата19», были определены границы и площади земельных участков, предполагаемых к строительству объектов гаражного назначения, территориальным управлением Департамента земельных ресурсов в САО проведена работа по формированию земельных участков и постановкой на кадастровый учет. Заключены договора аренды по адресам: «дата12» и «дата19» (договор аренды «№» от «дата21», «№» от «дата21» соответственно) с ГУП г.Москвы «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения в г.Москве». На земельный участок по адресу: «адрес4» ранее был оформлен договор аренды с РОО «МГСА»(«№») для эксплуатации гаражной автостоянки на 256 машиномест, договор аренды расторгнут. На основании представленных Москомархитектурой ситуационных планов по адресам: «адрес5» и «адрес6», были определены границы и площади земельных участков, предполагаемых к строительству объектов гаражного назначения, территориальным управлением проведена работа по формированию земельных участков и постановкой на кадастровый учет. Заключены договора аренды по адресам: «адрес5» и «адрес6» (договор аренды «№» от «дата34», «№» от «дата21» соответственно) с ГУП г.Москвы «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения в г.Москве».
«Дата35» сведения в отношении ОАО «ГСХ» были внесены в ЕГРЮЛ.
Мосгорстат подтверждает наличие в составе Статистического регистра хозяйствующих субъектов юридического лица ОАО «Гаражно-стояночное хозяйство».
Из письма ДЗР г. Москвы от «дата36» следует, что адрес земельного участка «адрес1» соответствует адресам земельных участков: «дата12» и «дата19».
При таких обстоятельствах, оценивая все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что исковые требования Префектуры САО г. Москвы к Потапову Дмитрию Валерьевичу об обязаиии демонтировать гаражный бокс и освободить земельный участок, подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе. В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что в отношении земельного участка, занимаемого автостоянкой «Север» ОАО «ГСХ» по адресу «адрес1», где размещены металлические гаражи, одним из владельцев которых является ответчик, земельно-правовые отношения между собственником земельного участка и ОАО «ГСХ» либо с владельцами гаражных боксов, в настоящее время не оформлены. Ранее заключенный между Московским земельным комитетом и МУП «ГСХ» договор аренды в установленном законом порядке прекратил свое действие. Более того, в настоящее время на данный земельный участок между Департаментом земельных ресурсов. Москвы и ГУП г.Москвы «Дирекция гаражного строительства» заключен договор аренды земельного участка для целей проектирования и строительства объектов гаражного назначения.
В связи с тем, что земельный участок был предоставлен под автостоянку во временное пользование, о чем ответчик должен был знать, в настоящее время используется им без законных оснований, в нарушение установленного порядка землепользования в г.Москве, он не имеет правоустанавливающих документов на его использование, договора аренды либо субаренды, распоряжения органа исполнительной власти города о выделении земельного участка в пользование, а действие ранее существовавшего договора краткосрочной аренды прекращено, требования истца об обязании ответчика демонтировать гаражный бокс и освободить от личного имущества земельный участок подлежат удовлетворению. Занятие земельного участка без соответствующего разрешения нарушает исключительное право собственника – города Москвы по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.
Доводы третьего лица о том, что гаражный бокс не является самовольной постройкой, суд не принимает во внимание, поскольку истец в своем иске не просил признать гаражный бокс ответчика самовольной постройкой. Исковые требования истцом заявлены по тем основаниям, что земельный участок занимается ответчиком без соблюдения установленного порядка и без оформления земельно-имущественных отношений, в связи с чем, гаражный бокс подлежит демонтажу, а земельный участок под ним – освобождению. В связи с чем, законность либо не законность возведения гаражного бокса не относится к предмету и основаниям иска, и не имеет правового значения для разрешения спора.
Доводы третьего лица о том, что территория земельного участка, где расположены гаражные боксы была благоустроена владельцами гаражных боксов, ответчик имеет право на компенсацию, до настоящего времени оплачивает денежные средства в счет арендной платы, суд находит несостоятельными, поскольку они не основаны на законе. По ранее действовавшему договору краткосрочной аренды земельного участка от «дата1» с МУП «ГСХ Дмитровского района» запретов на благоустройство территории не содержалось. Факт благоустройства территории, равно как и перечисление денежных средств в счет арендной платы, не могут служить основанием для использования земельного участка.
Доводы третьего лица о том, что договор аренды от «дата1» действует до настоящего времени, суд находит надуманными, поскольку согласно ст. 621 п. 2 ГК РФ, если срок арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). В силу ст. 610 п. 2 ГК РФ, если срок договор аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным не неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок. В связи с тем, что возражения по поводу дальнейшего использования земельного участка со стороны Департамента земельных ресурсов г.Москвы имело место и отражено в письме о расторжении договора от «дата10», направленном в МУП «ГСХ Дмитровского района», договор не может быть расценен как действующим и является расторгнутым.
Доводы третьего лица о том, что Префектура САО г.Москвы не вправе предъявлять требования, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с Положением о Префектуре административного округа г.Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП предусмотрены полномочия префектуры в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа, а также участие в изъятии участков для государственных нужд города Москвы (п.п. 1.10, 2.3.14).
Возражения третьего лица о том, что гаражный бокс не может быть демонтирован без ущерба соседним гаражным боксам, является неделимым, суд находит несостоятельными, поскольку согласно постановлению Правительства Москвы от 16.12.2008 г. № 1139-ПП «Об утверждении Положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капительного строительства» гаражи боксового типа относятся к объектам, не являющимся объектами капитального строительства. Согласно п. 1 абз. 4 Положения, в случае прекращения договора аренды земельного участка некапитальные объекта подлежат демонтажу (сносу, переносу на другой участок) без ущерба для технического состояния и благоустройства освобождаемого участка за счет средств арендатора земельного участка. В связи с чем, действующим законодательством допускается демонтаж гаражного бокса, и ссылка третьего лица не невозможность исполнения решения суда, не состоятельна.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том де решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
После изменения исковых требований истец исключил из них требование о передачи земельного участка в освобожденном виде по акту сдачи-приемки. Исходя из принципа диспозитивности, данное право принадлежит истцу, и у суда не имеется оснований для выхода за пределы исковых требований.
Также суд считает, что удовлетворению подлежат требования истца об указании в решении, что в случае не исполнения ответчиком решения суда о демонтаже гаражного бокса и освобождения земельного участка в течение двухнедельного срока со дня вступления решения суда в законную силу, истец вправе самостоятельно осуществить эти действия, поскольку данные требования основаны на законе.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Префектуры САО г.Москвы к Потапову Дмитрию Валерьевичу об обязании демонтировать гаражный бокс и освободить земельный участок - удовлетворить.
Обязать Потапова Дмитрия Валерьевича демонтировать гаражный бокс «№» и освободить земельный участок по адресу «адрес1» от находящегося личного имущества.
В случае неисполнения ответчиком решения суда по демонтажу гаражного бокса, предоставить право Префектуре САО г. Москвы в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда осуществить демонтаж гаражного бокса.
Заочное решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней, а ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Судья: