Решение вступило в законную силу
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2011 г. г.Москва
Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе федерального судьи Бирюковой С.Н., при секретаре Тимченко Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–363/11 по заявлению Долгачевой Татьяны Александровны об обжаловании распоряжения главы Управы района «Бескудниковский» г. Москвы «№» от «дата1»
УСТАНОВИЛ:
Долгачева Т.А. обратилась в суд с заявлением и просит признать распоряжение главы Управы Бескудниковского района г.Москвы «№» от «дата1» необоснованным; обязать главу Управы Бескудниковского района г.Москвы устранить допущенное нарушение прав, а именно вынести распоряжение о признании Долгачевой Т.А. и ее сына Серегина А.А., нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Заявление мотивировано тем, что в ноябре «дата» Долгачева Т.А. обратилась в Управу Бескудниковского района г.Москвы с заявление в котором просила признать ее и ее сына Серегина А.А., нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
«Дата1» заявителем было получено извещение об отказе от Управы Бескудниковского района г.Москвы. В данном извещении указывается, что распоряжением главы управы района от «дата1» «№» заявителям в составе семьи из 2 человек, постоянно проживающим по адресу: «адрес1», Долгачевой Т.А. и Серегину А.А., отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании следующих положений Закона г.Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»: Не соблюдено одно из условий, перечисленных в ст.7, или отсутствует одно из оснований, указанных в ст.8, а именно: на основании п.2 ч.1 ст.12; ч.4 ст.7; п.1 ч.1 ст.8; а также ч.1 и ч.3 ст.9; п.4 ч.2 ст.10 Закона № 29 г.Москвы, т.к. с учетом площади бывшего мужа «ФИО1» и до раздела финансового лицевого счета приходилось более учетной нормы на каждого члена семьи, которая установлена в размере 10 м2 площади жилого помещения, после ухудшения жилищных условий прошло менее 5 лет (Брак расторгнут в «дата2».).
С указанным распоряжением главы управы района от «дата1» «№», заявитель полностью не согласна, полагает, что указанным распоряжением нарушены ее права как гражданина, а также созданы препятствия к осуществлению прав, предусмотренных законодательством РФ.
Согласно, п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно, ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно ч.1 ст.9 Закона г.Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.
Так, в указанной квартире по адресу: «адрес1», заявитель проживает со своим сыном Серегиным А.А., данная квартира является коммунальной 2-х комнатной, они с сыном занимают в ней комнату площадью 15,40 кв.м. Комната была получена по договору социального найма жилого помещения «№» от «дата3».
В извещении делается ссылка на бывшего мужа заявителя - «ФИО1» и его жилую площадь.
Заявитель указывает, что с бывшим мужем «ФИО1» они не ведут совместного хозяйства с «дата4», развелись в «дата2», в указанной квартире он никогда не проживал и не был зарегистрирован, он был зарегистрирован и проживал по адресу: «адрес2», данное жилое помещение принадлежит на праве собственности его матери «ФИО2», у самого «ФИО1» каких-либо жилых помещений в собственности не было, и нет в настоящее время, также ему не предоставлялись помещения по договору социального найма.
Кроме того, сын заявителя - Сергеев А.А. не имеет никакого отношения к бывшему мужу «ФИО1» Лицевой счет был разделен по распоряжению главы Управы Бескудниковского района г.Москвы «дата5». Таким образом, у бывшего мужа заявителя - «ФИО1», нет и не было, никакой жилой площади» которая могла бы учитываться при признании заявителя и ее сына нуждающимися в жилых помещениях, лицевой счет был разделен в «дата4», занимаемое ими жилое помещение меньше учетной нормы определенной для каждого члена семьи, кроме того, заявитель никаким образом не ухудшала свои жилищные условия.
Определением Тимирязевского районного суда г. Москвы к участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечен Серегин Александр Алексеевич.
Заявитель Долгачева Т.А. в судебное заседание явилась, заявление поддержала.
Представитель заявителя по доверенности Сидельников Р.А. в судебное заседание явился, заявление поддержал.
Представитель заинтересованного лица Управы района «Бескудниковский» г. Москвы по доверенности Мотрич К.В. в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявления возражала, представила письменный отзыв на заявление.
Представитель заинтересованного лица ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Топильский Ю.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заинтересованное лицо Серегин А.А. в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования удовлетворить. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
На основании ст. 7 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» жители г. Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 настоящего Закона, если они: 1. подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2. имеют гражданство РФ; 3. проживают в г. Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4. не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5. признаны малоимущими в порядке, установленном законом г. Москвы.
В соответствии со ст. 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» жители г. Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1. размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого указанного в заявлении члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; …6. заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых г. Москва является местом пребывания).
Согласно ч. 1 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.
В соответствии со ст. 10 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» п. 1 жители г. Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям г. Москвы из жилищного фонда г. Москвы или помощи г. Москвы в приобретении жилых помещений жителями г. Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи г. Москвы. П. 2 к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: подп. 4 изменение состава семьи.
На основании ст. 11 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма, документы приложенные к заявлению и подтверждающие наличие условий, указанные в ст.7 Закона.
Заявление заполняется заявителем и подписывается всеми совершеннолетними членами его семьи, желающими быть признанными нуждающимися в жилых помещениях. Форма заявления утверждается Правительством Москвы. Данным заявлением гражданин и члены его семьи выражают свое согласие на проверку полноты и достоверности указанных ими сведений уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы.
В соответствии со ст. 12 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» Отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если: 1) не представлены предусмотренные статьей 11 настоящего закона документы или содержащиеся в представленных документах сведения неполные или недостоверные; 2) не соблюдено хотя бы одно из условий, указанных в ст. 7 настоящего закона.
На основании ст. 49 ЖК РФ 1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. 3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, призванных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. 4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ 1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
На основании ст. 54 ЖК РФ 1. отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не предоставлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок. 2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи. 3. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В судебном заседании установлено, что «дата6» «ФИО1» и Долгачева Т.А. заключили брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака «дата6» произведена запись за «№» Дмитровским отделом ЗАГС г. Москвы. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – «ФИО2», жене - Долгачева.
02.04.2001 года Тимирязевским районным народным судом г. Москвы вынесено заочное решение по гражданскому делу № 2-1699/2001 по иску Долгачевой Т.А., «ФИО3» к Управе района «Бескудниковский» об изменении договора найма жилого помещения, которым постановлено: «Разделить жилую площадь в виде двухкомнатной квартиры по адресу «адрес1» с открытием отдельного лицевого счета на комнату размером 11,8 кв.м. на имя «ФИО3»; с открытием отдельного лицевого счета на комнату размером 15,4 кв.м. на имя Долгачевой Татьяны Александровны с включением несовершеннолетнего Серегина Александра «дата9» года рождения».
«Дата7» брак между «ФИО1» и Долгачевой Т.А. прекращен на основании совместного заявления супругов от «дата8», о чем «дата7» составлена запись акта о расторжении брака «№» Дмитровским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы.
«Дата3» между ДЖП и ЖФ г. Москвы и Долгачевой Т.А. заключен договор социального найма жилого помещения «№», по которому наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование, свободное от прав иных лиц жилое помещение для проживания в нем, находящееся в собственности города Москвы, расположенное по адресу: «адрес1», состоящее из 1 комнаты в коммунальной квартире, площадью жилого помещения 25,5 кв.м., общей площадью (без летних) 25,5 кв.м., жилой площадью 15,4 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются в качестве членов его семьи – сын Серегин А.А.
«Дата10» УСЗН Бескудниковского района г. Москвы принято решение о признании малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях Долгачеву Т.А. и Серегина А.А.
«Дата11» Долгачева Т.А. и Серегин А.А. обратились в Управу Бескудниковского района г. Москвы с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования).
В двухкомнатной коммунальной квартире (1 комнате жилой площадью 15,4 кв.м.), расположенной по адресу «адрес1» постоянно зарегистрированы Долгачева Т.А., Серегин А.А., что подтверждается выпиской из домовой книги и финансовым лицевым счетом.
Согласно выписке из домовой книги, в доме, расположенном по адресу «адрес2», постоянно зарегистрированы «ФИО2», «ФИО4», «ФИО1».
«Дата12» Управой Бескудниковского района г. Москвы вынесено распоряжение «№» «Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма семье Долгачевой Т.А.». В данном распоряжении указано, что с учетом площади бывшего мужа «ФИО1» и до раздела финансового лицевого счета приходилось более учетной нормы на каждого члена семьи, которая установлена в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир; после ухудшения жилищных условий прошло менее пяти лет.
Согласно справке от «дата13» «ФИО1» проживает и зарегистрирован с «дата14» в частном домовладении, принадлежащем на праве личной собственности «ФИО2», расположенном по адресу «адрес2». Финансово-лицевой счет на частные домовладения не заводится.
«Дата1» Управой Бескудниковского района г. Москвы вынесено распоряжение № 332 «Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма семье Долгачевой Т.А.». В данном распоряжении указано, что с учетом площади бывшего мужа «ФИО1» и до раздела финансового лицевого счета приходилось более учетной нормы на каждого члена семьи, которая установлена в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир; после ухудшения жилищных условий прошло менее пяти лет.
«Дата1» Управой Бескудниковского района г. Москвы в адрес Долгачевой И.А. направлено извещение, из которого следует, что распоряжением главы управы района от «дата1» «№» заявителям в составе семьи из 2 человек (она и сын Серегин А.А.), постоянно проживающим по адресу «адрес1», отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), на основании следующих положений Закона города Москвы от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»: на основании п. 2 ч. 1 ст. 12; ч. 4 ст. 7; п. 1 ч. 1 ст. 8; ч.1 и ч. 3 ст. 9; п. 4 ч. 2 ст. 10 Закона № 29 г. Москвы, так как с учетом площади бывшего мужа «ФИО1» и до раздела финансового лицевого счета приходилось более учетной нормы на каждого члена семьи, которая установлена в размере 10м2 площади жилого помещения; после ухудшения жилищных условий прошло менее 5 лет (брак расторгнут в «дат2»).
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии со ст.ст. 53, 54 ЖК РФ, а также в соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 10 Закона г.Москвы от 14.06.2006 г. № 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям г. Москвы из жилищного фонда г. Москвы или помощи г. Москвы в приобретении жилых помещений жителями г. Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи г. Москвы. Законом г.Москвы к таким действиям приравниваются, в том числе, изменение состава семьи. Как установлено в ходе рассмотрения дела заявитель Долгачева Т.А. состояла в зарегистрированном браке с «ФИО1», брак которых прекращен «дата7». Бывший супруг заявителя совместно с матерью и братом зарегистрирован в жилом доме по адресу«адрес2» площадью жилого помещения 135,9 кв.м., жилой площадью 67,8 кв.м., принадлежащем его матери.
Ссылка заявителя на отсутствие у «ФИО1» жилых помещений на праве собственности, а также жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, не может быть принята во внимание при вынесении решения по делу, поскольку из представленных суду документов следует, что «ФИО1» обладает правом самостоятельного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: «адрес2».
Доводы заявителя о том, что ее бывший муж регистрации по ее месту жительства не имеет и никогда не имел, правового значения для разрешения заявленных требований не имеют, поскольку учетная норма, установленная в целях постановки на жилищный учет, рассчитывается, в том числе, исходя из площади жилых помещений, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности.
При таких обстоятельствах, учитывая, что с учетом площади бывшего мужа заявителя на каждого члена семьи приходилось более учетной нормы жилого помещения, расторжение брака Долгачевой Т.А. относится к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, после ухудшения жилищных условий (с даты расторжения брака) прошло менее пяти лет, суд полагает, что обжалуемое распоряжение отвечает требованиям действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Долгачевой Татьяны Александровны об обжаловании распоряжения главы Управы района «Бескудниковский» г. Москвы «№» от «дата15» – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней после изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Тимирязевский районный суд г.Москва.
Судья: Бирюкова С.Н.