Решение вступило в законную силу
Заочное Решение
Именем Российской Федерации
15.02.2011 года Тимирязевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Ворониной И.В., с участием адвоката Шутилина Ю.Н., при секретаре Гранкевской К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-415/11 по иску Префектуры САО г.Москвы, Департамента земельных ресурсов г. Москвы к Юдаеву Александру Александровичу об обязании демонтировать гаражный бокс и освободить земельный участок,
Установил:
Префектура САО г. Москвы, ДЗР г. Москвы в интересах государства обратились в суд с иском к ответчику Юдаеву А.А. и просят обязать ответчика в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда демонтировать гаражный бокс «№», освободить земельный участок по адресу: «адрес1» и передать в освобожденном виде по акту сдачи-приемки представителям Департамента земельных ресурсов города Москвы. В случае неисполнения ответчиком решения суда по освобождению в указанный срок занимаемого земельного участка, предоставить префектуре САО г. Москвы право осуществить демонтаж гаражного бокса и освободить земельный участок. В ходе рассмотрения гражданского дела истцами были уточнены исковые требования, согласно которым они просят обязать ответчика освободить земельный участок по адресу: «адрес1» от личного имущества путем демонтажа гаражного бокса «№», предоставить право префектуре САО г. Москвы в случае неисполнения ответчиком решения суда в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда в законную силу освободить земельный участок путем демонтажа гаражного бокса.
Исковые требования мотивированы тем, что на территории Дмитровского района по адресу: «адрес1» на автостоянке «№» РОО «МГСА» согласно выписке из списка владельцев гаражей расположен гараж (металлический бокс) «№», принадлежащий Юдаеву А.А. «дата1» между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и РОО «МГСА» был заключен договор аренды земельного участка «№» для эксплуатации гаражной автостоянки на 256 машиномест (металлические гаражи) с целью хранения личного автотранспорта жителей района. В соответствии с ч.2 ст.610 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон договора вправе в любое время отказаться от договора, действующего в порядке ч.2 ст.621 ГК РФ, предупредив об этом другую сторону за три месяца. Так, Департаментом земельных ресурсов г.Москвы «дата2» заказным письмом было направлено уведомление «№» о прекращении договора аренды после истечения срока действия. Таким образом, с соблюдением требований досудебной процедуры, указанный договор аренды фактически прекращен.
С ответчиком земельно-правовые отношения никогда не заключались.
По данным Департамента земельных ресурсов, на земельный участок по адресу: «адрес1», занимаемый автостоянкой «№» РОО «МГСА», владельцами гаражных боксов «№», «№», «№», «№», «№», «№», «№» земельно-правовые отношения не оформлены.
В соответствии с ч. 3 ст. 19 Закона города Москвы от 20.12.2006 г. № 65 «О Правительстве Москвы» постановления Правительства Москвы являются обязательными для исполнения всеми органами исполнительной власти города Москвы, всеми физическими и юридическими лицами на территории города Москвы. В соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 01.04.2008 г. № 253-ПП «О городской целевой программе строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2008-2010 гг.» и от 28.07.2009 г. № 685-ПП «О порядке строительства объектов гаражного назначения в городе Москве» на указанной территории Дмитровского района города Москвы запланировано строительство и возведение наземного гаражного комплекса. Таким образом, занятие ответчиком земельного участка без законных оснований препятствует реализации городской целевой программы.
Занятие земельного участка без соответствующего разрешения нарушает исключительное право собственника (города Москвы) по владению, использованию и распоряжению этим участком. У ответчика отсутствует правовое основание для использования земельного участка в хозяйственных целях для размещения гаражей (боксов), поскольку территория имеет иное целевое назначение.
В целях защиты права государственной собственности на землю и освобождения земельного участка, расположенного в Дмитровском районе города Москвы по адресу: «адрес1» в сентябре текущего года ответчику направлены уведомления о необходимости демонтажа металлического гаража и освобождения земельного участка в определенный срок. Гаражной межведомственной комиссией управы Дмитровского района г.Москвы «дата3» проведена встреча с владельцами металлических гаражей автостоянки «№» РОО «МГСА», на которой предложено демонтировать металлические гаражи (боксы) и освободить от них земельный участок, расположенный по адресу: «адрес1».
Поскольку спорный земельный участок занят ответчиком самовольно, без соблюдения установленного порядка и без оформления земельно-имущественных отношений, то металлический гараж подлежит демонтажу и земельный участок освобождению.
В соответствии с Положением о Департаменте земельных ресурсов города Москвы, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 30.10.2007 г. № 949-ПП, Департамент земельных ресурсов города Москвы вправе обращаться в суд в целях защиты интересов города Москвы, в том числе с заявлением об освобождении земельного участка.
Положением о префектуре административного округа г. Москвы, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» предусмотрены полномочия префектуры в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа.
14.12.2010 года Тимирязевским районным судом г. Москвы вынесено определение о выделении исковых требований Департамента земельных ресурсов г. Москвы, Префектуры САО г. Москвы к Юдаеву А.А. об обязании демонтировать гаражный бокс и освободить земельный участок, в отдельное производство.
Представитель Префектуры САО г. Москвы по доверенности Шкневская Э.Д. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Представитель истца Департамента земельных ресурсов г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик Юдаев А.А. в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известил. Суд с согласия представителя истца счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного судопроизводства.
Представитель ответчика Юдаева А.А., адвокат в порядке ст. 50 ГПК РФ Шутилин Ю.Н., в судебное заседание явился, против иска возражал.
Представитель третьего лица РОО «МГСА» в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица ГУП г. Москвы «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения в городе Москве» в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.
Согласно ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.
Согласно ч. 2 указанной статьи законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.
Частью 3 ст. 607 ГК РФ предусмотрено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.
В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
Судом установлено, что «дата4» Исполнительным комитетом Тимирязевского районного совета народных депутатов г. Москвы принято решение № 43-7 «О строительстве временной открытой автостоянки для машин индивидуального пользования против «адрес1»».
В ходе рассмотрения гражданского дела представлен документы, подтверждающие ведение строительных и организационных работ в отношении автостоянки, расположенной по адресу «адрес2».
«Дата5» между Отделом районного архитектора Тимирязевского района г. Москвы и правлением первичной организации ВДОАМ «№» заключен Договор о предоставлении земельного участка площадью 3200 кв.м., расположенного по адресу «адрес2», во временное пользование. Срок действия указанного договора неоднократно продлевался.
«Дата6» исполнительным комитетом московского городского Совета Народных депутатов вынесено Распоряжение «№»р «Об отводе Московскому Городскому Совету Всероссийского добровольного общества автомотолюбителей земельного участка под строительство открытой охраняемой автостоянки во «адрес1».
«Дата7» между Московским земельным комитетом и московским городским союзом автомобилистов заключен Договор краткосрочной аренды земельного участка «№», по которому арендодатель предоставляет арендатору в пользование сроком на пять лет земельный участок общей площадью 7945 кв.м. по адресу: «адрес1» для дальнейшего использования территории под гаражную автостоянку «№» на 256 машиномест с целью хранения личного автотранспорта жителей муниципального округа. Границы участка обозначены на прилагаемом к Договору плане участка.
«Дата8» Префектом САО г. Москвы вынесено Распоряжение «№» «О предоставлении на новый срок Региональной общественной организации Московскому городскому союзу автомобилистов земельного участка во «адрес1»».
«Дата1» между Московским земельным комитетом и Региональной общественной организацией «Московский городской союз автомобилистов» заключен Договор краткосрочной аренды земельного участка № «№». Предметом договора является земельный участок (кадастровый «№»), площадью 7945 кв.м., имеющий адресные ориентиры: «адрес1», предоставляемый в аренду для дальнейшей эксплуатации гаражной автостоянки на 256 машиномест (металлические боксы), с целью хранения личного автотранспорта жителей района. Границы участка указаны на прилагаемом к договору плане участка.
В ходе рассмотрения гражданского дела были представлены материалы межевания земельного участка, расположенного по адресу «адрес1»; список членов автостоянки на 257 машиномест.
«Дата2» Департаментом земельных ресурсов г. Москвы в адрес РОО «МГСА» было направлено уведомление об отказе от договора аренды земельного участка, из которого усматривается, что срок действия договора аренды земельного участка от «дата1» «№» по адресу: «адрес1» истек «дата9». Согласно ст. 407 ГК РФ прекращение договора аренды земельного участка и возникновение обязанности освободить земельный участок от расположенного на нем имущества.
Согласно постановлению Правительства Москвы от 01.04.2008г. № 253-ПП «О городской целевой программе строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2008-2010 гг.», на территории по адресу «адрес3»; вл. «№» кор«№»; вл. «№»; вл. «№», запланировано строительство многоэтажных гаражей-стоянок.
«Дата10» Префектом САО г. Москвы вынесено Распоряжение № 3443 «О задачах строительства объектов гаражного назначения в Северном административном округе на 2009-2010гг.».
Из сообщения Территориального управления в САО Департамента земельных ресурсов города Москвы от «дата11» следует, что ранее в отношении земельного участка, расположенного по адресу «адрес4» с РОО «МГСА» был оформлен договор аренды «№» от «дата1» для дальнейшей эксплуатации гаражной автостоянки на 256 машиномест (металлические боксы), с целью хранения личного автотранспорта жителей района сроком до «дата12». Договор признан недействующим уведомлением об отказе от договора «№» от «дата13».
Из сообщения Территориального управления в САО Департамента земельных ресурсов города Москвы от «дата14» следует, что ранее в отношении земельного участка, расположенного по адресу «адрес1» с РОО «МГСА» был оформлен договор аренды «№» от «дата1» для дальнейшей эксплуатации гаражной автостоянки на 256 машиномест (металлические боксы), с целью хранения личного автотранспорта жителей района. Договор признан недействующим уведомлением об отказе от договора «№» от «дата13».
Согласно акта обследования объекта недвижимости «№», «дата15» проводилось обследование земельного участка расположенного по адресу «адрес1». В ходе обследования установлено, что РОО «Московский городской союз автомобилистов» ранее был оформлен земельный участок площадью 7945 кв.м. договором аренды от «дата1» «№» предоставленный для дальнейшей эксплуатации гаражной автостоянки на 256 машиномест (металлические боксы) с целью хранения личного автотранспорта жителей района сроком по «дата9». В настоящее время договор не действует, земельный участок используется для размещения гаражной автостоянки без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
«Дата3» состоялось совещание с участием исполняющего обязанности главы управы, первого заместителя главы управы по вопросу строительства многоуровневых гаражей, на котором принято решение в срок до «дата16» уведомить письменно всех членов автостоянок о необходимости освобождения строительных площадок, что подтверждается Протоколом «№» от «дата3».
«Дата17» Главой Управы Дмитровского района в адрес ответчика было направлено уведомление, в котором предложено не позднее «дата18» демонтировать металлический гараж и освободить от него земельный участок, расположенный по адресу «адрес1».
Из сообщения МОТОТРЭР ГИБДД 4 отделение от «дата19» следует, что по сведениям ЦБД ЕИТС УГИБДД ГУВД по г. Москве автомашина «МАРКА» с государственным регистрационным знаком «№» принадлежала в период с «дата20» по «дата21» гр. «ФИО». Исходя из вышеизложенного, предоставить сведения о фамилии, имени, отчестве, числе и годе рождения, а также месте жительства и телефоне гражданина Юдаева А.А. не представляется возможным. На фамилию «Юдаев» с инициалами «А.А.» значится более 150 учётных карточек транспортных средств.
Из письма главы Управы Дмитровского района г. Москвы от «дата22» следует, что согласно представленным Региональной общественной организации «Московский городской союз автомобилистов», в управу Дмитровского района города Москвы спискам членов автостоянки «№», расположенной по адресу: «адрес1», гаражный бокс «№» принадлежит Юдаеву Александру Александровичу, проживающему по адресу: «адрес5», имеющего автомобиль «МАРКА» государственный номер «№».
При таких обстоятельствах, оценивая все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что исковые требования Департамента земельных ресурсов г. Москвы, Префектуры САО г. Москвы к Юдаеву Александру Александровичу об обязании демонтировать гаражный бокс и освободить земельный участок, подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе. В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что в отношении земельного участка, занимаемого автостоянкой РОО «МГСА» по адресу «адрес1», где размещен металлический гараж, владельцем которого является ответчик, земельно-правовые отношения между собственником земельного участка и РОО «МГСА» либо с владельцем гаражного бокса, в настоящее время не оформлены. Ранее заключенный между Московским земельным комитетом и РОО «МГСА» договор аренды в установленном законом порядке прекратил свое действие.
В связи с тем, что земельный участок был предоставлен под автостоянку во временное пользование, о чем ответчик должен был знать, в настоящее время используется им без законных оснований, в нарушение установленного порядка землепользования в г.Москве, он не имеет правоустанавливающих документов на его использование, договора аренды либо субаренды, распоряжения органа исполнительной власти города о выделении земельного участка в пользование, а действие ранее существовавшего договора краткосрочной аренды прекращено, требования истцов об обязании ответчика демонтировать гаражный бокс и освободить от личного имущества земельный участок подлежат удовлетворению. Занятие земельного участка без соответствующего разрешения нарушает исключительное право собственника – города Москвы по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.
При этом, суд считает, что гаражный бокс не является самовольной постройкой, поскольку истцы в своем иске не просили признать гаражный бокс ответчика самовольной постройкой. Исковые требования истцами заявлены по тем основаниям, что земельные участки занимаются ответчиком без соблюдения установленного порядка и без оформления земельно-имущественных отношений, в связи с чем, гаражный бокс подлежит демонтажу, а земельный участок под ним – освобождению. В связи с чем, законность либо не законность возведения гаражного бокса не относится к предмету и основаниям иска, и не имеет правового значения для разрешения спора.
То обстоятельство, что территория земельного участка, где расположены гаражные боксы была благоустроена владельцами гаражных боксов, владельцы гаражных боксов до настоящего времени оплачивают денежные средства в счет арендной платы, суд не принимает во внимание. По ранее действовавшему договору краткосрочной аренды земельного участка от «дата1» с РОО «МГСА» запретов на благоустройство территории не содержалось. Факт благоустройства территории, равно как и перечисление денежных средств в счет арендной платы, не могут служить основанием для использования земельного участка.
Так же суд считает, что договор аренды от «дата1» нельзя признать действующим до настоящего времени, поскольку согласно ст. 621 п. 2 ГК РФ, если срок арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). В силу ст. 610 п. 2 ГК РФ, если срок договора аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным не неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок. В связи с тем, что возражения по поводу дальнейшего использования земельного участка со стороны Департамента земельных ресурсов г.Москвы имело место и отражено в письме от «дата2» расторжении договора от «дата1», направленном в РОО «МГСА», договор не может быть расценен как действующим и является расторгнутым.
Кроме того, суд считает, что Префектура САО г.Москвы вправе предъявлять требования, поскольку в соответствии с Положением о Префектуре административного округа г.Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП предусмотрены полномочия префектуры в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа, а также участие в изъятии участков для государственных нужд города Москвы (п.п. 1.10, 2.3.14).
Так же суд считает, что каждый гаражный бокс может быть демонтирован без ущерба соседним гаражным боксам, поскольку согласно постановлению Правительства Москвы от 16.12.2008 г. № 1139-ПП «Об утверждении Положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капительного строительства» гаражи боксового типа относятся к объектам, не являющимся объектами капитального строительства. Согласно п. 1 абз. 4 Положения, в случае прекращения договора аренды земельного участка некапитальные объекта подлежат демонтажу (сносу, переносу на другой участок) без ущерба для технического состояния и благоустройства освобождаемого участка за счет средств арендатора земельного участка. В связи с чем, действующим законодательством допускается демонтаж гаражного бокса.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том де решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
После изменения исковых требований истец исключил из них требование о передачи земельного участка в освобожденном виде по акту сдачи-приемки. Исходя из принципа диспозитивности, данное право принадлежит истцу, и у суда не имеется оснований для выхода за пределы исковых требований.
Также суд считает, что удовлетворению подлежат требования истца об указании в решении, что в случае не исполнения ответчиком решения суда о демонтаже гаражного бокса и освобождения земельного участка в течение двухнедельного срока со дня вступления решения суда в законную силу, истец вправе самостоятельно осуществить эти действия, поскольку данные требования основаны на законе.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Префектуры САО г.Москвы к Юдаеву Александру Александровичу об обязании демонтировать гаражный бокс и освободить земельный участок - удовлетворить.
Обязать Юдаева Александра Александровича демонтировать гаражный бокс «№» и освободить земельный участок по адресу «адрес1» от находящегося личного имущества.
В случае неисполнения ответчиком решения суда по демонтажу гаражного бокса, предоставить право Префектуре САО г. Москвы в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда осуществить демонтаж гаражного бокса.
Заочное решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней, а ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Судья: