Решение вступило в законную силу РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 марта 2011 г. г. Москва Тимирязевский районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Бтрюковой С.Н., при секретаре Тимченко Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1088/11 по иску Гырнец Владимира Владимировича к ДЖП и ЖФ г. Москвы, Префектуре САО г. Москвы о признании права на освободившуюся комнату, признании распоряжения незаконным, обязании предоставить освободившуюся комнату по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: Истец Гырнец В.В. обратилась в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы и просит признать за семьей Гырнец В.В. право на освободившуюся комнату площадью 10,7 кв.м в коммунальной квартире по адресу: «адрес1», в дополнение к занимаемой жилой площади; признать Распоряжение «№» от «дата1» и.о. префекта, первого заместителя префекта САО г.Москвы «ФИО1» нарушающим права и законные интересы Гырнец В.В.; обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы предоставить освободившуюся комнату площадью 10,7 кв.м в квартире по адресу: «адрес1», в дополнение к занимаемой жилой площади семье Гырнец В.В. по договору социального найма. Исковые требования мотивированы тем, что Гырнец В.В. с семьей из двух человек (истец и дочь - Гырнец Ксения, «дата2» г.р.) с «дата3» зарегистрирован и проживает в квартире коммунального заселения по адресу: «адрес1», где его семья занимает две смежные комнаты площадью 14,4 кв.м. и 8,9 кв.м. Ранее на этой же жилой площади была зарегистрирована бывшая супруга истца - «ФИО2» (девичья фамилия «ФИО3», брак расторгнут решением Тимирязевского районного суда г.Москвы от «дата4».), которая являлась очередником района на улучшение жилищных условий по решению Исполкома Тимирязевского райсовета от «дата5» и была обеспечена отдельной однокомнатной квартирой в «дата6». Другой жилой площади истец и члены его семьи не имеют. В связи с освобождением третьей комнаты в квартире площадью 10,7 кв.м. Гырнец В.В. обратился в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы с заявлением о предоставлении его семье в дополнение к занимаемой жилой площади по договору социального найма освободившейся комнаты. Распоряжением «№» от «дата1» и.о. префекта, первого заместителя префекта САО г.Москвы «ФИО1», который руководствовался рекомендацией общественной жилищной комиссии САО, заявителю в предоставлении освободившейся комнаты по договору социального найма было отказано. Гырнец В.В. не согласен с принятым решением, считает, что указанное распоряжение нарушает его права и законные интересы, предоставленные действующим законодательством и Конституцией РФ, поэтому вынужден обратиться в суд за защитой своих интересов и признать за его семьей право на освободившуюся комнату в коммунальной квартире по договору социального найма. Гырнец В.В. считает, что при рассмотрении его заявления о предоставлении в дополнение к занимаемой жилой площади освободившейся комнаты по договору социального найма общественная жилищная комиссия по САО была введена в заблуждение сообщением о том, что общая площадь квартиры по адресу: «адрес1», составляет 51,1 кв.м. Заявитель считает, что именно на этом основании был сделан ошибочный вывод о том, что в случае присоединения освободившейся комнаты норма предоставления жилой площади для семьи Гырнец В.В. будет превышена. Согласно сведениям ТБТИ по САО г.Москвы, квартира по адресу: «адрес1», имеет общую площадь 49,0 кв.м, которая определена в соответствии со ст. 15 ЖК РФ, и жилую - 34,0 кв.м. Отказывая в присоединении освободившейся комнаты по договору социального найма, ответчик указал на наличие у заявителя права ее выкупа, однако не указал необходимые для принятия соответствующего решения условия, что противоречит п.п. 10, 15 Положения о порядке и условиях продажи свободных жилых помещений в коммунальных квартирах, находящихся в собственности г.Москвы (утв. постановлением Правительства Москвы от 27.08.2002г. N706-ПП). Определением Тимирязевского районного суда г. Москвы от 01.03.2011 года к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, была привлечена Гырнец К.В. Истец Гырнец В.В. в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, требований удовлетворить. Представитель истца Кукушкина И.Б. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала. Представитель ответчиков ДЖП и ЖФ г. Москвы, Префектуры САО г. Москвы по доверенности Топильский Ю.И. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал. Третье лицо Гырнец К.В. в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 49 ЖК РФ: 1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. 3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 59 ЖК РФ 1. Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. 2. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. В силу ч.3 и ч. 4 ст. 1 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»: Площадь жилого помещения - состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас. Общая площадь жилого помещения - состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, исключая площади балконов, лоджий, веранд и террас. Согласно ч. 1 ст. 23 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» жилые помещения из жилищного фонда города Москвы по договору социального найма предоставляются жителям города Москвы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления им жилых помещений по договору социального найма, а также жителям города Москвы, признанным в установленном настоящим Законом порядке нуждающимися в жилых помещениях. В силу п. 2 ч. 6 ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», вследствие конструктивных особенностей жилых помещений, предоставляемых гражданам, состоящим на жилищном учете, направляемых на реализацию городских жилищных программ, размер площади жилого помещения, определяемый в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не может быть более чем: на семью, состоящую из двух граждан, не являющихся супругами, - двухкомнатная квартира площадью до 50 квадратных метров. В силу ч. 3 ст. 37 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», освободившиеся комнаты из жилищного фонда города Москвы в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, будет не менее нормы предоставления на одного человека и не более размеров площади жилого помещения, установленных статьей 20 настоящего Закона. Согласно ст. 38 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» 1. Освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях. 2. При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по соответствующему договору найма либо предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет. Судом установлено, что «дата7» в адрес «ФИО3», проживавшей по адресу: «адрес1» было направлено извещение, из которого следует, что решением исполкома от «дата5» ее семья в составе одного человека принята на учет по улучшению жилищных условий на общую очередь, учетное дело «№». «Дата2» родилась Гырнец К.В., что подтверждается копией свидетельства о рождении. Ее родителями являются: отец – Гырнец В.В., мать – «ФИО2». «Дата8» брак между Гырнец В.В. и «ФИО2» прекращен на основании решения Тимирязевского районного суда г. Москвы от «дата4», о чем «дата9» составлена запись акта о расторжении брака 3 30 Дмитровским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы. Согласно выписке из реестра за «дата6», «дата10» «ФИО2» обратилась к нотариусу г. Москвы «ФИО4» для удостоверения подлинности подписи на заявлении в Управление департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Северном административном округе о предоставлении однокомнатной квартиры отдельно от бывшего мужа Гырнец Владимира Владимировича. Номер реестра нотариального действия «№». «Дата10» Гырнец В.В. обратился к нотариусу г. Москвы «ФИО4» для удостоверения подлинности подписи на заявлении в Управление департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Северном административном округе о предоставлении однокомнатной квартиры отдельно от бывшей жены «ФИО2». Номер реестра нотариального действия «№». «Дата11» Гырнец В.В. обратился в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением, в котором просил предоставить его бывшей жене «ФИО2» отдельную однокомнатную квартиру общей площадью 40 кв.м., жилой площадью 17,8 кв.м. по адресу «адрес2», оставив его с дочерью Гырнец К.В. на занимаемой площади со снятием всех с учета очередников. Также «дата11» «ФИО2» обратилась в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением, в котором просила предоставить ей отдельную однокомнатную квартиру общей площадью 40 кв.м., жилой площадью 17,8 кв.м. по адресу «адрес2», оставив бывшего мужа Гырнец В.В. с дочерью Гырнец К.В. на занимаемой площади со снятием всех с учета очередников. «Дата12» и.о. Префекта САО г. Москвы, первым заместителем Префекта САО г. Москвы «ФИО1» вынесено Распоряжение «№» «О предоставлении жилой площади «ФИО2», на одну, по договору социального найма, по адресу: «адрес2» (План по обеспечению очередников жилой площадью в «дата13» по району Восточное Дегунино)». Указанным распоряжением семья «ФИО2» из трех человек (она, бывший муж, дочь) с учета очередников района, сняты. Согласно представленным поэтажному плану и экспликации, квартира, расположенная по адресу «адрес1», состоит из трех комнат, имеет общую площадь 49,0 кв.м., жилую площадь 34,0 кв.м. В настоящее время в двух комнатах государственной коммунальной квартиры, расположенной по адресу «адрес1», постоянно зарегистрированы Гырнец В.В., Гырнец К.В. «Дата1» и.о. Префекта САО г. Москвы, первым заместителем Префекта САО г. Москвы «ФИО1» вынесено Распоряжение «№» «Об отказе в предоставлении жилой площади в соответствии с п. 2 ст. 38 Закона города Москвы от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» Гырнецу В.В., с семьей из двух человек, по договору социального найма, по адресу «адрес1» в квартире коммунального заселения по району Восточное Дегунино». «Дата14» УДЖП и ЖФ г. Москвы в адрес Гырнеца В.В. было направлено письмо, из которого следует, что в Управлении рассмотрено его обращение по вопросу предоставления освободившейся комнаты в квартире коммунального заселения по договору социального найма в дополнение к занимаемой жилой площади. Распоряжением префекта Северного административного округа города Москвы от «дата1» «№» Гырнецу В.В. отказано в предоставлении комнаты по договору социального найма в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 20, частью 3 статьи 37 Закона города Москвы от 14.06.2006г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», так как будет превышена норма предоставления жилой площади для Вашей семьи, которая составляет двухкомнатную квартиру не более 50 кв.м. В соответствии с частью 2 статьи 38 вышеуказанного Закона ему предоставляется право выкупа освободившейся комнаты. Согласно справке от «дата15», выданной УСЗН района Восточное Дегунино г. Москвы, среднедушевой доход Гырнец К.В. составляет 8375руб. Величина прожиточного минимума, действующая на день обращения, составляет 8424 руб. Согласно справке от «дата16», Гырнец К.В. является студенткой 1 курса очной формы обучения по специальности «комплексная защита объектов информатизации» российского государственного социального университета в соответствии с приказом о ее зачислении на 1 курс «№» от «дата17». Основа обучения: бюджет. Срок окончания «…» при успешном завершении обучения июнь «дата18». Оценивая собранные по делу доказательства суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. Как установлено в ходе рассмотрения дела, в двух комнатах жилой площадью 8,90 кв.м и 14, 40 кв.м. (приведенная площадь 33,38 кв.м.) трехкомнатной коммунальной квартиры по адресу: «адрес1» имели регистрацию истец Гырнец В.В., его бывшая жена «ФИО2», а также их дочь Гырнец К.В. Из распоряжения «№» о предоставлении жилой площади «ФИО2» следует, что с «дата19» семья «ФИО2» из трех человек (она, бывший муж, дочь) состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «общие основания». Данным распоряжением «ФИО2» на одну предоставлена по договору социального найма однокомнатная квартира по адресу: «адрес2». Семья «ФИО2» из трех человек (она, бывший муж, дочь) снята с регистрационного учета. В связи с выездом «ФИО2» в двух вышеуказанных комнатах коммунальной квартиры остались проживать истец Гырнец В.В. и его дочь. В связи с освобождением в квартире третьей комнаты жилой площадью 10, 7 кв.м. истец обратился в УДЖП и ЖФ г. Москвы в САО с заявлением о предоставлении ему на семью из двух человек освободившейся комнаты по договору социального найма, однако в удовлетворении данного заявления Гырнец В.В. было отказано, о чем вынесено Распоряжение И.о. префекта САО г. Москвы и направлено в адрес истца соответствующее уведомление. При таких обстоятельствах, учитывая, что семья истца на жилищном учете не состоит, а также учитывая, что площадь жилого помещения квартиры, являющейся трехкомнатной, составляет 51,1 кв.м., суд полагает, что законных оснований для предоставления семье истца комнаты по договору социального найма не имеется. При этом суд соглашается с доводами представителя истца о том, что общая площадь квартиры, исчисленная в соответствии со ст. 15 ЖК РФ, составляет 49 кв.м. Однако, в силу ч. 3 ст. 37 и п. 2 ч. 6 ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» при определении площади предоставляемых жилых помещений, в том числе при предоставлении комнат в коммунальных квартирах, учитывается не «общая площадь жилого помещения», а «площадь жилого помещения». Площадь жилого помещения квартиры, в которой проживает семья истца, с учетом площади лоджии, составляет 51,1 кв.м. Таким образом, предусмотренные ч. 3 ст. 37 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» условия предоставления освободившейся комнаты в пользование с помощью г. Москвы (предоставление на семью из двух человек двухкомнатной квартиры площадью до 50 кв.м.) не соблюдены, в связи с чем распоряжение и.о. Префекта САО г. Москвы № 4364 об отказе в предоставлении освободившейся комнаты по договору социального найма является законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения исковые требований в части признания за семьей истца права на освободившуюся комнату также не имеется, поскольку Гырнец В.В. претендует на предоставление комнаты по договору социального найма, однако, как указано в настоящем решении, право на предоставление комнаты по договору социального найма он не имеет. Право истца выкупить освободившуюся комнату ответчиками не оспаривается. При вынесении решения по делу суд не может принять во внимание доводы представителя истца о том, что истец имеет право на предоставление комнаты по договору социального найма в силу ст. 59 ЖК РФ, поскольку порядок предоставления жилых помещений в г. Москве регламентируется специальным Законом города Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения». При этом суд принимает во внимание, что в силу ч. 1 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Таким образом, заявленные Гырнец В.В. исковые требования подлежат отклонению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Гырнец Владимира Владимировича к ДЖП и ЖФ г. Москвы, Префектуре САО г. Москвы о признании права на освободившуюся комнату, признании распоряжения незаконным, обязании предоставить освободившуюся комнату по договору социального найма, - отказать. Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Тимирязевский районный суд г.Москвы. Судья